但是實(shí)際情況是，到2003年6月底，在170個(gè)城市中，有部分城市沒(méi)有達(dá)到其要求“在住宅建設(shè)中禁止使用實(shí)心粘土磚”的目標(biāo)。因此，2004年2月，國(guó)家發(fā)改委等四部門(mén)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好禁止使用實(shí)心粘土磚工作的意見(jiàn)》，要求：“沒(méi)有按時(shí)完成‘禁實(shí)’目標(biāo)的城市，要在2004年底前完成‘禁實(shí)’任務(wù)。”

　　2005年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》。該通知要求：已限期禁止生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚(含瓦)的170個(gè)城市，要向逐步淘汰粘土制品推進(jìn)，并向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸。其他城市要按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，分期分批禁止或限制生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚，并逐步向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市和人均耕地面積低于0.8畝的城市，要逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚；粘土資源較為豐富的西部地區(qū)，要推廣發(fā)展粘土空心制品，限制生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚；在新型墻體材料基本能夠滿足工程建設(shè)需要的地區(qū)，要禁止生產(chǎn)粘土磚。力爭(zhēng)到2010年底，所有城市禁止使用實(shí)心粘土磚，全國(guó)實(shí)心粘土磚年產(chǎn)量控制在4000億塊以下。

　　當(dāng)年年底，國(guó)家有關(guān)部委又公布了全國(guó)限時(shí)第二批禁止使用實(shí)心粘土磚城市名單，256個(gè)城市位列其中，禁止時(shí)限被確定在2008年12月31日。我省的鶴崗市、雙鴨山市、大慶市、牡丹江市、七臺(tái)河市、齊齊哈爾市、雞西市、伊春市、佳木斯市、黑河市、綏化市位列名單之中。

　　雖然國(guó)家三令五申，但是據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前，全國(guó)170個(gè)城市，除北京、上海等少數(shù)城市外，多數(shù)城市“禁實(shí)”形勢(shì)嚴(yán)峻，在一些已完成“禁實(shí)”任務(wù)的城市，少數(shù)墻材生產(chǎn)企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，恢復(fù)了實(shí)心粘土磚生產(chǎn)，特別在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的地區(qū)，反彈來(lái)勢(shì)洶洶，大有愈演愈烈之勢(shì)，形勢(shì)令人擔(dān)憂。

　　3黑龍江省“禁實(shí)”路漫漫

　　據(jù)了解，黑龍江省地處嚴(yán)寒地區(qū)，建筑能耗高，約占社會(huì)總能耗的近四成。建筑耗磚量也十分巨大，在上個(gè)世紀(jì)九十年代初未提倡使用新型墻體材料之前，全省每年要使用實(shí)心粘土磚160余億標(biāo)塊。因此，黑龍江省的墻體材料改革的重要性十分突出。

　　自1988年，哈爾濱市被選定為全國(guó)墻體材料改革和建筑節(jié)能試點(diǎn)城市后，哈市便開(kāi)始了推進(jìn)墻材革新和建筑節(jié)能工作。特別是近年來(lái)，該市進(jìn)一步加強(qiáng)了禁止使用實(shí)心粘土磚和建筑節(jié)能工作。

　　經(jīng)過(guò)努力后，該市市區(qū)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚企業(yè)已由2002年的105家下降到去年的45家，實(shí)心粘土磚產(chǎn)量由2002年的8.4億標(biāo)塊下降到2006年的3.2億標(biāo)塊。另一方面，該市形成了以承重混凝土空心砌塊、燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)空心磚、高摻量粉煤灰燒結(jié)磚、輕集料混凝土小型空心砌塊為主導(dǎo)的新墻材生產(chǎn)體系，可生產(chǎn)磚、板、塊3大系列11個(gè)品種的新墻材，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)25.3億標(biāo)塊。至目前，哈市新型墻體材料的應(yīng)用比例已近九成。

　　據(jù)省墻體材料改革辦公室一位負(fù)責(zé)人介紹，至目前，全省具有一定規(guī)模的實(shí)心粘土磚瓦企業(yè)已由1991年的1871家下降到1200家左右；實(shí)心粘土磚產(chǎn)量也同160億塊標(biāo)磚下降到80.5億塊。

　　據(jù)該辦初步統(tǒng)計(jì)，十多年來(lái)，全省已累計(jì)節(jié)約5.9萬(wàn)畝耕地、1540萬(wàn)噸標(biāo)煤，并利用工業(yè)廢渣7800萬(wàn)噸，收到了很好的社會(huì)效益。

　　和國(guó)內(nèi)其它省份一樣，黑龍江省的墻體材料改革和建筑節(jié)能工作也困難重重，阻力很大。而且各地“禁實(shí)”工作開(kāi)展?fàn)顩r也十分不均衡。相較而言大慶、牡丹江、齊齊哈爾、鶴崗、伊春、雙鴨山、七臺(tái)河等地的“禁實(shí)”工作成效較顯著，黑河、綏化、雞西等地則較為遲緩。

　　談到其中的原因，這位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，主要在于一些地方政府對(duì)“禁實(shí)”工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)墻體材料改革的意義、目的以及我省作為北方寒冷地區(qū)推進(jìn)墻改工作的緊迫性和必要性認(rèn)識(shí)不足。他們?nèi)狈ΡＷo(hù)土地、節(jié)約能源的緊迫感和危機(jī)感，顧眼前利益多，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益少；顧自身利益多，想國(guó)家利益少。

　　另外一個(gè)主要原因是現(xiàn)有的一些不合理的體制機(jī)制造成的。目前，房屋開(kāi)發(fā)商主要按建筑面積而不是按照使用面積售房，這使得他們選用體積占用更小的新型墻體材料的積極性減弱。另外，現(xiàn)有的供暖費(fèi)用并未按照供熱量來(lái)收取，而是按照供熱面積收取，這使得節(jié)能住宅并未顯現(xiàn)出它比非節(jié)能住宅的優(yōu)勢(shì)來(lái)，最終造成購(gòu)房者首選應(yīng)用新型墻體材料的節(jié)能住宅的意愿不強(qiáng)。

　　4利益驅(qū)使阻撓新舊更替

　　“找不到綜合性?xún)r(jià)比能遠(yuǎn)勝于紅磚的新型墻材是禁實(shí)難禁的主因。”6日，一位對(duì)墻體材料有著深入研究的專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表達(dá)了與墻改辦的這位負(fù)責(zé)人不甚相同的觀點(diǎn)。

　　這位專(zhuān)家進(jìn)一步解釋到，對(duì)粘土資源的利用有關(guān)方面收取的稅收稅率比較低，這使得實(shí)心粘土磚與新型墻材相比有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。目前，實(shí)心粘土磚的售價(jià)在每標(biāo)塊為0.15～0.20元，新型墻材則略高于它：磚類(lèi)為0.2～0.25元、砌塊類(lèi)在0.3元左右、板類(lèi)在0.5元左右?？傮w來(lái)講，用新型墻體材料所建的樓房比用實(shí)心粘土磚的每平方米要高出50元左右。

　　相較于新型墻體材料，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商更愿意選用實(shí)心粘土磚比。有此需求，實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)企業(yè)在利潤(rùn)驅(qū)使下，不惜違規(guī)偷偷地生產(chǎn)。

　　更要命的是，由于長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)技術(shù)研發(fā)滯后，使得替代實(shí)心粘土磚的新型墻體材料的性能并不特別令人滿意。

　　由于現(xiàn)有的新型墻材企業(yè)有許多是倒閉或被關(guān)閉的個(gè)體磚瓦廠轉(zhuǎn)產(chǎn)來(lái)的，資金、科研力量有限，要靠這些企業(yè)去開(kāi)展新墻材應(yīng)用研究是強(qiáng)人所難。我省只有少數(shù)幾家企業(yè)有能力開(kāi)展新型墻材方面的研究，并且取得了接近國(guó)外水平的成果。而這些成果到了那些設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)匱乏的小企業(yè)那里就根本無(wú)法采用。

　　據(jù)了解，確如專(zhuān)家所言，近年來(lái)，在近年設(shè)立的新型墻體材料基金的扶持下，我省出現(xiàn)了以雙鴨山東方實(shí)業(yè)有限公司為代表的一些新型墻材的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，但是總體來(lái)講，省內(nèi)的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)還比較落后。特別是有關(guān)部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，面世的一部分新型墻材在抗壓性、強(qiáng)度、傳熱性、凍融率等硬性指標(biāo)多有不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，用其建造的房屋在安全、節(jié)能方面也差強(qiáng)人意。

　　這位專(zhuān)家建議除了按建造成本價(jià)的比例收繳專(zhuān)項(xiàng)基金外，還要開(kāi)征如土地稅、粘土類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售稅、資源稅等項(xiàng)目，利用經(jīng)濟(jì)杠桿最大限度地提高生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用實(shí)心粘土磚的成本，把限制和禁止實(shí)心粘土磚的得益用于發(fā)展新型墻體材料上，這樣才能在較短時(shí)間內(nèi)削減實(shí)心粘土磚的使用比例，大大提高新型墻體材料的應(yīng)用，充分發(fā)揮新型墻體材料在節(jié)能節(jié)地、改善居住條件、提高施工效率、降低工程造價(jià)等方面的優(yōu)勢(shì)。

　　這位專(zhuān)家認(rèn)為，如果把“禁實(shí)”比作“破”的話，推廣新墻材便可稱(chēng)為“立”。

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　　5新型墻材已遍地開(kāi)花

　　在禁止使用實(shí)心粘土磚的眼前利好下，近兩年，黑龍江省新型墻材研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)已呈遍地開(kāi)花的形勢(shì)，欲占取實(shí)心粘土磚被禁后空出來(lái)的市場(chǎng)空間。

　　據(jù)省墻改辦統(tǒng)計(jì)，至目前，我省已改造完成了328條新型墻材生產(chǎn)線，新增新型墻材生產(chǎn)能力77.6億塊標(biāo)磚；新型墻材的生產(chǎn)比重由1991年的1.8%上升到36.4%，應(yīng)用比重由不足4%上升為39%。黑龍江省已擁有磚類(lèi)、塊類(lèi)、板類(lèi)和復(fù)合墻體材料4大類(lèi)二十余個(gè)品種的新型墻體材料產(chǎn)品。各中心城市通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)合理布局，已初步確立了各自發(fā)展新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品。

　　最近一段時(shí)間，牡丹江中遠(yuǎn)實(shí)業(yè)集團(tuán)的員工正等待著省有關(guān)部門(mén)對(duì)其研制的一種新型墻體材料的鑒定結(jié)果。如果鑒定通過(guò)后，該公司將進(jìn)行大批量生產(chǎn)，以滿足該市對(duì)能取代實(shí)心粘土磚的新型墻材的巨大需求。

　　這家公司以該市一家火力發(fā)電廠的廢棄物粉煤灰和一家煤化工企業(yè)的廢棄物電石渣為主要原料，并添加水泥和中沙，經(jīng)特殊處理后形成的新型墻材。該產(chǎn)品的摻灰量在40%以上，全部投產(chǎn)后年可利用粉煤灰近30萬(wàn)噸；摻渣量在15%以上，年可利用工業(yè)廢渣10萬(wàn)噸。

　　和利用粉煤灰制磚相比，利用煤矸石制造磚技術(shù)更成熟，優(yōu)勢(shì)也更明顯。在雞西市，新型墻體材料制造企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，目前已有幾十家。

　　日前，坐落在雞西市滴道區(qū)的北能華廈建筑材料有限公司，記者看到，一條制磚生產(chǎn)線正將灰黑色的煤矸石“吃”進(jìn)去，最后赭紅色的多孔燒結(jié)磚被“吐”出來(lái)。在一個(gè)巨大的爐窯內(nèi)，磚坯正在熊熊燃燒。公司負(fù)責(zé)人告訴記者，燒磚所靠的是煤矸石自身所具有的能量。公司制磚真正做到了“制磚不用土、燒磚不用煤”。

　　據(jù)介紹，該公司這條生產(chǎn)線的年生產(chǎn)能力為6000萬(wàn)標(biāo)塊，年可消耗煤矸石25萬(wàn)噸。而生產(chǎn)的煤矸石燒結(jié)磚已通過(guò)了有關(guān)部門(mén)的鑒定。

　　談到明年末就要在該市實(shí)行的“禁實(shí)令”，該公司負(fù)責(zé)人顯得很是興奮，話總是滔滔不絕，并一再向參觀者夸獎(jiǎng)其產(chǎn)品的諸多優(yōu)點(diǎn)。據(jù)他講，由于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模生產(chǎn)，該公司的煤矸石燒結(jié)多孔磚價(jià)格上已不高于實(shí)心粘土磚了。

　　新聞鏈接：國(guó)外墻體材料發(fā)展趨勢(shì)

　　國(guó)外墻體材料發(fā)展相當(dāng)迅速。

　　一、混凝土砌塊。在美國(guó)和日本，建筑砌塊已成為墻體材料的主要產(chǎn)品，分別占?jí)w材料總量的34%和33%。歐洲國(guó)家中，混凝土砌塊的用量占?jí)w材料的比例約在10%~30%之間。

　　二、紙面石膏板。美國(guó)是紙面石膏板最大的生產(chǎn)國(guó)，目前年產(chǎn)量已超過(guò)20億平方米。日本自上個(gè)世紀(jì)60年代以后形成大規(guī)模生產(chǎn)，目前的年產(chǎn)量為6億平方米。其它石膏板生產(chǎn)量較大的國(guó)家有加拿大、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等。

　　三、灰砂磚。產(chǎn)品和種類(lèi)很多，從小型磚到大型砌塊，每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品規(guī)格多達(dá)十幾種?；疑按u以空心制品為主，實(shí)心磚的產(chǎn)量很小。磚的顏色有素色和彩色，能適合各種建筑的不同需要?；疑捌鰤K均為凹槽連接，具有很好的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。除了用于外墻和內(nèi)隔墻承重與非承重的灰砂磚及砌塊外，還有灰砂地面磚、屋面磚、飾面磚和各種異型磚(如U型磚、圓形磚、承口磚和氣孔磚)等。

　　四、加氣混凝土。俄羅斯是加氣混凝土產(chǎn)量和用量最大的國(guó)家，其次是德國(guó)、日本和一些東歐國(guó)家。加氣混凝土的性能進(jìn)一步向輕質(zhì)、高強(qiáng)、多功能方向發(fā)展。在原料方面，加大了對(duì)粉煤灰、爐渣、工業(yè)廢石膏、廢石英砂和高效發(fā)泡劑的利用。