——專訪北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室主任劉肖群

　　“十一五”時期我市建筑節(jié)能工作將面臨什么任務？能否順利實施？帶著上述問題，記者日前采訪了北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室主任劉肖群。

　　記者：請劉主任介紹一下建筑節(jié)能與建材管理辦公室的主要工作。

　　劉肖群：簡單說，我們辦公室的主要業(yè)務工作有三項———建筑節(jié)能和墻體材料革新、建筑材料使用監(jiān)督管理、推廣使用散裝水泥。這三項工作均與國家提倡的建設節(jié)約型社會緊密相關。

　　記者：能否分別介紹一下這三項工作？

　　劉肖群：過去我們抓建筑節(jié)能主要在新建工程上下工夫，即確保新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準?，F(xiàn)在我們在嚴格實施開工前的建筑節(jié)能設計審查備案、堅持每年兩次的專項節(jié)能執(zhí)法檢查、進行竣工驗收前的節(jié)能專項驗收，以確保新建建筑全部是節(jié)能建筑的同時，在既有建筑的節(jié)能改造、新農(nóng)村建設中推進建筑節(jié)能、建立能耗監(jiān)測體系、促進大型公共建筑節(jié)能等多個領域同時推進。

　　記者：請劉主任簡要介紹一下除新建建筑節(jié)能之外其他領域的節(jié)能工作。

　　劉肖群：在既有建筑節(jié)能改造方面我們今年完成了《北京市既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》的編制工作，這一方案已經(jīng)于市政府第172次辦公會原則通過。根據(jù)這一方案我們將“十一五”時期的既有建筑節(jié)能改造任務按照區(qū)縣、系統(tǒng)和不同的建筑類型和改造方式進行了分解、細化；并分別在朝陽區(qū)惠新西街和通州區(qū)皇木廠村進行了節(jié)能改造，取得了較好的效果。

　　在新農(nóng)村建設中，我們根據(jù)市建委領導的要求，在調(diào)研工作的基礎上，對農(nóng)民新建住宅采用典型引路的方式，鼓勵農(nóng)民建設抗震、節(jié)能、使用新型墻體材料的新型民居，符合上述條件的每戶農(nóng)民補助2萬元，這一政策受到了農(nóng)民的擁護，今年建成這類住房1234戶。另外對既有農(nóng)民住房也進行了增加墻體保溫和更換節(jié)能門窗的改造。

　　建立能耗監(jiān)測體系、促進大型公共建筑節(jié)能工作是按照建設部的要求從今年開始進行的。由于單體建筑超過2萬平方米的大型公共建筑，其電耗是其他普通建筑的10-20倍，節(jié)能潛力大，是我們節(jié)能工作的又一重點領域。根據(jù)建設部文件精神，我們制定了《北京市既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設工作方案》；完成了對既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系技術依托單位和既有建筑節(jié)能監(jiān)管現(xiàn)場技術服務依托單位的招標；現(xiàn)已開始了對20家政府辦公機構、20座大型公建和5所大專院校的教學樓、宿舍樓的基礎數(shù)據(jù)收集和節(jié)能診斷工作。

　　建材使用管理　各部門聯(lián)動

　　記者：對建材的使用監(jiān)管有什么好的措施？如何進行處罰？

　　劉肖群：今年北京市建委、北京市工商局、北京市質(zhì)量技術監(jiān)督局共同發(fā)布的《北京市建設工程材料使用監(jiān)督管理若干規(guī)定》是一件大事。該《規(guī)定》對三個政府部門聯(lián)動、共同研究相關政策、建立監(jiān)管信息平臺、共同向社會發(fā)布建材質(zhì)量的抽檢和處理結果等方面做了明確規(guī)定，使過去分別存在于生產(chǎn)、流通、使用不同領域的問題得以共同解決；對生產(chǎn)企業(yè)、建設單位、施工總承包單位、施工單位、監(jiān)理單位的責任均做出了明確的規(guī)定，并在原有的生產(chǎn)企業(yè)供應備案基礎上，增加了采購單位的采購備案管理。這一做法一是強化了誰采購誰負責的責任意識，二是對劣質(zhì)建材可以實施追溯。并且對市區(qū)兩級建委監(jiān)督檢查的重點也做出了明確的規(guī)定，做到依法檢查、依法行政。

　　關于處罰，《規(guī)定》中說很具體，我不想重復。我們今年在建材監(jiān)管工作上強調(diào)最多的是通過檢查這種形式，向監(jiān)管對象進行宣傳、指導和提供服務。

　　由于建材產(chǎn)品種類多、專業(yè)性強，我們大力加強了建材產(chǎn)品特性用途、安裝使用特點、如何簡易鑒別等業(yè)務培訓和相關政策宣傳，編制了不少小冊子免費發(fā)放到監(jiān)管對象手中，受到一線人員的好評。

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　　推廣使用預拌砂漿 促進散裝水泥發(fā)展

　　記者：推廣散裝水泥、推廣預拌砂漿有什么好處？

　　劉肖群：推廣使用散裝水泥是國家的一項長期政策，與袋裝水泥相比其好處最簡單地說是能夠減少大量的包裝袋，減少資源的浪費；減少運輸過程中由于破袋而造成的水泥浪費；能夠減少水泥粉塵對環(huán)境的污染等等。

　　今年8月21日市建委、市規(guī)劃委聯(lián)合下發(fā)了《關于本市建設工程中進一步禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》，這次發(fā)文，從以下幾個方面加大了力度：

　　一是擴大了禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的范圍，將以前規(guī)定的四環(huán)路以內(nèi)擴大到中心城地區(qū)和亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域面積由270平方公里擴大到1385平方公里，禁限區(qū)域擴大了4倍多。而且還規(guī)定了上述范圍內(nèi)的工程已經(jīng)設計采用現(xiàn)場攪拌砂漿，但尚未進行施工的應進行設計變更。

　　二是對工程設計作出了更為明確的規(guī)定，要求設計單位按照《干拌砂漿建筑構造通用圖集》及預拌砂漿有關標準和規(guī)程進行設計，明確預拌砂漿品種和等級，施工圖審查單位要將預拌砂漿設計情況列入審查范圍；已設計完成但尚未進行建筑砂漿使用的，要向設計單位提出變更。

　　三是將使用預拌砂漿納入建設工程招投標管理。招標單位在工程招標時，要按照《北京市建設工程預算定額》補充定額（第八號）[2007]4號編制招標文件，投標單位也要按規(guī)定制作招投標文件。招投文件中應列清預拌砂漿的使用量、品種和等級。

　　四是將現(xiàn)場使用預拌砂漿納入對建筑施工企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。市建委8月份印發(fā)《關于施行<北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》，將對違反規(guī)定使用現(xiàn)場攪拌砂漿的單位和個人通報批評、責令整改和不良行為記錄扣分的處罰，與建筑企業(yè)資質(zhì)和主要負責人員資格考核掛鉤。