根據成都市的實際，鼓勵利用砂巖、煤矸石、粉煤灰、固體廢棄物、工業(yè)廢渣做原料，生產自保溫復合墻體材料。

　　受市場容量、資源條件和環(huán)境容量限制，全成都市原則上5年內不再新建擴建頁巖燒結制品企業(yè)。

　　對環(huán)境污染大、資源破壞嚴重、質量差的頁巖燒結磚廠，要依法逐步淘汰。

　　通過兼并重組，實行產業(yè)整合，積極培育優(yōu)勢企業(yè)，提高競爭能力。鼓勵大企業(yè)通過聯(lián)合重組做大做強。

　　7月31日，成都市墻體材料行業(yè)協(xié)會在金牛賓館召開了抵制黑磚窯暨行業(yè)自律大會，明確提出了協(xié)會要貫徹落實科學發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路，以“總量控制、結構調整、提高質量、節(jié)能降耗、循環(huán)發(fā)展”的原則，以優(yōu)化布局和結構調整為重點，以市場為導向，以效益為中心，大力發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境，依靠技術進步，推動企業(yè)聯(lián)合重組，實現(xiàn)成都市墻體材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足成都市經濟社會建設和發(fā)展需要。

　　正是秉承了這樣的工作思路，該協(xié)會預計到2010年，全市加氣混凝土設計能力達到100萬立方米以上，達到建筑節(jié)能65%要求的自保溫復合墻體材料60億標塊，全面滿足成都市建筑節(jié)能65%的材料需求。全行業(yè)產值100億元，實現(xiàn)利稅30億元，前10位企業(yè)集中度達到20%，全行業(yè)解決就業(yè)人口12萬人，消納各種廢渣和尾礦1500萬噸。

　　行業(yè)現(xiàn)狀：小作坊多產能過剩100%

　　到目前為止，成都市基本形成了以頁巖磚為主體，其他墻體材料為補充的格局。成都市現(xiàn)有各類墻材企業(yè)近800戶，其中頁巖磚生產企業(yè)500戶，年產值達60億元，年實現(xiàn)利稅15億元以上，從業(yè)人員12萬余人，在推進城鄉(xiāng)一體化進程中，解決“人往哪里去”的問題上發(fā)揮了重要作用。

　　但墻材行業(yè)在發(fā)展中也存在一些問題。目前成都市墻體材料行業(yè)產能嚴重過剩，不少企業(yè)產品質量差、能耗高、資源浪費、污染嚴重，低端產品過度競爭……如何讓這個行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，最要緊的就是找到這些“病根”，然后才能對“癥”下藥。為此，去年成立的成都市墻體材料行業(yè)協(xié)會近日對全市墻材行業(yè)進行了深入調查分析。

　　去年，全市建筑面積[含郊區(qū)（市）縣]達到歷史新高，需用各類墻體材料100億標塊左右。隨著國家宏觀調控政策的逐步釋放，估計今后幾年內，年需用各類墻體材料就不會超過100億標塊。

　　成都市墻材行業(yè)協(xié)會會長張崇云介紹，在墻材的實際用量中，頁巖磚占80%左右，即80億標塊，而成都市頁巖磚生產能力達已達160億標塊以上，產能過剩100%。另一方面，僅去年和今年就新建不能適應建筑節(jié)能要求的頁巖磚廠有200余戶，產能達70-85億標塊。甚至還有以頁巖磚為幌子生產粘土磚的企業(yè)近10戶。

　　據悉，這些新建的頁巖磚廠分別在14個區(qū)（市）縣的100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不是政府規(guī)劃的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)或工業(yè)集中發(fā)展點。有些投資者，在沒有任何審批（備案）手續(xù)、沒有任何證照的條件下，從村上租地進行低水平重復建設。

　　低水平重復建設導至產能嚴重過剩，資源浪費，行業(yè)過度競爭，行業(yè)整體虧損，創(chuàng)新能力下降，不能開發(fā)出滿足建筑功能需要的節(jié)能、環(huán)保產品，使理性投資者不敢介入，使結構調整增加難度，使成都市的墻材工業(yè)難上檔次。另外，由于企業(yè)效益不好，環(huán)保投入不夠，煙塵粉塵、CO2、SO2等超標排放，導致環(huán)境污染。同時很多企業(yè)在開采頁巖礦時，沒有植被的恢復方案和措施，導致了對旅游資源和環(huán)境的破壞。

　　行業(yè)方向：生產自保溫復合墻體材料

　　成都市墻材企業(yè)在市政府相關部門的支持、關心下，發(fā)展迅猛，在滿足建筑節(jié)能、為我市農村富余勞動力轉移和房產業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。如何進一步發(fā)展壯大，墻體材料行業(yè)協(xié)會謀劃了這樣的初步思路。

　　成都市墻材行業(yè)協(xié)會會長張崇云說，成都市墻體材料企業(yè)必須有可靠的資源保障，禁止采用破壞資源的開采方式。要重視資源綜合利用,協(xié)會鼓勵企業(yè)利用低品位燃料以及砂巖、煤矸石、粉煤灰、固體廢棄物、工業(yè)廢渣做原料，發(fā)展新型墻材。推廣節(jié)能技術和CO2減排技術，發(fā)展循環(huán)經濟。

　　成都市墻體材料工業(yè)發(fā)展要堅持技術進步，廣泛推廣使用成熟、可靠的先進技術裝備，嚴格禁止低水平建設。要依法保護環(huán)境和生態(tài)，對礦區(qū)采后要進行復墾，恢復景觀地貌。對文化、旅游、高新技術和第三產業(yè)為發(fā)展重點的一、二圈層及風景名勝區(qū)，今后一律不再新建項目。現(xiàn)有墻材企業(yè)也要逐漸向三圈層轉移，實現(xiàn)墻體行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　此外，根據成都實際，該協(xié)會鼓勵企業(yè)利用砂巖、煤矸石、粉煤灰、固體廢棄物、工業(yè)廢渣做原料，生產自保溫復合墻體材料。受市場容量、資源條件和環(huán)境容量限制，該協(xié)會已向有關方面建議，提高墻材生產企業(yè)建設門檻，增加限制措施，5年內成都不宜再新建擴建頁巖燒結制品。同時，還向有關方面建議在3年內將現(xiàn)有200多個礦點縮減到10個以下，以利于優(yōu)化利用資源和礦產資源規(guī)律化節(jié)約化的開采，減少礦山安全事故和破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

　　成都市墻材行業(yè)協(xié)會副會長、秘書長韋占全說，對環(huán)境污染大、資源破壞嚴重、質量差的頁巖燒結磚廠，要依法逐步淘汰。通過兼并重組，實行產業(yè)整合，積極培育優(yōu)勢企業(yè)，提高競爭能力。

　　根據墻材產品附加值較低、不宜遠距離運輸?shù)奶攸c，綜合考慮資源、能源、環(huán)境容量等配套條件，合理布局，協(xié)調發(fā)展。一、二圈層經濟相對發(fā)達，隨著土地、環(huán)保壓力不斷加大，應嚴格控制產能的擴張，以重點改造現(xiàn)有企業(yè)為主，不再鋪新攤子，一圈層的頁巖燒結磚要全部退出，二圈層應逐步退出頁巖燒結磚，重點發(fā)展以利廢為主要原材料，達到建筑節(jié)能50--65%要求的自保溫復合墻體材料；三圈層頁巖資源比較豐富，交通運輸便利，應在資源地進行相對集中，實施基地化生產達到建筑節(jié)能50--65%要求的頁巖基自保溫復合墻體材料，盡快形成合理的經濟規(guī)模。

　　企業(yè)整合：從現(xiàn)有500家縮減到200家

　　現(xiàn)在該協(xié)會正在對全市燒結磚生產企業(yè)通過協(xié)會引導,企業(yè)自愿的原則,己于5月28日由14個區(qū)（市）縣的部份磚廠企業(yè)老板成立了一個欣慶建材公司,以公司為載體實施整合。

　　整合成功后，將對現(xiàn)有的500戶頁巖磚生產企業(yè)縮減到300戶左右。對200戶工藝落后，規(guī)模小，排污量大的企業(yè)通過整合的方式進行關停。關停后，將減少煤炭消耗標煤100萬噸以上，減少CO2排放250萬噸以上，減少電力消耗2.28億度，節(jié)約頁巖資源1800萬噸，為成都市調整出存量建設用地10000畝左右。到時頁巖磚品質將上一個臺階，并由整合體欣慶公司組織專門機構對新型節(jié)能墻材進行研發(fā)，開發(fā)新產品供應市場。

　　在整合過程中關停200戶左右的磚廠企業(yè)需要相當?shù)馁Y金，協(xié)會不要政府負擔一分一文，而由整合的企業(yè)自己消化。為此，全市墻材行業(yè)將會迎來一個新的局面。

　　聲音

　　賓元松（市經委助理巡視員）：支持市墻體材料行業(yè)協(xié)會采取統(tǒng)一的行業(yè)整治行動，也希望這次整治活動能取得好的效果。當前全市墻體行業(yè)存在產能過剩、低水平重復建設、產品質量差、能耗高、污染重、產品結構不盡合理、植被破壞嚴重、盲目跟風投資、節(jié)能產品少、少數(shù)企業(yè)違法經營等問題，因此，加強行業(yè)自律，自覺抵制違法亂紀行為，是一項非常緊迫和艱苦的任務。對企業(yè)的依法自律和按市場經濟規(guī)律進行的資產重組、強強聯(lián)合等合理配置市場資源的市場化行為給予切實和有力的支持。

　　黃興南（西安建材學院副院長）：成都墻體材料行業(yè)發(fā)展趨勢很好，在發(fā)展中提出的淘汰一批產品質量低劣的小作坊企業(yè)非常必要，但成都整個技術進步還要提高，盡量多生產節(jié)能的自保溫復合墻體材料，形成合理的經濟規(guī)模。

　　劉開富（市墻體材料行業(yè)協(xié)會常務副會長）：成都現(xiàn)在墻體材料產能嚴重過剩，導致有些企業(yè)低價競爭、互相殺價，整個行業(yè)處于虧本經營狀態(tài)。產品要創(chuàng)新，合理的利潤是最重要的支撐，因此，當前要整合企業(yè)，盤活墻體行業(yè)，企業(yè)有利潤了才能研發(fā)更新的產品、才能有更多的資金投入到安全生產中。

　　江通明（新津東升頁巖磚廠負責人）：目前這個行業(yè)的小作坊企業(yè)普遍存在高能耗、高污染、管理差、產品低劣等問題，不僅擾亂了行業(yè)經濟秩序，而且也造成了安全隱患，對于協(xié)會提出的企業(yè)整合，有利于提高整個行業(yè)的市場競爭力，是所有正規(guī)、守法企業(yè)的福音。

　　馮曉璞（彭州宏強制磚公司董事長）：通過協(xié)會提出的整合企業(yè)，既能保證資源不被浪費，又能使企業(yè)公平競爭，把墻體材料的價格提升到合理的水平，促進成都墻體行業(yè)健康有序發(fā)展。