3月7日上午，為做好湖南省散裝水泥立法工作，省人大財經(jīng)委召開會議聽取了湖南省散裝水泥工作情況的匯報。省經(jīng)委黨組副書記、副主任鄧治平，省經(jīng)委總工程師曾柯立，省建材行管辦副主任姚建洲，省散裝水泥辦公室主任柳毅等參加會議并就散裝水泥的有關(guān)情況作了匯報。省人大財經(jīng)委主任委員孫振華，副主任委員朱新民、張以坤、袁授銘、周紹文，委員李小平、余柏青、梁肇洪、蔣民生等出席會議并就如何開展湖南省散裝水泥立法工作進行了討論。

　　 加快湖南省散裝水泥立法是省十屆人大五次會議期間數(shù)十位代表提出的議案。省人大財經(jīng)委對辦理代表議案高度重視，并迅速啟動了立法程序。如果這部法規(guī)能在今年通過并施行，將是湖南國第一部省一級關(guān)于散裝水泥的地方性法規(guī)。 

　　 匯報中說，散裝水泥是指不用紙袋或塑料袋包裝，直接通過專用器具出廠、運輸、儲存和使用的水泥，目前因其巨大的經(jīng)濟效益和社會效益而受到世界大多數(shù)工業(yè)化國家的高度重視。湖南省散裝水泥工作的發(fā)展，始于二十世紀六十年代中期，但由于缺乏相應(yīng)的政策扶持和專門的管理機構(gòu)，發(fā)展緩慢。目前，湖南省散裝水泥工作取得了較大的成績，特別是“十五”以來，散裝水泥發(fā)展迅猛?！逗鲜∩⒀b水泥管理辦法》、《湖南省財政廳湖南省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于印發(fā)<散裝水泥專項資金征收使用管理實施辦法>的通知》及《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》等政策規(guī)章相繼出臺，使全省散裝水泥呈現(xiàn)出快速、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大好局面，為國家建設(shè)節(jié)約型社會做出了較大貢獻。

　　 匯報還從三個方面詳細的闡述了湖南省散裝水泥立法的必要性。一、發(fā)展散裝水泥，有利于節(jié)約資源。水泥由袋裝改為散裝后，每萬噸散裝水泥可減少水泥損耗450噸，可節(jié)約包裝用紙60噸，折合優(yōu)質(zhì)木材330立方米，節(jié)約電7.2萬度，煤78噸，燒堿22噸，棉紗0.4噸。就湖南省而言，“十五”以來散裝水泥的發(fā)展，為國家節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材129.84萬立方米，水4721萬立方米，標煤30.69萬噸，電力28328萬千瓦時，折合節(jié)約包裝費13.77億元，同時減少水泥運輸損失196.72萬噸，兩項累計創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益18.69億元；二、發(fā)展散裝水泥，有利于清潔生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境，散裝水泥的生產(chǎn)、運輸和使用都是在密閉的專用器具中進行機械化作業(yè)，從而可以大大降低水泥運輸、使用過程中的損耗和粉塵污染；三、發(fā)展散裝水泥，有利于保證工程質(zhì)量，預(yù)拌混泥土是散裝水泥發(fā)展的高級形態(tài)，以預(yù)拌混泥土集中生產(chǎn)和配送的方式來取代傳統(tǒng)的施工工地攪拌方式，有利于從源頭上保證工程質(zhì)量，此外還有減少施工噪音污染、緩解建筑材料分散運輸造成的交通運輸壓力、改善工人作業(yè)環(huán)境，保障勞動者身體健康等功能。