資源瓶頸、環(huán)境壓力一直是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期面臨的突出矛盾。為此，中國在“十一五”規(guī)劃中確定了全國單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)。但這一目標(biāo)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　已現(xiàn)下降趨勢

　　發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長朱宏任在昨天召開的“2006年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)”上表示，通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施差別電價(jià)政策、調(diào)整外貿(mào)和稅收政策，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，重點(diǎn)行業(yè)能耗去年有所下降。 
 
 
據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，電力行業(yè)供電煤耗366克/千瓦時(shí)，比上年下降4克/千瓦時(shí)。三大石油公司預(yù)計(jì)全年節(jié)約能源350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水1億立方米。

　　“但受結(jié)構(gòu)不合理、政策措施不完善等因素影響，今年推進(jìn)節(jié)能減排工作仍面臨很多挑戰(zhàn)。一是輕重工業(yè)增長結(jié)構(gòu)不均衡；二是部分行業(yè)落后產(chǎn)能比重依然較大；三是高耗能行業(yè)反彈的壓力依然很大。”朱宏任說。

　　他指出，2007年要把抓好節(jié)能減排落實(shí)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的各個(gè)方面。一是加強(qiáng)能源需求側(cè)管理。進(jìn)一步推進(jìn)電力需求側(cè)管理，抓緊制定專項(xiàng)規(guī)劃和管理辦法，規(guī)范有序用電，開展能效電廠試點(diǎn)，推動(dòng)長效機(jī)制的建立。二是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是優(yōu)化能源資源配置。

　　在稍后接受媒體提問時(shí)，發(fā)改委秘書長韓永文表示，目前還沒有一個(gè)2006年節(jié)能減排的完整數(shù)據(jù)。從去年第三季度所反映的情況看，單位GDP能耗已出現(xiàn)下降趨勢。但是與年初確定的目標(biāo)還有一定的距離。

　　“任務(wù)還非常艱巨”

　　“總體上，我們?cè)诠?jié)能減排方面的任務(wù)還非常艱巨，為此需要做好四方面工作?！鄙虾＝淮竽茉囱芯克L黃震昨天在接受上海東方早報(bào)記者采訪時(shí)指出，節(jié)能降耗是一個(gè)系統(tǒng)工程，為此首先應(yīng)進(jìn)行的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮小高耗能行業(yè)的比重；同時(shí)，應(yīng)加快科技進(jìn)步，尤其要推動(dòng)汽車技術(shù)、燃燒技術(shù)、清潔燃煤技術(shù)、混合動(dòng)力技術(shù)、照明技術(shù)等的進(jìn)步；最后是借助社會(huì)輿論來提高節(jié)能意識(shí)。

　　根據(jù)2006年年初設(shè)定的目標(biāo)，去年全年節(jié)能降耗的目標(biāo)是降低4%左右。但國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，去年上半年，中國單位GDP能耗不降反升，主要污染物排放繼續(xù)攀升；前三季度，煤炭和電力生產(chǎn)增速仍高于GDP增速。

　　三大挑戰(zhàn)

　　輕重工業(yè)增長結(jié)構(gòu)不均衡

　　部分行業(yè)落后產(chǎn)能比重依然較大

　　高耗能行業(yè)反彈的壓力依然很大