全國政協(xié)副主席 張懷西 全國政協(xié)委員 肖萬鈞 厲有為

　　建設(shè)節(jié)能型住宅是實現(xiàn)節(jié)能降耗目標勢在必行的重要抉擇。我國每年新建住宅近２０億平方米，城鄉(xiāng)房屋建筑規(guī)模越來越大，建筑能耗越來越多，已從十年前占社會總耗能的１５％，上升到現(xiàn)在的占４６．７％，其中建筑物在使用過程中耗能占３０％。這些住宅每年冬季增溫，夏季降溫，消耗大量能源，隨著人民生活水平的提高，此比例還將攀升。據(jù)估計，我國住宅耗能高于國際平均水平３倍以上。如達到發(fā)達國家建筑節(jié)能水平，到２０２０年我國每年將節(jié)?。硟|噸標準煤，降低８０００萬瓦空調(diào)用電負荷。建設(shè)節(jié)能型住宅，是我國節(jié)省能源資源、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展勢在必行的抉擇。

　　建設(shè)節(jié)能型住宅在科學技術(shù)上已有重大突破。近幾年來，國內(nèi)建筑業(yè)研制節(jié)能型建筑材料和施工技術(shù)不斷有新的進展。如河北省石家莊市一家公司研制的節(jié)能建筑體系就是綜合效益最突出的一種。其要領(lǐng)是，將隔熱的聚苯泡沫夾在墻體中間，兩側(cè)用鋼絲網(wǎng)與聚苯泡沫板固定，形成隔熱的網(wǎng)夾板，在工廠用計算機控制的生產(chǎn)線上制作成受力鋼筋與隔熱保溫材料融為一體的墻體骨架，在施工現(xiàn)場，整體澆灌混凝土墻體。這種建筑體系，墻體由隔熱效能好的輕型材料和承重能力強的鋼筋混凝土復合而成，采用預制和澆注相結(jié)合的方法施工，被稱之為“ＣＬ（英文輕便結(jié)構(gòu)之意）建筑體系”，節(jié)能功效明顯且有節(jié)約耕地、抗震等功能。

　　因此建議：把推廣節(jié)能型住宅作為實現(xiàn)節(jié)能降耗目標和建設(shè)節(jié)約型社會的重大舉措。建議國務(wù)院節(jié)能減排領(lǐng)導小組將推廣節(jié)能型住宅作為一個專題進行研究部署。并制定節(jié)能型住宅發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施，使政府部門形成推動合力。建設(shè)節(jié)能型住宅示范小區(qū)，由點到面，逐步推進。建議在１至２年內(nèi)在全國城鄉(xiāng)建１００至２００個示范小區(qū)。在建設(shè)示范小區(qū)成功的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定今后在住宅建設(shè)中達不到節(jié)能６５％以上標準的，土地管理部門不予批準用地，建設(shè)部門不予批準施工。不僅有硬性要求，而且嚴格進行檢查。建設(shè)節(jié)能型建筑材料生產(chǎn)基地，給予這些企業(yè)優(yōu)惠的財稅政策。對于應用節(jié)能建筑體系的建筑企業(yè)，政府給予土地供應、招投標等方面的優(yōu)先地位。把節(jié)能建筑體系的技術(shù)標準，由建設(shè)部頒發(fā)為國家的建筑標準之一，并在全國推行。