在剛剛閉幕的內(nèi)蒙古自治區(qū)“兩會(huì)”上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為代表、委員熱議的話題：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、資源綜合利用水平不高的現(xiàn)狀如何改變？”“怎樣使企業(yè)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量？”“沒(méi)有自主創(chuàng)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)能走多遠(yuǎn)？”……

　　據(jù)記者了解，實(shí)際上，內(nèi)蒙古循環(huán)經(jīng)濟(jì)已初現(xiàn)“星星之火”。 然而，欲成“燎原之勢(shì)”仍然有很長(zhǎng)的路要走。

　　在資源和能源富集的內(nèi)蒙古，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展一度導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)驚人。然而，近幾年，在反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的資源和環(huán)境巨大代價(jià)中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念漸漸走入決策者的視野，一批致力于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)猶如星星之火，開始嶄露頭角。

　　地處鄂爾多斯市鄂托克旗境內(nèi)的蒙西工業(yè)園區(qū)是內(nèi)蒙古發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的較早開拓者。從1998年建園伊始，他們就堅(jiān)持“五高三新”原則，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了可靠的機(jī)制保證。“五高”即高起點(diǎn)、高科技、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度環(huán)境保護(hù)；“三新”即機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。

　　在“五高三新”中，最為搶眼的是“兩高”：高產(chǎn)業(yè)鏈，凡進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目要有高度關(guān)聯(lián)，上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和“三廢”盡量是下游產(chǎn)業(yè)的原料，某些產(chǎn)品應(yīng)做到零排放、零成本；高度環(huán)境保護(hù)，凡進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目，環(huán)保要達(dá)標(biāo)，高污染、難治理的項(xiàng)目一律不得進(jìn)入園區(qū)。

　　蒙西工業(yè)園區(qū)管委會(huì)辦公室主任崔永忠透露，目前，園區(qū)已形成高新材料、建材、冶金、化工、煤炭、房地產(chǎn)六大產(chǎn)業(yè)體系，打造了一支以蒙西、神華、北方聯(lián)合電力等知名企業(yè)為龍頭的聯(lián)合艦隊(duì)，構(gòu)筑起煤矸石綜合利用、二氧化碳綜合利用和煤化工三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)總值達(dá)30多億元，以蒙西集團(tuán)為核心的眾多企業(yè)已經(jīng)步入以“資源———產(chǎn)品———再生資源”為特征的“區(qū)域大循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)快車道。

　　在億利能源化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，形成了煤———煤矸石發(fā)電—離子膜燒堿—PVC—工業(yè)廢渣制水泥的一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。五個(gè)項(xiàng)目上下銜接，一環(huán)套一環(huán)，上游企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物成了下游企業(yè)的原材料，廢石、廢渣、廢氣基本上都被“吃干用盡”。

　　2004年，包頭鋁業(yè)集團(tuán)公司在國(guó)內(nèi)同行業(yè)率先將天然氣這一清潔能源引入工業(yè)生產(chǎn)，代替了重油、煤氣等污染較重能源，不但每年可節(jié)煤15000噸，還可消耗廢渣1800萬(wàn)立方米，杜絕了硫化氫等有害氣體的排放。

　　在內(nèi)蒙古東部，霍林郭勒市工業(yè)園區(qū)按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，通過(guò)對(duì)劣質(zhì)煤、疏干水、粉煤灰等廢棄物的回收利用，提高了資源利用率，園區(qū)生產(chǎn)用水重復(fù)利用率達(dá)98%，大大減少了污染物排放量。“額外”效益

　　循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈給企業(yè)帶來(lái)的最大好處是：上游企業(yè)節(jié)省治廢投入，下游企業(yè)節(jié)省原料成本。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行企業(yè)，也正是看中了資源綜合利用、循環(huán)生產(chǎn)所帶來(lái)的“額外”效益。

　　在蒙西工業(yè)園區(qū)，神西煤化公司70萬(wàn)噸/年搗固焦項(xiàng)目所產(chǎn)生的3億立方米焦?fàn)t煤氣可作為高嶺粉體公司的燃料，生產(chǎn)高附加值的高嶺粉土，同時(shí)，又可送到蒙西自備電廠發(fā)電，而電廠又將產(chǎn)生的電以低于市場(chǎng)的價(jià)格用于園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)。

　　園區(qū)的專家們算了一筆細(xì)賬：焦?fàn)t煤氣按照0.07元/立方米計(jì)算（遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市價(jià)格），每年可為神西煤化公司創(chuàng)造價(jià)值2100萬(wàn)元；蒙西自備電廠和高嶺粉體公司也降低了生產(chǎn)成本，每噸高嶺粉土可降低成本400元，年可節(jié)省資金540萬(wàn)元；每度電降低成本0.02元，年可節(jié)省資金600萬(wàn)元。

　　億利能源化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地也有一筆“額外”效益賬：煤矸石自備電廠，每年可以“吃”掉250萬(wàn)噸煤矸石；水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，每年可以吃掉粉煤灰和工業(yè)廢渣150萬(wàn)噸；污水集中處理循環(huán)使用，每年可以節(jié)水350萬(wàn)噸。與各個(gè)項(xiàng)目單建相比，循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈總投資節(jié)省20%以上。

　　包鋁集團(tuán)通過(guò)技術(shù)改造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗比改造前大幅下降，噸鋁電耗降低了750千瓦時(shí)，企業(yè)每年可節(jié)電1.8億千瓦時(shí)。道路漫長(zhǎng)

　　內(nèi)蒙古循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然已現(xiàn)星星之火，但是仍然難成燎原之勢(shì)，大部分企業(yè)和地區(qū)仍然在浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展之路上艱難行進(jìn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成燎原之勢(shì)的希望在于企業(yè)自我創(chuàng)新改造，而政府的引導(dǎo)作用同樣不可或缺。

　　中央黨校一個(gè)課題組在鄂爾多斯市調(diào)研循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，將該市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要舉措概括為：“抓大關(guān)小，集中發(fā)展，整體控制”。

　　據(jù)介紹，鄂爾多斯市決策層意識(shí)到前些年之所以其經(jīng)濟(jì)效益不高、生態(tài)經(jīng)濟(jì)惡化，重要癥結(jié)就在于小煤窯、小煉焦等眾多小企業(yè)的存在。

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　　然而，“關(guān)小”的過(guò)程相當(dāng)艱難，遇到的抵制前所未有，更為重要的是，“關(guān)小”使政府財(cái)政收入大幅減少。以鄂托克旗為例，該旗當(dāng)時(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是煤炭企業(yè)，大部分屬于小企業(yè)。關(guān)閉這些小企業(yè)，使旗稅收每年減少9000多萬(wàn)元。

　　到2006年底，鄂爾多斯已取締關(guān)閉了337家污染嚴(yán)重、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的違法排污企業(yè)，地方煤礦由1300多座整合為276座。通過(guò)“關(guān)小”，鄂爾多斯淘汰了一批落后產(chǎn)能，改善了工業(yè)發(fā)展環(huán)境，從而引進(jìn)、培養(yǎng)了一批大企業(yè)，培育了一批大產(chǎn)業(yè)集群。

　　由此可見，在鄂爾多斯，政府成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量和主導(dǎo)者。

　　此外，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)水平不高制約了內(nèi)蒙古資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的跨越，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)施中的一大障礙。

　　包鋁集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)蘆林認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸需要技術(shù)的支撐。比如鋁產(chǎn)業(yè)，從普通鋁錠到電解鋁、鋁合金，科技含量和技術(shù)水平起到了很關(guān)鍵的作用。而企業(yè)自身必須提高自主創(chuàng)新能力，通過(guò)高新技術(shù)提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，才能將資源利用得更加充分。

　　內(nèi)蒙古社科院研究員姜月忠認(rèn)為，內(nèi)蒙古很多企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)積極性不高，是導(dǎo)致資源綜合利用水平較低的一個(gè)重要原因。由于區(qū)內(nèi)一些地方能源機(jī)制不健全、對(duì)國(guó)家環(huán)境補(bǔ)償?shù)恼呗鋵?shí)不到位，使得一些企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入成本大，回收周期較長(zhǎng)。

　　內(nèi)蒙古GDP增速已連續(xù)5年位居全國(guó)第一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保雙贏的任務(wù)十分艱巨。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走新型工業(yè)化之路無(wú)疑是必然選擇。然而，這條道路還非常漫長(zhǎng)。