第一章　總則

　　第一條　為貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于節(jié)能降耗的有關(guān)政策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)耕地，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金征收和使用管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)【2005】33號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)【2006】28號）、《財政部關(guān)于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸資金等17項政府性基金政策問題的通知》（財綜【2007】3號）、《財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（財綜【2002】55號）和《四川省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑節(jié)能工作的通知》（川辦函【2 007】82號）精神，結(jié)合我省實際，特重新制定本實施細(xì)則。

　　第二條　新型墻體材料專項基金屬政府性基金，應(yīng)納入財政基金預(yù)算實行“收支兩條線”管理。

　　第三條　各級建設(shè)行政主管部門或墻體材料革新與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組辦公室（以下簡稱墻材節(jié)能加負(fù)責(zé)新型墻體材料專項基金的征收、退付和使用管理等工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)墻體材料革新與建筑節(jié)能的實施。

第二章　征收

　　第四條　建設(shè)單位或個人凡在四川省轄區(qū)內(nèi)市州級城市和縣（市、區(qū)）所在城鎮(zhèn)以及國家和省級風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)（筑）工程，在辦理建設(shè)工程開工手續(xù)前，必須按規(guī)定向項目所在地建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦按照本實施細(xì)則規(guī)定預(yù)繳新型墻體材料專項基金。

　　第五條　新型墻體材料專項基金征收標(biāo)準(zhǔn)，按工程概算確定的建筑面積計算。成都市（含區(qū)、市、縣）規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米8元預(yù)繳；其它市州所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米7元預(yù)繳；縣（市、區(qū)）及國家和省級風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米6元預(yù)繳。難以用建筑面積計算的，按標(biāo)準(zhǔn)磚（240mm x 115 x 53 mm）每塊0. 04元預(yù)繳。

　　第六條　新型墻體材料專項基金不得向施工單位收取，也不得在墻體材料的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)收取。嚴(yán)禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。嚴(yán)禁任何單位或個人減、免、緩交新型墻體材料專項基金。

　　第七條　征收新型墻體材料專項基金，應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　第八條　各級建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦預(yù)征的新型墻體材料專項基金，應(yīng)繳入同級財政專戶。待工程竣工驗收后，按工程項目辦理結(jié)算。對符合退付條件的一律在財政專戶中實施退付，對已確認(rèn)不予以退付的新型墻體材料專項基金，應(yīng)及時書面通知同級財政部門。財政部門收到建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦的書面通知后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)，開具《一般繳款書》，將已確認(rèn)不予以退付的新型墻體材料專項基金繳入國庫。地方各級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督新型墻體材料專項基金的收繳入庫。

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第三章　新型墻體材料專項基金的退付

　　第九條　工程墻體完工后未進(jìn)行墻面隱蔽處理前，建設(shè)單位或個人，憑建筑設(shè)計說明書和建筑節(jié)能設(shè)計計算書、墻體質(zhì)量評定表、墻材使用驗收表（見附件2）、建筑節(jié)能維護(hù)結(jié)構(gòu)評定表（見附件4）等有關(guān)證明文件和資料，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦提出墻材使用情況驗收申請，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦接到申請后應(yīng)在3個工作日內(nèi)組織驗收并簽署意見，作為退付的依據(jù)。

　　建設(shè)工程項目按下列規(guī)定退付新型墻體材料專項基金：

　　一、框架結(jié)構(gòu)及高層、超高層建筑工程

　?。ㄒ唬┤渴褂眯滦蛪w材料并按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗收合格后，預(yù)繳的新型墻體材料專項基金予以全額退付；

　?。ǘ┬滦蛪w材料使用量占全部墻體材料使用量比例在80％以上的，并按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，按新型墻體材料實際使用量比例退付。

　　（三）新型墻材料使用量占全部墻材使用量比例在80％以下的，或未按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，不予退付。

　　二、其他建筑工程

　?。ㄒ唬┤渴褂眯滦蛪w材料并按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗收合格后，預(yù)繳的新型墻體材料專項基金予以全額退付；

　?。ǘ┬滦蛪w材料使用量占全部墻材使用量比例在65％以上的，并按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗收后，按新型墻體材料實際用量比例退付。

　　（三）新型墻體材料使用量占全部墻體材料比例在65％以下的，或未按節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，不予退付。

　　第十條　在工程竣工驗收后30日內(nèi)，建設(shè)單位或個人通知建設(shè)行政主管部門或墻體節(jié)能辦實地考察核實后，在5個工作日內(nèi)辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)。如建設(shè)單位或個人因特殊情況，不能按時辦理清算手續(xù)的，應(yīng)主動向建設(shè)行政主管部門或墻體節(jié)能辦提交書面情況說明。辦理結(jié)算后已確認(rèn)不予以退付建設(shè)單位的新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

　　各級建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦組織驗收后，應(yīng)及時向同級財政部門提出退付新型墻體材料專項基金的書面申請，財政部門收到書面申請并審核確認(rèn)后，將資金撥付建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦。再由建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦退付建設(shè)單位。

　　第十一條　有下列情況之一者，不得退付新型墻體材料專項基金：

　　一、工程墻體完工后，未向墻材節(jié)能辦提出驗收申請，擅自進(jìn)行墻面隱蔽處理的工程，導(dǎo)致無法核實的；

　　二、工程主體驗收建筑節(jié)能質(zhì)量不合格的工程和未按《新型墻體材料目錄》使用墻體材料的工程；

　　三、工程竣工驗收后6個月以上不向建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能機(jī)構(gòu)辦理退付手續(xù)的工程，也未向建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦提交書面情況說明的。

　　為確認(rèn)不予以退付建設(shè)單位的新型墻體材料專項基金，建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦應(yīng)將不予退付的新型墻體材料專項基金數(shù)額和理由通過書面及時通知建設(shè)單位或個人。

　　第十二條　各級建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦應(yīng)嚴(yán)格按照本實施細(xì)則第九條和十條規(guī)定退付新型墻體材料專項基金，做到依據(jù)充分和程序規(guī)范，任何單位和個人不得隨意辦理退付和不予退付的手續(xù)。

　　第十三條　新型墻體材料目錄詳見附件一。今后新型墻體材料目錄將根據(jù)技術(shù)革新進(jìn)步情況，由省建設(shè)行政主管部門商省財政部門同意后，及時調(diào)整并向社會公布。

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第四章　使用管理

　　第十四條　新型墻體材料專項基金必須?？顚Ｓ茫褂梅秶ǎ?/span>

　　一、省級新型墻體材料專項基金使用范圍：

　?。ㄒ唬┤≈卮笮滦蛪w材料及節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和國外最新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣補(bǔ)助；

　?。ǘ┮M(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品重要生產(chǎn)線工程項目的貼息；

　?。ㄈ┲贫ㄈ⌒滦蛪w材料標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)規(guī)程；

　?。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品及其宣傳工作；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)表彰獎勵在墻改節(jié)能工作中成績突出的單位（個人）及優(yōu)秀科研成果；

　?。ㄎ澹┤⌒滦蛪w材料（節(jié)能產(chǎn)品）示范項目和推廣應(yīng)用試點示范工程的補(bǔ)助；

　?。┙?jīng)省級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料及建筑節(jié)能有關(guān)的其他開支。

　　二、縣級新型墻體材料專項基金使用范圍：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)本地區(qū)新型墻體材料、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

　　（二）引進(jìn)新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)線的專項補(bǔ)助；

　　（三）新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)線改造工程項目貼息；

　?。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品及其宣傳工作；

　　（五）代征手續(xù)費(fèi)；

　　（六）經(jīng)縣級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料及建筑節(jié)能有關(guān)的其他開支。

　　市（州）級建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦新型墻體材料專項基金使用范圍參照本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　各級墻材節(jié)能辦的經(jīng)費(fèi)來源按照部門預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　各級墻材節(jié)能辦申請使用新型墻體材料專項基金，應(yīng)按財政部門規(guī)定，編制年度新型墻體材料專項基金支出預(yù)算，報同級財政部門審批。

　　第十七條　新型墻體材料專項基金用于引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)線工程項目貼息的，按照下列程序辦理：

　　一、由使用單位提出書面申請及項目的立項審批文件和可行性報告；

　　二、由墻材節(jié)能辦組織專家組對項目的立項審批文件和可行性報告進(jìn)行審查；

　　三、基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

　　四、經(jīng)建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度支出預(yù)算；

　　五、財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金年度預(yù)算撥付項目資金。

　　第十八條　撥付給使用單位的新型墻體材料專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

　　第十九條　新型墻體材料專項基金的解繳和分配。新型墻體材料專項基金收入解繳入庫時，縣（市、區(qū)，不含民族自治縣和享受民族自治縣政策待遇縣以及擴(kuò)權(quán)試點縣）按省、市、縣5： 5： 90比例就地分別繳入省級、市級和縣級國庫；擴(kuò)權(quán)試點縣（市，不含鹽邊縣）按省與縣5： 95比例就地分別繳入省級和縣級國庫；省與市本級按10： 90比例就地分別繳入省級和市級國庫；阿壩、甘孜、涼山三個民族地區(qū)以及內(nèi)地九個民族自治縣及享受民族自治縣政策待遇的縣征收的新型墻體材料專項基金收入，省和市州暫不參與分配。

　　按照事權(quán)和財權(quán)統(tǒng)一原則，省、市分成的新型墻體材料專項基金應(yīng)嚴(yán)格按本實施細(xì)則第十四條規(guī)定使用。

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第五章　法律貴任

　　第二十條　新型墻體材料專項基金征收和使用管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計和建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條　各級建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦違反本細(xì)則規(guī)定，不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，或擅自減、免、緩新型墻體材料專項基金，或截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院第281號令）和《國務(wù)院財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十二條　新型墻體材料專項基金應(yīng)按照本實施細(xì)則第八條規(guī)定繳入財政，任何單位和個人不得以任何理由另設(shè)專戶存儲，財政專戶中預(yù)征的新型墻體材料專項基金除用于按規(guī)定退付建設(shè)單位和上繳國庫外，不得用于其他支出。任何單位或個人不得以任何理由挪作它用。有關(guān)部門和人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，廉潔自律，秉公辦事，不得拘私舞弊，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第六章　附則

　　第二十三條　本實施細(xì)則由省財政廳會同省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本實施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。執(zhí)行期間，如國家有新的規(guī)定，應(yīng)從其規(guī)定。原《四川省財政廳四川省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)＜四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細(xì)則＞的通知》（川財綜【2003】44號）同時廢止。