宜府發(fā)〔2007〕2號

宜賓市人民政府關于印發(fā)《宜賓市散裝水泥、預拌混凝土管理暫行辦法》的通知

各區(qū)縣人民政府，市級各部門：
《宜賓市散裝水泥、預拌混凝土管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第63次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


二OO七年一月十九日


    第一章 總 則

    第一條　為加快發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土產業(yè)，進一步保護環(huán)境、節(jié)約資源，保障建設工程質量安全，推進建設行業(yè)技術進步，提高社會效益和綜合經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國清潔衛(wèi)生促進法》、《四川省散裝水泥管理辦法》等有關法規(guī)和規(guī)定，結合本市實際，制定本暫行辦法。
    第二條　本暫行辦法所稱散裝水泥，是指不用紙袋、復膜塑編袋、復合袋等包裝物包裝，通過專用工具進行裝運、儲存、使用的水泥。
    本暫行辦法所稱預拌混凝土（亦稱商品混凝土），是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻和料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制并檢測合格后，采用專用運輸車輛在規(guī)定時間內運至使用地點的混凝土拌合物，即商品混凝土。
    第三條　宜賓市行政區(qū)域內從事水泥和城市規(guī)劃區(qū)及縣城規(guī)劃區(qū)范圍內的預拌混凝土生產、經(jīng)營、運輸、使用和管理活動，應當遵守本辦法。
    第四條　市規(guī)劃和建設行政主管部門負責全市散裝水泥和預拌混凝土的行政管理工作。市散裝水泥辦公室負責具體實施工作。
    縣（區(qū)）規(guī)劃和建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內散裝水泥和預拌混凝土的行政管理工作，其所屬的散裝水泥管理機構負責具體實施工作。
    市、縣（區(qū)）發(fā)改、經(jīng)濟、財政、工商、質監(jiān)、環(huán)保、城管行政執(zhí)法、交通和公安等行政管理部門在各自職責范圍內，做好發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土的有關工作。
    第五條　水泥的生產、使用和管理應遵循限制袋裝、鼓勵散裝的原則，大力發(fā)展和推廣預拌混凝土。
    第六條 任何單位和個人都有遵守發(fā)展散裝水泥及預拌混凝土有關規(guī)定的義務，以及舉報違反散裝水泥及預拌混凝土有關規(guī)定行為的權利。

    第二章 散裝水泥和預拌混凝土的生產、使用與管理

    第七條 新建、改建或者擴建水泥生產企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）應當配置散裝水泥發(fā)放設施，其散裝水泥生產量及發(fā)放量均應達到生產總量的70%以上。未達到的，有關部門不予批準建設。
現(xiàn)有水泥生產企業(yè)散裝水泥生產及發(fā)放設施能力未達到70%的，應當采取措施盡快達到。
    第八條　市、縣城市規(guī)劃區(qū)內預拌混凝土攪拌站的設置應當納入城市規(guī)劃。預拌混凝土攪拌站的布點方案由當?shù)匾?guī)劃和建設行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃、建設規(guī)模、預拌混凝土需求量、供應服務區(qū)域及城市道路交通運輸狀況編制、會審后實施。
    第九條 散裝水泥、預拌混凝土的生產、經(jīng)營、使用單位，應加強環(huán)境保護。其生產、經(jīng)營、使用、場點的選址和定點要依法進行環(huán)境影響評價，防止對環(huán)境造成二次污染。
    第十條 在市、縣城市規(guī)劃區(qū)內申請設立預拌混凝土的生產企業(yè)，應按國家建設部有關企業(yè)資質管理的規(guī)定辦理。
    第十一條 散裝水泥和預拌混凝土生產、經(jīng)營、使用單位，應當執(zhí)行國家有關計量規(guī)定。
散裝水泥和預拌混凝土生產企業(yè)應當建立健全質量保證體系，嚴格按照水泥和預拌混凝土生產的國家標準和規(guī)范組織生產，保證產品符合國家質量標準。
    預拌混凝土的供應單位，應當提供質量保證書，施工單位應在建設單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下見證取樣制作預拌混凝土試塊，并送具有相應資質等級的工程質量檢測機構進行檢測?；炷翉姸葢袁F(xiàn)場制作的混凝土試塊作為評定依據(jù)。
    規(guī)劃和建設行政主管部門應加強對預拌混凝土的質量監(jiān)管。
    第十二條 預拌混凝土生產企業(yè)不得無故拒絕小批量混凝土的供應。
    第十三條 除臨時性構筑物以及其他零星使用水泥外，下列工程和生產企業(yè)應當使用散裝水泥或預拌混凝土：
    （一）重點建設工程；
    （二）我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內及縣城規(guī)劃區(qū)內的建設工程；
    （三）水泥使用量達300噸以上的水利、電力、市政、道路、橋梁等工程；
    （四）預拌混凝土生產企業(yè)；
    （五）水泥制品生產企業(yè)；
    （六）已確定的禁拌區(qū)域內水泥使用量達300噸以上的建設工程，必須嚴禁現(xiàn)場攪拌混凝土。
    第十四條 應當使用散裝水泥或預拌混凝土的工程或企業(yè)因交通、施工場地等條件限制不能使用的，須經(jīng)當?shù)厣⒀b水泥管理部門同意。
    第十五條 在城市禁拌區(qū)域內，有下列情況之一的建設工程，由建設單位報散裝水泥管理部門同意后可在施工現(xiàn)場攪拌，但須全部使用散裝水泥：
    （一）因建設工程特殊需要，預拌混凝土生產企業(yè)無法生產的；
    （二）因道路交通原因，運送預拌混凝土的專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
    （三）因其它原因確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的。
    第十六條 按規(guī)定應當使用預拌混凝土的建設工程，應當在招標或發(fā)包文件中予以明確。在領取施工許可證之前，施工企業(yè)須與有資質的預拌混凝土生產企業(yè)簽訂預拌混凝土購銷合同。預拌混凝土購銷合同標準文本由市散裝水泥管理部門商市工商行政管理部門制定，購銷雙方應參照執(zhí)行。
    第十七條 公安、交通、稽征、稅務部門應當按照鼓勵發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的原則，對散裝水泥運輸車輛和商品混凝土攪拌車輛在規(guī)費等方面給予優(yōu)惠，提供行車便利。
    散裝水泥和預拌混凝土生產企業(yè)使用的專用車輛進入禁行、禁停路段時，應持散裝水泥管理部門出具的證明，到公安交通管理部門辦理專用車輛通行證后方可通行。
    第十八條 散裝水泥和預拌混凝土生產企業(yè)應加強所屬專用車輛的管理，應采取相應的措施保持車容整潔，確保行車安全。 
    預拌混凝土運輸車輛應在規(guī)定的場地內沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和河道內。
    第十九條 從事預拌混凝土生產的企業(yè)應取得國家規(guī)定的相應資質、配備資質等級所要求的人員和設備。
    第二十條 散裝水泥和預拌混凝土生產、經(jīng)營、使用單位，應當據(jù)實、按時向散裝水泥管理部門報送有關統(tǒng)計報表。
    第二十一條 各級政府的規(guī)劃和建設行政主管部門應將企業(yè)執(zhí)行本暫行辦法的有關情況作為建立企業(yè)質量信用的檔案，是企業(yè)資質管理的重要依據(jù)之一。

    第三章 散裝水泥專項資金征收、使用和管理

    第二十二條 為限制袋裝水泥的生產和使用，促進散裝水泥的發(fā)展，袋裝水泥生產企業(yè)和使用袋裝水泥的單位應當依照國家、省、市有關規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。
    第二十三條 散裝水泥專項資金納入財政預算管理，專項用于發(fā)展散裝水泥。具體征收、管理和使用辦法依照《宜賓市散裝水泥專項資金征收管理實施細則》執(zhí)行。
    第二十四條 除國務院及國務院授權財政部制定的規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，或者減免散裝水泥專項資金。
    第二十五條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理，應當接受財政、審計部門、規(guī)劃和建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。市散裝水泥管理部門應當對各區(qū)縣散裝水泥專項資金征收、使用情況進行監(jiān)督檢查。 

    第四章 罰 則

    第二十六條 對在生產、使用散裝水泥及預拌混凝土中違反環(huán)保、城市管理、道路交通及規(guī)劃建設等有關規(guī)定的單位和個人，由相關行政管理部門按照職能劃分，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章進行處罰。
    第二十七條 違反本暫行辦法第十三條之規(guī)定，應當使用但未使用散裝水泥或者商品混凝土的，或在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的區(qū)域內現(xiàn)場攪拌混凝土的，由市、縣（區(qū)）規(guī)劃和建設行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門按各自管理權限責令其停工，并限期改正。給予警告，并可處以3萬元以下的罰款。逾期不改正的，按國家有關規(guī)定予以處理。
    第二十八條 違反本暫行辦法第十四、十五條之規(guī)定，因條件限制不能使用散裝水泥或者商品混凝土，未經(jīng)同意使用袋裝水泥的，由市、縣（區(qū)）規(guī)劃和建設行政主管部門責令限期改正。逾期拒不改正的，處以2000元以下的罰款。
    第二十九條 違反本暫行辦法第二十四條之規(guī)定，擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，或者減免散裝水泥專項資金的，由財政等有關部門依照國家有關規(guī)定予以處理。
    第三十條 當事人對行政機關作出的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議，或向人民法院提起行政訴訟。拒不履行行政處罰決定的，依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定強制執(zhí)行。

    第五章 附 則

    第三十一條 本暫行辦法由市規(guī)劃和建設行政主管部門負責解釋。
    第三十二條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。