二問：誰來拿錢修“村村通”？

　　根據目前的造價，在河南每修1公里的“村村通”，約需要15萬－20萬元。由于我省不少鄉(xiāng)村的經濟還不發(fā)達，讓村民集資修路根本行不通，因此，河南省決定，所有“村村通”公路的投資主體為各級政府。

　　公路局介紹說，這些錢主要來自以下幾個方面：“十一五”期間，國家加大對農村公路建設的投入，每年安排我省9億元資金；我省交通部門每年從交通規(guī)費中籌措資金用于我省農村公路建設，“村村通”工程省補助標準為每公里8萬－10萬元；地方各級政府財政資金，市、縣政府財政每年安排專項資金用于農村公路建設；利用市場化運作方式，鼓勵、吸引企業(yè)、個人等社會力量投資、捐資；社會各界和廣大農民群眾自愿捐資、備料、出工投勞。

　　公路局介紹說，2005年4月18日，《河南省人民政府關于進一步加強農村公路建設的意見》已作出了明確規(guī)定：各市、縣、鄉(xiāng)人民政府分別作為縣道、鄉(xiāng)道、村道建設的主管單位，各市、縣人民政府要按照農村公路建設年度計劃，落實好配套資金，對工程資金、進度、質量負全部責任。各省轄市每半年要將農村公路建設情況向省政府書面報告一次。從2006年起，省政府將農村公路建設任務完成情況納入各省轄市年度責任考核目標。對成績突出的，省政府給予表彰，并在資金切塊上給予傾斜。對沒有完成計劃目標的，責令限期完成，并視情節(jié)給予通報批評、黃牌警告，直至停撥建設資金。對于出現資金挪用、偷工減料、質量低劣等問題的項目，將追究有關人員的責任。省交通部門要進一步加大對農村公路建設的指導和管理，每年組織兩次全省農村公路建設質量、工程進度、資金到位情況的抽查，并將抽查結果在省級主要新聞媒體上公布。每半年將全省農村公路建設情況書面向省政府匯報。

　　公路局提供的材料表明，2005－2007年，全省共投入農村公路建設資金179.8億元，實施“村村通”工程建設5.5萬公里，解決近2.4萬個建制村通水泥（油）路，到今年年底，全省將實現“村村通”目標。其中，2006年全省農村公路建設完成投資68.8億元，占全國的4.5%；完成新改建里程3.1萬公里，占全國的9.5%；解決建制村通水泥（油）路1.5萬個，占全國當年新增通水泥（油）路建制村總數的34%。截至2006年底，全省共有農村公路21.4萬公里，居全國第一；全省1907個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通水泥（油）路和班車；全省48064個建制村中98.9%的通公路，其中93.8%的通水泥（油）路，90%以上的通了班車。

　　三問：需不需要農民拿錢修路？

　　修建“村村通”到底需不需要群眾拿錢？公路局答復如下：

　　農村公路屬于社會公益性事業(yè)，大家的事需要大家辦，政府、行業(yè)、社會和廣大群眾都有責任、義務共同建設、管理好農村公路。這個問題需要區(qū)別對待：有些地方通過省補助，市、縣財政資金，社會捐助及建制村集體積累等多種方式，可以足額籌措建設資金，群眾不用拿錢；但是，還有一些地方，由于多種原因，政府、行業(yè)和社會等方面不能全部解決建設資金，需要各基層單位和基層黨組織通過民主協商動員群眾自愿捐資或以出工、備料等形式解決不足部分建設資金，用自己的雙手改善與自己生產生活密切相關的農村公路。

　　溫家寶總理在四川大巴山區(qū)視察談到農村公路建設時指出：“公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農民以自己的雙手改善與生活息息相關的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設施，不能算增加農民負擔。農村公路建設要學會用民主協商的辦法，從為貧困地區(qū)服務的實際出發(fā)來解決?！蔽沂「骰鶎訂挝缓突鶎狱h組織，按照溫家寶總理的指示精神，通過民主協商的辦法動員社會各界和廣大農民群眾自愿捐資、備料、出工投勞。據統(tǒng)計，2005年，為減輕農民負擔，緩解地方政府籌資的壓力，我省將“村村通”工程省補助標準提高到每公里8萬－10萬元（貧困縣為10萬元），調動了地方建設的積極性，形成了公共財政框架下政府為主、農村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道農村公路投資機制。

　　公路局表示，讓群眾拿錢必須充分發(fā)揚民主，不能違背群眾意愿，不修群眾不愿意修的路，不能強行集資、強行攤派，不能增加農民負擔。

　　四問：為什么補助標準不一樣？

　　不少農民反映說：聽說修路時，交通部門有補助，但補助的標準不一樣，有的村補8萬，有的補10萬，為什么同是農村公路，補助標準不一樣？

　　公路局答復說，我省制定的“村村通”補助標準為8萬－10萬元，其中一般縣為8萬元，貧困縣為10萬元，主要是考慮到貧困縣經濟條件較差，省里加大對貧困縣的支持力度，扶持他們盡快脫貧致富。

　　今年５月３０日，省委書記徐光春在視察平頂山農村公路時指出，村村通油路或水泥路，通的是致富路，建的是連心橋?！按宕逋ā惫こ碳葹猷l(xiāng)村經濟發(fā)展和社會進步提供了基本保障和前提條件，又在黨委、政府與廣大人民群眾之間搭建起了一座心心相印、息息相通的橋梁，使黨和政府的陽光普照到廣大農民群眾心里，密切了黨群、干群關系，使我們的執(zhí)政基礎更加堅固。因此，各級黨委、政府不能單純從經濟角度看待“村村通”工程，要從政治的高度來看待，把它作為立黨為公的具體體現、作為執(zhí)政為民的重要工作切實抓緊抓好。

　　五問：會不會修成“花瓶路”？

　　不少農民讀者向本報反映說：黨和政府花錢給我們修門前的路，是功德無量的大好事，但是，有些農村公路還沒有用幾年，就壞得不成樣子，被農民戲稱為“花瓶路”，我們不禁要問，農村公路有沒有一個標準？

　　公路局答復說，為規(guī)范、指導全省農村公路“村村通”建設，2005年省交通部門制定了《河南省農村公路“村村通”工程建設指導性原則和技術要求》，其中主要技術指標為：路面寬度不小于3.5米，路基寬度不小于5.5米（特殊路段不小于4.5米）。水泥混凝土面層厚度不小于18厘米，水泥混凝土路面基層厚度不小于15厘米；瀝青路面層厚度不小于3厘米，瀝青路面基層厚度不小于18厘米。

　　不少基層干部和群眾問：為什么要按這樣的標準建設？公路局答復說，國家對公路建設有一個明確的標準，我省按照這個標準，結合我省實際，借鑒我省已建成農村公路路基、路面、橋涵、排水、防護、安全設施、綠化、質量檢測與項目管理等方面取得的經驗和存在的問題，通過經濟、技術和廣大農村交通的基本需求等方面充分論證后，從項目規(guī)劃、計劃實施、設計及項目實施過程管理等方面，全方位提出這個適應我省農村公路“村村通”工程建設的指導性原則和技術要求。因此提醒廣大農民朋友，在自己家門口修路時，可以參照這個標準進行監(jiān)督和舉報。

　　還有一些農村基層干部問：我們那里經濟條件好，可以修寬一點嗎？公路局稱，各地可結合本地情況提高建設標準。如安陽市、焦作市等在“村村通”建設上提高了建設標準，路面在4米以上，有的達到6米，水泥路面厚度達到20厘米。

　　不少農民兄弟打比方說，栽一棵樹還需要養(yǎng)護，公路更需要有人養(yǎng)護，但公路的養(yǎng)護是需要花錢的，通行時間越長，壞得就越厲害，花錢也越多，這個錢該誰出？

　　公路局解釋說，為加強農村公路的管理養(yǎng)護，2006年11月，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，《方案》明確了農村公路管理養(yǎng)護的資金主要由拖拉機、摩托車養(yǎng)路費和汽車養(yǎng)路費補助以及地方各級政府財政預算內資金等構成；今年，全省農村公路管理養(yǎng)護體制改革工作已全面展開，年底前完成。目前，根據《方案》要求，省交通部門按照縣道每公里7000元、鄉(xiāng)道每公里3500元、村道每公里1000元的補助標準，安排了2.8億元農村公路養(yǎng)護工程專項補助資金，同時，省交通部門還將盡快制定農村公路養(yǎng)護、路政管理和資金管理等方面的配套政策措施，全面加強農村公路的管理養(yǎng)護工作。

　　七問：如何認定“村村通”？

　　實現“村村通”后，該如何驗收？不少農民朋友對此十分關心。

　　公路局答復說，為確保省政府提出的“村村通”工程實施的嚴肅性，把為群眾謀利益的好事、實事辦好、辦徹底，2006年10月，省政府辦公廳轉發(fā)了《河南省行政村通水泥（油）路驗收實施意見》，進一步規(guī)范了我省建制村通水泥（油）路驗收工作。驗收組織和原則如下：在省人民政府統(tǒng)一領導下，市、縣人民政府分級負責，交通、發(fā)展改革、財政等部門具體組織實施。驗收工作應嚴格遵循公開、公正和實事求是的原則，實行公示制度，接受社會監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）實現轄區(qū)內建制村通水泥（油）路目標后，應將建制村通水泥（油）路驗收結果在縣（市、區(qū)）電視臺和省轄市主要新聞媒體公示，同時公布群眾咨詢電話和所在省轄市交通部門舉報電話。省轄市實現轄區(qū)內建制村通水泥（油）路目標后，應將建制村通水泥（油）路抽驗結果，在本市主要新聞媒體公示，同時公布群眾咨詢電話和省交通廳舉報電話。社會各界對建制村通水泥（油）路公示結果如有異議，可向公布機關提出，也可向上級人民政府交通部門反映或舉報，上級交通部門應對反映或舉報情況予以核實督查。