《撫順市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2006年 3月30日市政府第 33次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。

市長(zhǎng)劉強(qiáng)
2006年4月10日

撫順市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　第一條　為促進(jìn)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)建筑節(jié)能的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和使用，以及建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指除粘土實(shí)心磚以外，具有高強(qiáng)、輕質(zhì)、保溫、隔熱性能，符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑墻體材料。

　　本規(guī)定所稱建筑節(jié)能是指以降低民用建筑使用能耗為目的的有關(guān)活動(dòng)。

　　第四條　撫順市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的行政主管部門。其所屬的市新型墻體材料建筑節(jié)能辦公室（以下簡(jiǎn)稱市墻改節(jié)能辦）負(fù)責(zé)本市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的日常管理工作。

　　市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能工作。

　　第五條　對(duì)在新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府的主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條　禁止新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線?，F(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)或者進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)燒結(jié)多孔磚、空心磚等新型墻體材料，土源枯竭后不得易地繼續(xù)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚。

　　新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)、東洲區(qū)、順城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、使用粘土實(shí)心磚；新建、擴(kuò)建或改建的建筑工程，除工程±0.00線以下和局部部位設(shè)計(jì)構(gòu)造要求需要的以外，均不得使用燒結(jié)實(shí)心磚，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

　　撫順縣、清原縣、新賓縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)工程±0.00線以上的墻體，禁止使用粘土實(shí)心磚，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

　　第七條　鼓勵(lì)下列新型墻體材料的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用：

　?。ㄒ唬郊臃勖夯?、煤矸石、頁(yè)巖、廢棄尾礦渣及爐渣等廢渣（質(zhì)量比≥ 30%）的燒結(jié)多孔磚和空心磚；

　?。ǘ┢胀ɑ炷列⌒涂招钠鰤K、多孔磚和輕集料混凝土小型空心砌塊；

　?。ㄈ┓蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用于建筑內(nèi)外墻的建筑板材；

　?。ㄋ模╊A(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體；

　?。ㄎ澹﹪?guó)家、省鼓勵(lì)發(fā)展的其它新型墻體材料。

　　第八條　鼓勵(lì)下列建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用：

　　（一）能夠提高建筑節(jié)能效率的設(shè)計(jì)技術(shù)，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能的新材料、新產(chǎn)品、新工藝；

　?。ǘ┕?jié)能效果顯著、耐久、性價(jià)比優(yōu)秀的墻體保溫材料、配套材料和建筑用門窗；

　　（三）太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹木C合利用技術(shù)和產(chǎn)品；

　?。ㄋ模┕?jié)能照明技術(shù)和產(chǎn)品；

　　（五）效率高、能耗低的采暖散熱、空氣調(diào)節(jié)和通風(fēng)設(shè)備；

　?。┙ㄖ膳脽岬目刂?、調(diào)節(jié)及計(jì)量技術(shù)和設(shè)備；

　　（七）適合農(nóng)民自建房屋節(jié)能的設(shè)計(jì)、技術(shù)和產(chǎn)品；

　　（八）既有建筑的節(jié)能改造技術(shù)和產(chǎn)品；

　　（九）提高供熱系統(tǒng)熱效率、降低熱損失的技術(shù)（包括供熱節(jié)能管理技術(shù)）和產(chǎn)品。

　　第九條　新建、擴(kuò)建或改建的民用建筑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。

　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件。

　　第十一條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)單位的委托以及建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　第十二條　施工圖審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能設(shè)計(jì)作為施工圖審查的必審內(nèi)容，對(duì)違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予審查通過(guò)。

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　　施工圖經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證；審查合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》在10個(gè)工作日內(nèi)到市墻改節(jié)能辦進(jìn)行告知性備案。

　　第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工，保證節(jié)能建筑工程質(zhì)量。

　　第十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同，對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。

　　第十五條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，禁止在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求的技術(shù)、材料等，對(duì)未達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　第十六條　新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)證和淘汰制度。

　　對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的符合國(guó)家規(guī)定的新型墻體材料，按國(guó)家規(guī)定享受減免稅收的優(yōu)惠政策。

　　墻體材料生產(chǎn)企業(yè)不得使用危害人體健康的工業(yè)固體廢物，生產(chǎn)新型墻體材料。

　　禁止沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、且未經(jīng)認(rèn)證的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品在工程上應(yīng)用。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。

　　市墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)對(duì)全市新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品，由市建設(shè)行政主管部門通過(guò)媒體定期向社會(huì)公布。

　　第十七條　新建、擴(kuò)建或改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金），并持繳費(fèi)收據(jù)到市墻改節(jié)能辦辦理登記備案。

　　第十八條　節(jié)能建筑實(shí)行認(rèn)定制度。認(rèn)定工作由市墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　建設(shè)工程在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)接受市墻改節(jié)能辦對(duì)墻體材料使用及建筑節(jié)能施工情況的檢查監(jiān)督。

　　建筑工程主體完工后 30日內(nèi)，建設(shè)單位憑新型墻體材料使用及建筑節(jié)能的相關(guān)證明材料提出申請(qǐng)，由市墻改節(jié)能辦會(huì)同財(cái)政部門按照規(guī)定辦理專項(xiàng)基金返退手續(xù)。

　　市墻改節(jié)能辦在收到申請(qǐng)之日起 60日內(nèi)，對(duì)使用新型墻體材料并達(dá)到節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑和使用新型墻體材料的其它建筑進(jìn)行檢查，按照使用新型墻體材料的比例和節(jié)能效果返還相應(yīng)的專項(xiàng)基金。

　　第十九條　下列建設(shè)工程免繳專項(xiàng)基金：

　　（一）非營(yíng)利性社會(huì)福利建設(shè)工程；

　?。ǘ┑缆贰蛄?、航道、給排水設(shè)施建設(shè)工程；

　?。ㄈ┺r(nóng)田水利建設(shè)工程；

　?。ㄋ模┉h(huán)境污染治理和廢渣、廢水、廢氣綜合利用建設(shè)工程；

　　（五）列入文物保護(hù)范圍的古建筑修繕工程；

　?。┦≌鷾?zhǔn)免繳的其它建設(shè)工程。

　　第二十條　違反本規(guī)定第六條第一款，新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線以及土源枯竭后易地生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本規(guī)定第六條第二款，在城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程±0.00線以上的墻體使用燒結(jié)實(shí)心磚，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位處以每項(xiàng)單體工程1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十一條　違反本規(guī)定第十條，建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計(jì)單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處 20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

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　　第二十二條　違反本規(guī)定第十一條，設(shè)計(jì)單位未按建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上 30萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十三條　違反本規(guī)定第十二條，施工圖審查機(jī)構(gòu)未按照要求對(duì)施工圖進(jìn)行審查的，由市建設(shè)行政主管部門對(duì)當(dāng)事人和其所在單位責(zé)令改正，并處1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消審查資格。

　　第二十四條　違反本規(guī)定第十三條，施工單位未按照符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款。

　　第二十五條　違反本規(guī)定第十七條，建設(shè)單位和個(gè)人在開(kāi)工前未按照規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)交專項(xiàng)基金，并自開(kāi)工之日起按日加收 1‰的滯納金。

　　第二十六條　市建設(shè)行政主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在自接到處罰決定書之日起 60日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，或依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十八條　本規(guī)定自2006年5月20日起實(shí)施。