襄樊市不斷為新型墻材發(fā)展注入活力
“十五”以來,襄樊市堅持“宣傳引導、政策支撐、資金扶持、擇優(yōu)培育、堵疏結合”的原則,大力發(fā)展新型墻材。發(fā)展新型墻材企業(yè)221家,新型墻材產量達到19億標磚,新型墻材運用比例達到45%。據測算,“十五”期間,襄樊市利用發(fā)展新型墻材,節(jié)約標煤15萬噸、耕地4000余畝,減少二氧化硫排放3700余噸。
一、大力開展宣傳教育,為新型墻材發(fā)展提供助力。
為增強廣大群眾和各級領導干部的“禁實”與建筑節(jié)能意識,“十五”以來,襄樊市充分發(fā)揮輿論的宣傳引導作用,通過在各大新聞媒體上發(fā)表專題文章,轉載法律法規(guī)和規(guī)范性文件,發(fā)布“禁實”通告,刊登“禁實”倒計時,報道“禁實”與建筑節(jié)能活動,在人民廣場、諸葛亮廣場等人流量較大的公眾場所用現場解答問題、分發(fā)宣傳資料等形式,大力宣傳發(fā)展新型墻材、實施建筑節(jié)能的重要意義。據不完全統(tǒng)計,“十五”期間,在各類媒體發(fā)表宣傳報道文章、圖片100多篇(幅),市建委、墻革辦翻印并分發(fā)宣傳資料、法律法規(guī)和規(guī)范性文件6000多份,舉辦建筑節(jié)能與“禁實”行政執(zhí)法專題宣講會3場。
二、建立健全政策體系,為新型墻材發(fā)展提供動力。
為給新型墻材的發(fā)展提供強有力的支撐,襄樊市先后以市政府、市政府辦公室、市建委的名義出臺了13個規(guī)范性文件,形成了一整套比較完善的制度體系。與之相配套,市建委印發(fā)了《關于推廣應用新型墻體材料的意見》,制定了《襄樊市建設系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制實施辦法》,明確了從設計源頭、施工過程、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)嚴把“禁實”關口的要求。同時,市建委將“禁實”執(zhí)法權委托給市墻革辦,指定專人,分片負責,將“禁實”執(zhí)法落實到位。隨著這些文件的出臺和實施,有力地推進了襄樊市新型墻材的發(fā)展。
三、發(fā)揮墻革基金扶持效應,為新型墻材發(fā)展注入活力。
“十五”以來,襄樊市加大墻革專項基金的征收力度,做到應收盡收,用經濟杠桿促使工程建設各方業(yè)主選用新型墻材。全市新型墻材專項基金征收率達到70%%,其中僅襄樊市區(qū)征收面就達到100%,年征收專項基金500余萬元。與此同時,襄樊市積極發(fā)揮專項基金的扶持效應,對發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的骨干生產企業(yè)進行資金幫扶。“十五”期間,幫扶資金共計500余萬元,幫扶骨干企業(yè)20多家,形成了示范帶動效應。據統(tǒng)計,全市221家新型墻材企業(yè),生產品種己達三大系列20多個。目前,投資在1000萬元以上新型墻材企業(yè)己有2家,500萬以上有5家,新型墻體材料己在襄樊市場占主導地位,實現了新老墻材交替的歷史性轉折。
四、不斷強化市場監(jiān)管,為新型墻材發(fā)展提供推力。
為推動新型墻材的健康發(fā)展,“十五”以來,襄樊市不斷強化市場監(jiān)管。一是嚴把市場使用關。市建委分別與86家房地產開發(fā)企業(yè)、95家施工企業(yè)、13家監(jiān)理企業(yè)、9家設計單位簽訂了襄樊市城區(qū)“禁實”與建筑節(jié)能目標管理責任書。同時,組織工作人員對市區(qū)“禁實”和建筑節(jié)能工作進行了多次拉網式檢查,并聯合新聞媒體對違規(guī)項目進行公開曝光。自2006年市區(qū)實行“禁實”以來,共簽發(fā)《“禁實”與建筑節(jié)能整改通知書》42份,對3個違反“禁實”規(guī)定、屢教不改的工程項目責任主體進行立案查處,最高處罰金額達50萬元。目前,新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標準己達50%。2006年底,在全省建筑節(jié)能與“禁實”專項督查活動中,襄樊市名列第二。二是嚴把產品銷售關。襄樊市對新型墻體材料實行登記推廣管理制度。同時,投資30多萬元購買檢測設備,配備專車、專人,對進入市場的新型墻材進行抽樣檢查,對抽樣檢查中發(fā)現的質量問題,一方面邀請專家制定解決方案,指導企業(yè)提高產品質量;另一方面加強生產企業(yè)技術負責人和關鍵工種的技術培訓。先后三次舉辦混凝土多孔磚生產工藝及應用技術培訓班,培訓生產技術人員150多人,使從業(yè)人員質量意識得到了普遍增強,新型墻材產品質量也有了很大提高。
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