水利部:“十四五”時期要提升四種能力保障國家水安全
9月9日,國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,介紹水利事業(yè)支撐全面建成小康社會的情況。水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,進(jìn)入新的發(fā)展階段,黨中央對水利發(fā)展擘畫了新藍(lán)圖,人民群眾對美好生活的向往賦予了水利發(fā)展的新期待。保障國家水安全,“十四五”時期要提升水旱災(zāi)害防御能力、提升水資源節(jié)約集約安全利用能力、提升水資源優(yōu)化配置能力和提升江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力的四種能力。
黨的十八大以來,按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,水利系統(tǒng),推動水利改革發(fā)展取得新的歷史性成就,為全面建成小康社會提供了堅實的基礎(chǔ)。
圍繞保障防洪安全,守護(hù)江河安瀾的發(fā)展環(huán)境。水利部門堅決貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念,不斷完善流域防洪工程體系,大江大河基本具備了防御新中國成立以來最大洪水的能力。目前,全國已建成各類水庫9.8萬多座、總庫容8983億立方米,修建了各類河流堤防43萬公里,開辟了98處國家蓄滯洪區(qū),占容積達(dá)到1067億立方米。以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系,成為暴雨洪水來臨時保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的一張“王牌”。
圍繞保障飲水安全,解決農(nóng)村吃水的歷史難題。“十三五”期間,2.7億農(nóng)村人口供水保障水平得到提升,1710萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題全面解決,1095萬人告別了高氟水、苦咸水?!笆濉逼陂g,全國農(nóng)村集中供水率和自來水普及率分別從82%和76%提高到88%和83%。
圍繞保障糧食安全,夯實農(nóng)田灌溉的堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過大規(guī)模水利建設(shè),我國農(nóng)田有效灌溉面積從新中國成立之初的2.4億畝發(fā)展到2020年的10.37億畝?!笆濉逼陂g,節(jié)水灌溉面積從4.7億畝增長到5.7億畝,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.536提高到0.565。在占全國耕地面積54%的灌溉面積上,生產(chǎn)了全國75%的糧食和90%的經(jīng)濟(jì)作物,水利為“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”奠定了堅實的基礎(chǔ)。
圍繞保障供水安全,完善集約優(yōu)化的配置體系。我國水資源短缺,時空分布極不均衡,必須堅持開源節(jié)流并重。一方面,立足流域整體和水資源空間均衡配置,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)南水北調(diào)等一批大型跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程,初步形成“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置總體格局。另一方面,堅持節(jié)水優(yōu)先,實行最嚴(yán)格水資源管理制度,強(qiáng)化水資源剛性約束,實施國家節(jié)水行動,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。2020年我國萬元GDP用水量57.2立方米、萬元工業(yè)增加值用水量32.9立方米,分別比2015年下降28.0%和39.6%。我國以占全球6%的淡水資源保障了全球20%的人口用水,創(chuàng)造了世界17%的經(jīng)濟(jì)總量。
圍繞保障生態(tài)安全,維護(hù)江河湖泊的健康生命。我國堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,全面加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù),推動人水和諧共生。全國31個省份全部建立了河長湖長制,省市縣鄉(xiāng)村五級河長湖長達(dá)到120余萬名,河湖面貌明顯改善。實施華北地下水超采綜合治理,部分地區(qū)地下水水位止跌回升,永定河、大清河、滹沱河、子牙河等多年斷流河道實現(xiàn)全線貫通。實施水量統(tǒng)一管理與調(diào)度,黃河連續(xù)22年不斷流,黑河下游東居延海連續(xù)17年不干涸,塔里木河重現(xiàn)生機(jī)。全面落實水污染防治行動計劃,全國水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2012年的63.5%提高到2020年的88.9%。實施國家水土保持重點工程,“十三五”期間,水土流失面積從282.8萬平方公里減少到269.3萬平方公里。
水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),當(dāng)前正處于第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新起點上?!笆奈濉睍r期水利保障國家水安全要提升四種能力,重點有四項重大舉措:立足于水資源空間均衡,堅持節(jié)水優(yōu)先,量水而行,構(gòu)建完善“南北調(diào)配、東西互濟(jì)、多元保障”的國家水資源優(yōu)化配置體系;遵循洪水發(fā)生的規(guī)律、演進(jìn)的規(guī)律,以流域為單元,構(gòu)建完善以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系;以河流湖泊生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的提升、穩(wěn)定性的提升為核心,加強(qiáng)水源涵養(yǎng),加強(qiáng)水土保持,生態(tài)建設(shè),實施生態(tài)保護(hù)治理工程,恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng),維護(hù)河湖健康生命;按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線,以數(shù)字化場景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策為實施路徑,全面加強(qiáng)算據(jù)、算法、算力建設(shè),構(gòu)建具有預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水利體系。
編輯:梁愛光
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