《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)廣西壯族自治區(qū)十三屆人大常委會第二十四次會議審議通過，將于10月1日起正式施行，標志著柳州市柳江有了更具針對性和操作性的法律“守護神”。

柳江被譽為柳州市的“母親河”，集飲用、農(nóng)灌、航運、漁業(yè)、發(fā)電、納污、排洪、淘沙、生態(tài)等多功能于一體，直接關(guān)系流域群眾的生產(chǎn)生活安全，特別是柳江及其部分支流作為沿江數(shù)百萬群眾的飲用水水源，其水質(zhì)直接影響到廣大群眾的飲用水安全。

但近年來，隨著柳州市經(jīng)濟社會發(fā)展，工業(yè)企業(yè)排污、生活污水排放、漁業(yè)和禽畜養(yǎng)殖等污染物排放對柳江造成的污染日益嚴重，在加大行政執(zhí)法力度的同時，加強柳江生態(tài)環(huán)境保護長效機制的建立刻不容緩。

要以更高的要求和標準劃清保護“邊界”、以更強的措施和手段劃定保護“紅線”、以更嚴的法治和懲戒筑牢保護“防線”……柳州市人大常委會法工委有關(guān)負責人表示，《條例》是柳州市獲得地方立法權(quán)以來制定的最重要的一項法規(guī)，正式施行后，將進一步筑牢“法治屏障”，守護“柳州市地表水水環(huán)境質(zhì)量全國第一”這一來之不易的成果，進一步詮釋“工業(yè)城市中山水最美”的美譽，讓柳州“山清水秀地干凈”金字招牌更加閃亮。

劃定河道管理范圍，明確相關(guān)單位職責

將“河長制”設(shè)立、具體職責和工作機制提至法律層面。《條例》為柳州市全面推行河長制提供強有力的制度保障，規(guī)定柳江流域的江河湖庫實行河長制，設(shè)立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級河長，各級河長分級分段分片組織領(lǐng)導本級的水資源保護、河道岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

劃定河道管理范圍，編制河道岸線利用規(guī)劃。由于歷史原因，柳江流域多數(shù)河道管理范圍尚未劃定，造成各部門職責不清，這是過去柳江沿岸違法建房、建筑垃圾亂倒濫放等問題長期沒有得到及時制止和處理的重要原因之一。

為確保河道范圍依法、科學劃定，《條例》明確了河道管理范圍劃定總要求，即“要統(tǒng)籌好與生態(tài)保護紅線、防洪規(guī)劃治導線、城市藍線、水工程管理保護范圍和自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、濕地公園保護范圍等各類保護地邊界的銜接”。

同時，對河道岸線進行科學合理規(guī)劃，實行功能分區(qū)分類管理，明確了要“科學劃分河道岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)”的總體要求，對河道岸線資源的合理利用、特別是城市沿河景觀建設(shè)以及保障防洪安全、保護水生態(tài)具有重要意義。

加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)督?！稐l例》要求，生態(tài)環(huán)境主管部門在其網(wǎng)站主頁實時公布重點排污單位的排污情況。明確了柳江流域水域的漂浮物和水葫蘆等水生植物由縣（區(qū)）人民政府相關(guān)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織打撈；各水利樞紐壩址前的漂浮物和水葫蘆等水生植物，由水利樞紐經(jīng)營管理單位負責清理；港口、碼頭作業(yè)范圍內(nèi)水域的漂浮物和水葫蘆等水生植物，由港口、碼頭的經(jīng)營管理單位負責打撈。

強化水源涵養(yǎng)、水土保持工作?！稐l例》明確，柳江流域干流河道兩岸山地自然地形中的第一層山脊以內(nèi)或者兩岸平地五百米以內(nèi)的森林資源，在與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、個人等林地經(jīng)營者協(xié)商后，納入公益林管理；對柳江流域源頭區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和水生態(tài)修復治理區(qū)等具有重要生態(tài)功能的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有種植輪伐期不足十年用材林，進行林分改造，以增強涵養(yǎng)水源和保持水土的功能。明確在柳江流域內(nèi)可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當編制水土保持方案。

加強流域資源保護，禁止從事經(jīng)營性活動

加強漁業(yè)資源保護，規(guī)定相應(yīng)的罰責。為保護柳江流域水生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，《條例》明確規(guī)定了“市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在柳江流域內(nèi)定期或者不定期組織投放魚種，保持魚類種群穩(wěn)定”，“禁止在柳江流域開放性水域放流、放生食人魚、鱷魚、小龍蝦、福壽螺、牛蛙等外來水生物物種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種以及其他不符合生態(tài)要求的水生生物物種”，并規(guī)定了相應(yīng)的罰責。

增設(shè)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管措施，增設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)?！稐l例》規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖的報告制度，明確了畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當依法對染疫畜禽尸體和病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行深埋、化制、焚燒等無害化處理的義務(wù)，并規(guī)定了相應(yīng)的罰責。

水產(chǎn)養(yǎng)殖在密度過高和不合理投放養(yǎng)殖飼料時，會給水域生態(tài)環(huán)境造成一定的污染?！稐l例》規(guī)定，除法律、法規(guī)已規(guī)定的禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域外，禁止在融江大埔電站至柳江紅花電站之間的水體從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及可能造成水域污染的其他養(yǎng)殖。

柳江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)禁止經(jīng)營性河道采砂。本《條例》實施后不再辦理河道采砂許可證；《條例》實施前已經(jīng)取得河道采砂許可的，有效限期屆滿后，不得繼續(xù)從事采砂活動。因吹填固基、整治疏浚河道航道和涉水工程等活動進行河道采砂的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理，所采砂石由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一處置。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立聯(lián)合執(zhí)法機制，依法打擊非法采砂。