2月25日，商務(wù)部辦公廳以商改字[2007]15號(hào)發(fā)布了2006年全國(guó)散裝水泥工作通報(bào)。2006年散裝水泥工作再上新臺(tái)階：散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到4.7億噸，比2005年增長(zhǎng)23.8%；水泥散裝率達(dá)到39.1%，比2005年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。散裝水泥供應(yīng)量排在前五位的是山東、浙江、江蘇、廣東、河北，分別為7317萬(wàn)噸、6607萬(wàn)噸、6563萬(wàn)噸、3220萬(wàn)噸、2207萬(wàn)噸；水泥散裝率排在前五位的是上海、天津、北京、浙江、江蘇，分別為94.7%、91.9%、88.4%；66.4%、60.3%（見(jiàn)附件），這五個(gè)?。ㄊ校┮呀?jīng)達(dá)到或基本接近水泥散裝化水平。商務(wù)部要求各地散裝水泥主管部門(mén)及散裝水泥辦公室，在認(rèn)真總結(jié)2006年工作的基礎(chǔ)上，克服困難，圍繞國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)方針和《商務(wù)部關(guān)于“十一五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、2007年散裝水泥工作要點(diǎn)，積極做好2007年的散裝水泥工作，將發(fā)展散裝水泥與節(jié)能降耗、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、改善人們生活環(huán)境等工作相結(jié)合，進(jìn)一步開(kāi)拓進(jìn)取，力爭(zhēng)在新的一年里全國(guó)散裝水泥發(fā)展再上新的臺(tái)階。全文從06年發(fā)散的特點(diǎn)、各地發(fā)散的主要做法和存在的問(wèn)題等三個(gè)方面總結(jié)了06年的發(fā)散工作，部分摘要如下:

一、2006年我國(guó)散裝水泥發(fā)展的主要特點(diǎn)
    從總體上來(lái)看，2006年散裝水泥發(fā)展具有如下特點(diǎn)：
（一）散裝水泥增長(zhǎng)速度快于水泥產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度。2006年，全國(guó)水泥總產(chǎn)量達(dá)到12.0億噸，比2005年增長(zhǎng)15.9%。相比之下，散裝水泥供應(yīng)量增長(zhǎng)速度高于我國(guó)水泥總產(chǎn)量增長(zhǎng)速度近8個(gè)百分點(diǎn)。
（二）我國(guó)散裝水泥生產(chǎn)主要集中在華東地區(qū)。我國(guó)華東7省市的散裝水泥供應(yīng)量為2.53億噸，占全國(guó)總量的53.7%；而西南、西北兩個(gè)地區(qū)9個(gè)省（區(qū)、市）的散裝水泥供應(yīng)量為4859萬(wàn)噸，僅占全國(guó)總量的10.3%。江蘇省常州、蘇州兩個(gè)地級(jí)市的散裝水泥供應(yīng)量均突破1000萬(wàn)噸，分別達(dá)到1063萬(wàn)噸和1009萬(wàn)噸。
（三）中西部地區(qū)散裝水泥供應(yīng)量增幅較大。全國(guó)30個(gè)省（區(qū)、市）散裝水泥供應(yīng)量均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中，內(nèi)蒙、安徽、寧夏散裝水泥供應(yīng)量增長(zhǎng)幅度較大，分別為133.3%、57.1%和50.3%；內(nèi)蒙、新疆、湖北3?。▍^(qū)）水泥散裝率增長(zhǎng)幅度較大，分別比2005年提高9.5、6.5和2.6個(gè)百分點(diǎn)。
（四）散裝水泥出口量增長(zhǎng)幅度大。受國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛的影響，2006年我國(guó)水泥出口量出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，全年水泥出口量為1940.71萬(wàn)噸，其中，散裝水泥出口量達(dá)到1079.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)51.1%，占全國(guó)水泥出口量的55.6%。主要出口市場(chǎng)為韓國(guó)、香港、臺(tái)灣、美國(guó)、歐盟、阿聯(lián)酋等國(guó)家和地區(qū)，主要出口省份為江蘇、山東、廣東、安徽。 
（五）城市“禁現(xiàn)”工作全面展開(kāi)，并取得顯著成效。2006年，禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土工作全面展開(kāi)，有力地推動(dòng)了散裝水泥的發(fā)展。江蘇、北京、遼寧等?。ㄊ校╊A(yù)拌混凝土分別達(dá)到7300萬(wàn)立方米、4000萬(wàn)立方米和1550萬(wàn)立方米。
（六）發(fā)展散裝水泥帶來(lái)的了顯著的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并有效地帶動(dòng)了資源綜合利用。與袋裝水泥相比，2006年發(fā)展散裝水泥節(jié)約節(jié)省包裝費(fèi)用211.5億元；2006年，天津市在水泥生產(chǎn)及發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿過(guò)程中，消耗礦渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢物204萬(wàn)噸；北京消耗粉煤灰和礦渣422萬(wàn)噸，消耗尾礦廢石、鋼渣等資源綜合利用量約5000萬(wàn)噸。

二、各地發(fā)展散裝水泥的主要做法
    2006年，全國(guó)廣大散裝水泥工作者，緊密圍繞中心工作，克服重重困難，銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，做了大量工作，涌現(xiàn)出很多先進(jìn)典型事例，為推動(dòng)我國(guó)散裝水泥事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
（一） 圍繞城市“禁現(xiàn)”工作，著重抓落實(shí)。湖北省狠抓“禁現(xiàn)”工作，深入現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，嚴(yán)查違規(guī)行為，對(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌的大項(xiàng)目在媒體上予以曝光；安徽省已有13個(gè)市出臺(tái)與“禁現(xiàn)”相關(guān)的管理規(guī)章，使城市“禁現(xiàn)”工作得以有效展開(kāi)。
（二）大力開(kāi)展農(nóng)村散裝水泥配送設(shè)施建設(shè)。浙江省散裝水泥辦公室在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了一個(gè)村級(jí)散裝水泥使用點(diǎn)、兩個(gè)農(nóng)村水泥中轉(zhuǎn)示范站、三個(gè)水泥企業(yè)自建農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)示范，并積極爭(zhēng)取地方財(cái)政資金支持，培育183個(gè)農(nóng)村散裝水泥示范站。河北省大力開(kāi)拓農(nóng)村用散市場(chǎng)，創(chuàng)建了內(nèi)邱散裝水泥示范縣。河南省在專項(xiàng)資金方面積極支持農(nóng)村散裝水泥配送設(shè)施建設(shè)。江蘇、湖南省散裝水泥辦公室制訂下發(fā)了“農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市）考核標(biāo)準(zhǔn)”。青海民和縣投入12萬(wàn)元，引導(dǎo)“農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣”項(xiàng)目建設(shè)。廣西散裝水泥辦公室擬定了農(nóng)村散裝水泥配送體系建設(shè)規(guī)劃。
（三）發(fā)揮散裝水泥專項(xiàng)資金的作用，支持散裝水泥配套設(shè)施建設(shè)。福建省2006年用于發(fā)展散裝水泥發(fā)放能力和配送設(shè)施方面的水泥專項(xiàng)資金支出達(dá)到1516萬(wàn)元。2006年北京市用于支持散裝水泥基建、技改和科研項(xiàng)目的水泥專項(xiàng)資金達(dá)到1306.1萬(wàn)元。江蘇省通過(guò)專項(xiàng)資金引導(dǎo)，2006年新增散裝水泥發(fā)放庫(kù)近300座、接收庫(kù)120多座、流動(dòng)罐2000余只、專用汽車500輛。青海省散裝水泥辦公室本著“用好專項(xiàng)資金，保證投資取得實(shí)效”的原則，2006年征收專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，投入達(dá)199萬(wàn)元，帶動(dòng)了1986萬(wàn)元的投資。
（四）做好預(yù)拌砂漿的規(guī)劃和技術(shù)準(zhǔn)備工作，為預(yù)拌砂漿的推廣奠定了基礎(chǔ) 。2006年4月，北京市相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于在本市建設(shè)工程中推行使用預(yù)拌砂漿的通知》，并制訂了相應(yīng)的預(yù)拌砂漿標(biāo)準(zhǔn)、定額，為推廣預(yù)拌砂漿工作做好了相應(yīng)的政策、技術(shù)準(zhǔn)備；遼寧沈陽(yáng)、大連等城市已經(jīng)完成了預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程。上海、天津、江蘇、湖北、江蘇、廣東、河南、福建、四川等省的一些城市也先后出臺(tái)了預(yù)拌砂漿管理規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）積極開(kāi)拓進(jìn)取，促進(jìn)散裝水泥地方立法工作開(kāi)展?！逗颖笔∩⒀b水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例》立法工作取得明顯進(jìn)展，該條例已由人大代表作為議案，提交省人大建議列入2007年立法計(jì)劃；江西省散裝水泥辦公室積極主動(dòng)配合省人大、省政府制定《江西省促進(jìn)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土條例》的調(diào)研、考察、審查審議工作，確保《條例》在2007年出臺(tái)。
（六）宣傳工作有聲有色，在全社會(huì)形成了良好的輿論氛圍。山東省散裝水泥辦公室散裝水泥宣傳活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，在電視臺(tái)常年播放公益廣告，組織電視臺(tái)、電臺(tái)對(duì)先進(jìn)事例進(jìn)行采訪報(bào)道等形式，擴(kuò)大宣傳效果。浙江省散裝水泥辦公室運(yùn)用多媒體技術(shù)制作散裝水泥短片，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村使用散裝水泥的宣傳。江西、海南省散裝水泥辦公室通過(guò)印制宣傳畫(huà)冊(cè)、制作廣告牌和宣傳橫幅，擴(kuò)大散裝水泥宣傳效應(yīng)。

三、當(dāng)前散裝水泥工作中存在的主要問(wèn)題
    盡管我國(guó)散裝水泥穩(wěn)步發(fā)展，但仍存在很多困難和問(wèn)題，如地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)水泥散裝率較低，一些省份散裝率出現(xiàn)下降，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥配送體系建設(shè)困難較多。個(gè)別地方工作不力，成效不大。一些地區(qū)違背國(guó)家專項(xiàng)資金政策、擅自對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的水泥專項(xiàng)資金進(jìn)行減免，加大了專項(xiàng)資金的征收難度。 
 
附件
2006年全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量、水泥散裝率排序表

散裝水泥供應(yīng)量排名				水泥散裝率排名
序號(hào)	省市區(qū)	散裝水泥供應(yīng)量（萬(wàn)噸）	散裝水泥供應(yīng)量增長(zhǎng)率（%）	序號(hào)	省市區(qū)	水泥散裝率（%）	增長(zhǎng)幅度（百分點(diǎn)）
1	山東省	7317.44	27.37	1	上海市	94.73	1.11
2	浙江省	6607.20	17.91	2	天津市	91.93	0.94
3	江蘇省	6563.67	18.49	3	北京市	88.41	4.89
4	廣東省	3220.59	18.82	4	浙江省	66.42	2.96
5	河北省	2207.62	10.84	5	江蘇省	60.32	2.49
6	河南省	2120.02	25.61	6	山東省	44.15	3.07
7	湖北省	1850.95	34.76	7	安徽省	38.20	4.91
8	安徽省	1682.88	57.10	8	新疆區(qū)	37.53	5.49
9	湖南省	1407.61	29.24	9	黑龍江省	37.30	1.01
10	四川省	1360.81	29.16	10	遼寧省	37.13	0.95
11	廣西區(qū)	1253.24	28.77	11	廣東省	36.39	2.64
12	遼寧省	1191.11	25.92	12	湖北省	36.23	5.79
13	江西省	1123.84	21.11	13	廣西區(qū)	35.35	4.72
14	北京市	1084.45	11.85	14	甘肅省	34.45	5.57
15	福建省	1080.51	39.13	15	福建省	32.31	3.69
16	上海市	913.59	4.88	16	湖南省	32.17	1.82
17	陜西省	743.87	26.84	17	陜西省	31.32	1.58
18	重慶市	717.15	27.33	18	河南省	28.60	1.42
19	云南省	608.69	16.39	19	重慶市	28.30	1.49
20	天津市	558.34	18.20	20	四川省	27.77	2.65
21	黑龍江省	543.20	34.44	21	江西省	26.72	0.02
22	山西省	540.51	19.92	22	河北省	25.99	3.49
23	甘肅省	478.00	24.80	23	山西省	24.90	1.43
24	內(nèi)蒙區(qū)	469.48	133.25	24	內(nèi)蒙區(qū)	22.78	9.53
25	新疆區(qū)	450.97	20.92	25	寧夏區(qū)	22.91	4.14
26	吉林省	388.88	35.16	26	海南省	20.86	-0.18
27	貴州省	276.13	30.96	27	云南省	19.15	-0.63
28	寧夏區(qū)	160.15	50.34	28	青海省	17.25	1.09
29	海南省	120.50	29.43	29	吉林省	15.40	-2.60
30	青海省	64.04	6.91	30	貴州省	15.35	1.82
	全 國(guó)	47105.44	23.81		全 國(guó)	39.13	2.53

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