中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)
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中散協(xié)函[2007]2號(hào)
關(guān)于印發(fā)《2006年全國散裝水泥發(fā)展及指標(biāo)統(tǒng)計(jì)情況分析》

各會(huì)員單位：
　　 2006年是國家實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，在國家關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)的政策方針指引下，全國散裝水泥發(fā)展取得了新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定的全面發(fā)展。
　　 現(xiàn)將《二00六年全國散裝水泥發(fā)展及指標(biāo)統(tǒng)計(jì)情況分析》印發(fā)給你們，僅供參考。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00七年一月二十四日


抄送： 商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司　 中國物流與采購聯(lián)合會(huì)　　　　　 


二OO六年全國散裝水泥發(fā)展及指標(biāo)統(tǒng)計(jì)情況分析


　　 2006年是國家“十一五”規(guī)劃的起始年。一年來，全國散裝水泥工作在商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下、在全國各級(jí)散辦同仁的努力下，全國散裝水泥供應(yīng)量及散裝率持續(xù)穩(wěn)步增長。為完成“十一五”散裝水泥規(guī)劃目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。

　　 一、2006年全國散裝水泥繼續(xù)穩(wěn)步增長

　　 1、2006年全國散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到了4.71億噸，比上年增加了0.91億噸，同比增長了23.81%，比上年增長幅度提高了2.21個(gè)百分點(diǎn)。全國散裝率平均為39.13%，比上年提高了2.52個(gè)百分點(diǎn)。
　　 同年全國水泥生產(chǎn)量為12.04億噸，比上年增加1.65億噸，同比增長了15.86%，散裝水泥增長速度高于水泥增長速度7.95個(gè)百分點(diǎn)。

　　 2、全年實(shí)現(xiàn)散裝水泥出口量為1079.26萬噸，比上年增加364.86萬噸，增長幅度為51.07%，其中江蘇省出口量占總出口量的49.65%。盡管快速發(fā)展的增幅超過了50%，但仍低于增長幅度最高的2005年28.99個(gè)百分點(diǎn)。

　　 3、全國大中型水泥企業(yè)年度完成散裝量為3.42億噸，占全國總量的72.61%，同比增加0.58億噸，增長幅度為20.52%；全國小型水泥企業(yè)完成1.29億噸，占全國總量的27.39%，同比增加0.32億噸，同比增長33.53%。大中型水泥企業(yè)所占比例的優(yōu)勢(shì)顯示出發(fā)展散裝水泥的強(qiáng)勢(shì)。

　　 4、從全國各省市區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看：山東、浙江、江蘇三省繼續(xù)保持散裝供應(yīng)量和散裝增長量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)的前三名，散裝供應(yīng)量分別為7317.44萬噸、6607.20萬噸 、6563.67萬噸；增長量為1572.27、1003.75、1024.18萬噸，合計(jì)散裝量占全國總量的43.5%，繼續(xù)發(fā)揮散裝水泥的龍頭作用；其散裝率也分別達(dá)到44.15%、66.42%、60.32%，僅次于上海、天津和北京。

　　 5、三個(gè)直轄市散裝率繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，其中上海 94.73%、天津91.93%、北京88.41%，均已達(dá)到水泥散裝化水平。散裝率同比提高度超過全國平均水平2.52個(gè)百分點(diǎn)的有14個(gè)省，其中內(nèi)蒙、新疆、湖北三省區(qū)散裝率同比提高百分點(diǎn)居全國一、二、三名，分別提高9.53、6.49、5.79個(gè)百分點(diǎn)。海南、云南、吉林三省分別比去年散裝率下降0.17、0.63、2.60個(gè)百分點(diǎn)，其中吉林散裝率下降百分點(diǎn)最多。主要因?yàn)槭∷喈a(chǎn)量增長迅猛，水泥增長速度高于散裝水泥增長速度所致。

　　 6、值得一提的是，年度內(nèi)全國又有多個(gè)省市散裝水泥供應(yīng)量有了新的突破：山東省直接突破了7000萬噸；浙江、江蘇兩省突破了6000萬噸；廣東省突破了3000萬噸；突破2000萬噸的有河北、河南；達(dá)到1000萬噸的省又增加了北京、遼寧、江西、福建、廣西5省市區(qū)。超過千萬噸以上的省市已達(dá)到15個(gè)。但有七個(gè)城市的散裝供應(yīng)量已超越了1000萬噸，它們是：棗莊市1270.00萬噸、杭州市1240.33萬噸、嘉興市1158.73萬噸、濟(jì)南市1086.74萬噸、淄博市1076.28萬噸；，常州市1063.81萬噸、蘇州市1009.36萬噸。其中每個(gè)市的散裝量基本大于全國散裝水泥量相對(duì)較低的青海、海南、寧夏、貴州、吉林5省總量之和。

　　 7、散裝量增長幅度最大是內(nèi)蒙區(qū)，雖然它的增長量排名不靠前，但增長幅度卻居全國之首為133.25%，超過全國平均增長幅度109.44個(gè)百分點(diǎn)，次之為安徽57.10%，第三為寧夏50.34%，分別超過全國平均增長水平33.29及26.53個(gè)百分點(diǎn)。超過全國平均增長水平23.81%的還有福建、吉林、湖北、黑龍江、貴州等15個(gè)省。散裝量增幅最低的為上海僅4.89%，主要因?yàn)樯虾５纳⒀b率已高達(dá)94.73%，故散裝量上升的空間很小。

　　 8、從局部看散裝水泥供應(yīng)量主要集中在華東、華南地區(qū)，其中華東地區(qū)的散裝量為25289.13萬噸，占全國總量的53.69％，而西南西北兩區(qū)的散裝量之和為4859.81萬噸，占全國總量的10.32%，不及山東省一個(gè)地區(qū)的散裝量多，只有山東省的66.41%。

　　 華東地區(qū)的散裝率為50.25%，高出全國平均散裝率的11.12%，而西南西北兩地區(qū)的散裝率為26.34%，低于全國平均散裝率的12.79個(gè)百分點(diǎn)，這說明全國散裝水泥整體發(fā)展不平衡。主要是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，散辦機(jī)構(gòu)少、人員少、社會(huì)投資少、設(shè)備設(shè)施少，如甘肅、青海、寧夏散辦加起來只有9個(gè)機(jī)構(gòu)50個(gè)工作人員，而山東一個(gè)省機(jī)構(gòu)就有97個(gè)，工作人員688個(gè)。從以上數(shù)字可以看出西部地區(qū)和中部地區(qū)之間的差距，相對(duì)來講直接影響到散裝水泥發(fā)展工作的推廣。

　　 從數(shù)據(jù)分析可以看出，全國整體散裝水泥主要指標(biāo)完成較好，各項(xiàng)指標(biāo)均有不同幅度的提高。
 
　　 二、散裝水泥節(jié)能效果顯著 資源環(huán)境效益突出

　　 發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高建筑和建材業(yè)現(xiàn)代化水平重要措施，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，具有十分重要的意義。

　　 2006年散裝水泥供應(yīng)量比上年增長9054.35萬噸，創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合效益40.74億元。其中節(jié)約：電力65178.28萬千瓦、標(biāo)準(zhǔn)煤70.62萬噸、水資源1.36億噸、燒堿19.92萬噸、扎口棉紗0.36萬噸、包裝紙54.33萬噸；折合木材298.79立方米（或石油40.74萬噸），減少水泥破損量407.45萬噸；減少粉塵排放量35.49萬噸。

　　 以2006年散裝水泥量為基數(shù)，如每增加1%，所產(chǎn)生的社會(huì)綜合效益為2.12億元。其中可節(jié)約電力3391.17萬千瓦、標(biāo)準(zhǔn)煤3.67萬噸、水資源706萬噸、燒堿1.04萬噸、扎口棉紗0.02萬噸、包裝紙2.83萬噸；折合木材15.54萬立方米（或石油2.12萬噸），減少水泥破損量21.19萬噸；減少粉塵排放量1.85萬噸。

　　 三、存在問題

　　 1、水泥散裝率雖比上年提高了2.52個(gè)百分點(diǎn)，但離商務(wù)部提出的“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)55%（平均每年要提高3.68個(gè)百分點(diǎn)）還有一定的差距，主要因?yàn)椋?

　　 （1）2006年水泥產(chǎn)量增幅實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，雖說散裝水泥量的增幅大于水泥量的增幅，但因水泥量的基數(shù)過大，故影響散裝率的提高。
　　 （2）全國整體發(fā)展散裝水泥不夠平衡，省市間差距較大，個(gè)別省市散裝量增長緩慢，散裝率徘徊不前，制約全國散裝率的提高。

　　 四、2007年是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的第二年，是整個(gè)“規(guī)劃”承前啟后的重要一年。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    隨著全國水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及生產(chǎn)集中度的提高，散裝水泥的生產(chǎn)供應(yīng)能力將會(huì)加速增長，為散裝水泥的發(fā)展提供了前提條件。但是，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度的關(guān)鍵，在于從使用環(huán)節(jié)入手，著力培育和拓展散裝水泥使用市場(chǎng)，加快我國中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)散裝水泥配套設(shè)施裝備的供應(yīng)能力，使散裝水泥的供應(yīng)鏈廣泛延伸到缺乏散裝水泥物流配送設(shè)施的落后地區(qū)，這是提高全國水泥散裝率的決定性基礎(chǔ)條件。

　　 五、有關(guān)建議

　　 1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。我國農(nóng)村建設(shè)使用水泥量約占全國水泥消費(fèi)總量的40%，其中散裝水泥使用量不足6%，這是提高我國水泥散裝率的最具潛力的領(lǐng)域。所以，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加大對(duì)農(nóng)村散裝水泥流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，培育農(nóng)村散裝水泥物流配送體系，是我國發(fā)展散裝水泥和惠及“三農(nóng)”的具有戰(zhàn)略意義的重要舉措。

　　 2、我國干混砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，亟待國家政策的引導(dǎo)和扶持。干混砂漿的使用量約占建筑施工水泥用量的35%-40%，目前絕大部分都是施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的袋裝水泥。如推廣使用預(yù)拌砂漿，不僅可以大幅度提高散裝水泥使用量，提高水泥散裝率，而且可以提高建筑施工質(zhì)量和效率，減少施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和噪聲污染。2006年，上海干混砂漿能力已達(dá)到1200萬噸，而實(shí)際使用量只有91萬噸，僅比2005年90萬噸的使用量增加1萬噸，專家分析認(rèn)為，如果沒有政府關(guān)于禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的政策，以及對(duì)預(yù)拌砂漿企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率的政策，預(yù)拌砂漿的推廣將徘徊不前。建議商務(wù)部會(huì)同建設(shè)部、發(fā)改委等政府部門，在上海、廣州等條件相對(duì)成熟的城市進(jìn)行充分調(diào)研論證并先行進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步向其它城市推廣。