深建字[2007]200號

各區(qū)人民政府、市政府各有關部門，各有關單位：

　　商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局和環(huán)?？偩钟?007年6月6日聯(lián)合下發(fā)了《關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》(商改發(fā)[2007]205號)(以下簡稱《通知》)，要求全國部分城市分期分批開展禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作。我市被列為限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的首批城市。為認真貫徹落實《通知》要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、充分認識實施禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的重要意義

　　禁止在城市施工現(xiàn)場攪拌砂漿，推廣使用預拌砂漿，是施工技術的一場革命。它適應了現(xiàn)代化施工、機械化大規(guī)模集中施工的要求，有利于減少建筑裂縫，提高工程質量和施工效率；有利于充分利用工業(yè)廢棄物，  實現(xiàn)資源的綜合利用，提高散裝水泥使用率；有利于減少噪音和粉塵污染，促進文明施工，保護城市環(huán)境。各有關部門和單位要從落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的高度，充分認識實施禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的重要意義，切實把這項工作抓緊抓好。

　　市發(fā)改、規(guī)劃、國土、公安、交通、公路、貿(mào)工、質監(jiān)、環(huán)保、城管等政府職能部門應當根據(jù)各自職責，支持和配合市建設行政主管部門(市散裝水泥辦公室)  (下同)開展這項工作。

　　二、禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的范圍和實施時間

　　1．  從2007年11月1日起，全市政府投資工程、大型房地產(chǎn)開發(fā)項目禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，并按規(guī)定使用預拌砂漿(含干拌砂漿和濕拌砂漿)。

　　2．  從2008年3月1日起，全市范圍內的建設工程禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，并按規(guī)定使用預拌砂漿(含干拌砂漿和濕拌砂漿)。

　　3．  市建設行政主管部門應當根據(jù)上述總體要求確定具體的實施范圍與建設項目。

　　三、發(fā)展預拌砂漿的基本原則

　　在推廣使用預拌砂漿的過程中，遵循“干濕并舉、重點扶干”的基本原則，前期以推行濕拌砂漿為重點，后期以推行干拌砂漿為重點。

　　市建設行政主管部門應結合本市實際情況，盡快制定預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃及預拌砂漿生產(chǎn)、使用管理辦法，采取有效措施扶持預拌砂漿生產(chǎn)和物流配送企業(yè)發(fā)展，嚴把市場準入關，確保預拌砂漿產(chǎn)品質量，保證建筑工程預拌砂漿的供應和產(chǎn)需平衡，避免盲目投資造成的資源浪費。

　　四、預拌砂漿的生產(chǎn)

　　1．  預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布點應當合理，并符合城市規(guī)劃、土地政策和環(huán)保要求。

　　2．  在本市從事預拌砂漿生產(chǎn)的，應當向市建設行政主管部門提出書面申請。市建設行政主管部門根據(jù)本市預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃、布點方案、市場需求及有關規(guī)定決定是否予以批復。

　　3．  外地預拌砂漿需進入本市市場的，應先向市建設行政主管部門進行備案。市建設行政主管部門經(jīng)審查符合條件的，予以備案并向社會公布。

　　4．  市建設行政主管部門根據(jù)實際需要，依照《深圳市政府投資工程預選承包商名錄管理規(guī)定(試行)》(深府[2005]114號)，在設備及材料供應承包商名錄下設立預拌砂漿供應商名錄。政府投資工程應當在名錄中選擇預拌砂漿供應商。第一批預拌砂漿供應商名錄由市建設行政主管部門另行發(fā)布。

　　5．  預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當建立完善的質量控制體系，并嚴格按照深圳市工程建設技術規(guī)范《深圳市干粉砂漿生產(chǎn)與應用技術規(guī)范》(編號SJGll—2004)、《深圳市預拌(濕)砂漿生產(chǎn)與應用技術規(guī)范》(編號SJGl2—2004)等有關技術要求進行干拌砂漿和濕拌砂漿的生產(chǎn)，確保預拌砂漿產(chǎn)品質量。

　　6．  預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標準要求的散裝水泥。干拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，要配置必要的儲存、運輸設施，干拌砂漿產(chǎn)品的散裝設施能力必須達到70％以上。鼓勵企業(yè)在預拌砂漿中使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，  以減少對天然砂的使用。

　　五、預拌砂漿的使用

　　1．  建設單位應當在設計任務書和招標文件中明確提出使用預拌砂漿的要求，并按照預拌砂漿的費用編制、審核工程預算和決算。

　　2．  設計單位應當按照有關規(guī)定和預拌砂漿技術標準，將使用預拌砂漿列入設計說明內容。

　　3．  施工圖設計文件審查機構應當把預拌砂漿的應用作為建筑節(jié)能設計的重要內容進行審查。經(jīng)審查不符合標準和規(guī)范要求的，不得出具施工圖設計文件審查合格證明。

　　4．  施工單位要將使用預拌砂漿作為綠色文明施工的一項重要內容，在投標時應當按照預拌砂漿的費用報價，在施工時嚴格按照有關規(guī)定和技術標準編制施工工法，配備相應的施工設備。

　　5．  監(jiān)理單位應當加強對建設工程使用預拌砂漿的現(xiàn)場管理，對不按規(guī)定使用預拌砂漿的，應責令改正，拒不改正的，應及時向建設行政主管部門報告。

　　六、預拌砂漿生產(chǎn)使用的監(jiān)督

　　1．  市、區(qū)建設行政主管部門應當加強對建設工程使用預拌砂漿情況的監(jiān)督管理。對不按照規(guī)定編制預拌砂漿預算的招標文件，不予辦理備案。對未按規(guī)定使用預拌砂漿的，由市、區(qū)建設行政主管部門依法對有關責任單位予以處罰，并作不良行為記錄。

　　2．  市、區(qū)建設行政主管部門應當加強對預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理，定期或不定期地對預拌砂漿質量進行抽查，對不按規(guī)定生產(chǎn)和使用預拌砂漿的，依照有關法律法規(guī)和相關標準進行處罰，并作不良行為記錄。

　　3．  市、區(qū)建設行政主管部門及相關行業(yè)協(xié)會應當將預拌砂漿的使用列入文明施工、工程質量評優(yōu)的檢查與考核范圍，作為文明施工、優(yōu)質工程獎項的評比條件之一。

　　4．  預拌砂漿運輸車為工程特種車輛，市公安、交通管理部門應當根據(jù)市建設行政主管部門開具的證明，及時核發(fā)工程特種車輛通行證，并依法給予公路規(guī)費的優(yōu)惠。

　　5．  預拌砂漿生產(chǎn)和運輸應符合環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生的要求，攪拌運輸車應保證車況良好、車容整潔，并采取相應的防滲漏措施，禁止隨地沖洗運輸車。

　　七、有關配套工作

　　1．  市、區(qū)建設行政主管部門應當通過輿論宣傳、項目試點、技術培訓等手段，做好宣傳引導工作，促使企業(yè)自覺落實禁止現(xiàn)場攪拌砂漿政策，盡快掌握預拌砂漿的生產(chǎn)和使用技術。

　　2．  市建設行政主管部門應當會同市法制部門，盡快完成《深圳經(jīng)濟特區(qū)預拌混凝土管理規(guī)定》  的修訂工作，為預拌砂漿的推行提供強有力的法律支持和保障。

　　3．  市工程造價管理機構應盡快組織修編有關計價標準，并定期發(fā)布預拌砂漿的造價信息。11月1日前，已開工的建設工程或者已簽定施工合同但未開工的建設工程，因使用預拌砂漿引起的工程造價變更應當予以調整，相關政府部門及建設單位應當予以認可，具體調整辦法由市工程造價管理機構另行制訂。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深圳市建設局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深圳市公安局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深圳市規(guī)劃局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深圳市交通局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深圳市審計局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深圳市環(huán)境保護局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年九月三十日