政府令160號 

　　《鞍山市新型墻體材料開發(fā)應用管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2007年11月19日鞍山市第十三屆人民政府第118次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

市長：谷春立

二○○七年十一月二十九日

　　鞍山市新型墻體材料開發(fā)應用管理規(guī)定

　　第一條 為推進新型墻體材料開發(fā)應用,保護耕地,節(jié)約能源, 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設節(jié)約型社會,依據(jù)《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應用管理規(guī)定》,結合本市實際,制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱新型墻體材料,是指除用粘土(含粘土摻粉煤灰等工業(yè)固體廢物)燒結的實心磚以外的具有保溫隔熱、輕質(zhì)高強的建筑墻體材料。

　　新型墻體材料的具體范圍按照省公布的目錄執(zhí)行。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料的單位和個人以及其他相關的單位和個人,必須遵守本規(guī)定。

　　第四條 發(fā)展新型墻體材料應當遵循節(jié)約土地、節(jié)能減排, 資源綜合利用和保護環(huán)境,新建與改建并重,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則。

　　第五條 各級人民政府應當將新型墻體材料開發(fā)應用工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，制定政策和措施,鼓勵和支持墻體材料革新工作,促進新型墻體材料的發(fā)展。對在新型墻體材料開發(fā)應用工作中做出突出貢獻的單位和個人,應以適當形式給予表彰、獎勵。

　　第六條 市經(jīng)濟委員會是我市新型墻體材料開發(fā)應用的行政主管部門,其所屬的市墻體材料改革辦公室(以下簡稱市墻改辦)負責日常監(jiān)督管理工作,其主要職責是:

　　（一）貫徹落實有關墻體材料革新的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）對新型墻體材料的開發(fā)和應用依法進行監(jiān)督管理；

　　（三）制定墻體材料革新專項規(guī)劃并組織實施;

　　（四）指導協(xié)調(diào)新型墻體材料產(chǎn)品的研究開發(fā),推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術、新設備;

　　（五）負責新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)的管理和使用;

　　（六）負責墻體材料革新的調(diào)查研究、信息交流、統(tǒng)計、宣傳和技術培訓工作;

　　（七）負責組織新型墻體材料產(chǎn)品的認定工作;

　　（八）指導縣 (含海城市、千山區(qū), 下同)墻體材料革新工作。

　　縣新型墻體材料開發(fā)應用行政主管部門負責本轄區(qū)新型墻體材料開發(fā)應用監(jiān)督管理工作,其所屬的墻體材料改革辦公室 (以下簡稱縣墻改辦)負責日常監(jiān)督管理工作。

　　第七條 發(fā)展改革、建設、財政、國土資源、質(zhì)量技術監(jiān)督、環(huán)境保護、科學技術、稅務等有關行政主管部門,應當按照各自職責, 共同做好新型墻體材料開發(fā)應用的管理工作。

　　第八條 生產(chǎn)企業(yè)申請新型墻體材料認定,應當向縣墻改辦提出書面申請并提供相關資料,經(jīng)市墻改辦組織認定后,報省墻改辦審核。對通過審核的產(chǎn)品,由省墻改辦發(fā)放新型墻體材料認定書;對不符合條件的,應當書面通知申請企業(yè)并告知理由。

　　第九條 生產(chǎn)企業(yè)符合國家生產(chǎn)規(guī)模要求,生產(chǎn)經(jīng)認定通過的新型墻體材料的,享受相應的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

　　建設單位使用經(jīng)認定通過的新型墻體材料,享受相應的專項基金返退優(yōu)惠政策。

　　第十條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),應當按照國家或者行業(yè)標準組織生產(chǎn);對沒有國家或者行業(yè)標準的,應當依法制定企業(yè)標準,作為組織生產(chǎn)的依據(jù);有地方標準的, 應當同時符合地方 標準。

[Page]

　　第十一條 新型墻體材料產(chǎn)品應當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準要求, 并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構檢驗合格方可投入使用; 禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害物質(zhì)超過國家標準的墻體材料產(chǎn)品。

　　第十二條 設計單位應當按照國家、省規(guī)定要求,在建設工程設計中采用新型墻體材料。在設計文件審查時,應當有同級墻改辦參與審查,對項目進行新型墻體材料應用和建筑節(jié)能技術評價。

　　對不符合國家和省建筑節(jié)能設計標準和有關規(guī)程的設計文件,建設行政主管部門不得批準建設。

　　第十三條 建設單位和施工單位必須按照經(jīng)審查合格的設計文件和施工技術標準進行建設和施工,監(jiān)理單位應當按照經(jīng)審查合格的設計文件監(jiān)督建設單位和施工單位使用新型墻體材料。

　　第十四條 禁止新建、改建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。

　　海城市城市規(guī)劃區(qū)、千山區(qū)、旅游風景區(qū)、文物保護區(qū)內(nèi)和距高速公路、國道、省道、鐵路5公里以內(nèi)現(xiàn)有的粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線由縣人民政府按國家、省規(guī)定分期分批予以關停。

　　第十五條 鞍山市城市規(guī)劃區(qū)、海城市城市規(guī)劃區(qū)、臺安縣和岫巖滿族自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)的民用建筑工程零零線以上的墻體,禁止在設計和建設中使用粘土實心磚, 限制使用以粘土為主要原料的墻體材料;其他區(qū)域逐步禁止使用粘土實心磚。

　　第十六條 推廣發(fā)展下列新型墻體材料：

　　（一）普通混凝土小型空心砌塊,輕集料混凝土小型空心砌塊;

　　（二）蒸壓加氣混凝土砌塊和條板,石膏砌塊和條板;

　　（三）輕質(zhì)墻板、復合保溫墻板、整體式墻板;

　　（四）工業(yè)廢渣混凝土多孔磚等高摻量的利廢制品;

　　（五）其他不含粘土成分的新型墻體材料。

　　第十七條 新建、改建、擴建的建筑工程(農(nóng)村村民使用集體土地建自住房除外),由建設單位或個人,在辦理開工手續(xù)前, 按照國家和省政府規(guī)定的標準繳納專項基金;對未按規(guī)定繳納專項基金的建設單位,發(fā)展改革、建設行政主管部門不予辦理工程立項、開工手續(xù)。

　　第十八條 任何單位和個人不得違反國家和省有關規(guī)定, 批準減、免、緩繳專項基金;對于符合國家、省免繳專項基金條件的,應當報新型墻體材料開發(fā)應用行政主管部門審查，并按規(guī)定辦理相關手續(xù)。

　　第十九條 專項基金全額上繳同級財政，納入地方財政預算管理,專款專用,結余轉(zhuǎn)入下年使用,任何單位不得截留、挪用。

　　第二十條 專項基金使用范圍:

　　（一）使用新型墻體材料建筑工程的返退;

　　（二）新建、改建、擴建新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息;

　　（三）新型墻體材料示范項目和推廣應用試點工程的補貼;

　　（四）新型墻體材料的科研、新技術與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣;

　　（五）墻體材料革新的統(tǒng)計、宣傳和技術培訓;

　　（六）經(jīng)同級財政部門批準的與墻體材料革新有關的其他開支。

　　第二十一條 建設單位應當在繳納專項基金后、工程開工前, 到墻改辦辦理備案手續(xù),在施工過程中接受墻改辦對新型墻體材料使用情況和建筑節(jié)能情況的監(jiān)督檢查。

[Page]

　　第二十二條 建筑工程使用新型墻體材料,經(jīng)驗收合格的, 由墻改辦按照國家和省有關規(guī)定向建設單位返退專項基金。

　　第二十三條 申請返退專項基金的建設單位應當在主體工程墻體罩面前,提前15日向墻改辦提出書面返退申請。墻改辦應當在收到申請之日起 15個工作日內(nèi), 會同財政部門對資料和現(xiàn)場核驗完畢。

　　第二十四條 建設工程主體完工后,建設單位憑專項基金繳費收據(jù)、購進新型墻體材料的原始憑證和建筑節(jié)能檢測手續(xù)到墻改辦辦理返退清算事宜。經(jīng)同級財政部門審批后,領取返退的專項基金。

　　第二十五條 違反本規(guī)定第十四條,新建、改建、擴建 粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的,由新型墻體材料開發(fā)應用行政主管部門責令改正,并處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本規(guī)定第十五條,設計單位在規(guī)定區(qū)域民用建筑工程零零線以上的墻體設計中,設計使用粘土實心磚的, 由新型墻體材料開發(fā)應用行政主管部門責令改正,并處以罰款:

　　（一）設計建筑總面積 1萬平方米以下 (含1萬平方米)的, 處以1萬元罰款;

　　（二）設計建筑總面積1萬平方米以上 5 萬平方米以下(含 5萬平方米)的, 處以2萬元罰款;

　　（三）設計建筑面積5萬平方米以上的，處以3萬元罰款。

　　第二十七條 違反本規(guī)定第十五條,建設單位在規(guī)定區(qū)域民用建筑工程零零線以上的墻體建設中,使用粘土實心磚的,由新型墻體材料開發(fā)應用行政主管部門責令改正,并按單體建筑處以罰款:

　　(一) 單體建筑面積3000平方米以下(含3000平方米)的, 處以 1 萬元罰款;

　　(二) 單體建筑面積3000平方米以上5000平方米以下(含 5000平方米)的, 處以2萬元罰款;

　　(三) 單體建筑面積5000平方米以上的,處以3萬元罰款。

　　第二十八條 違反本規(guī)定第十七條,未按規(guī)定繳納專項基金的,由新型墻體材料開發(fā)應用行政主管部門責令補繳專項基金, 并從滯納之日起按日加收萬分之五的滯納金。

　　第二十九條 違反本規(guī)定的行為,涉及其他部門管理權限的, 由有關部門按照相應的法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

　　第三十條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議,不起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機關向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第三十一條 新型墻體材料開發(fā)應用的行政主管部門、墻改辦以及發(fā)展改革、建設等部門的工作人員在新型墻體材料開發(fā)應用監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴重,構成犯罪的, 依法追究刑事責任。

　　第三十二條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行?！栋吧绞袎w材料革新和建筑節(jié)能管理規(guī)定》 (鞍山市人民政府令第65 號) 同時廢止。