國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出了節(jié)能減排約束性指標(biāo)，國(guó)務(wù)院在今年下達(dá)了節(jié)能減排綜合性工作方案，這是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對(duì)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。

　　溫家寶在本次政府工作報(bào)告中說，節(jié)能減排主要任務(wù)，一是落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃。建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，完善和落實(shí)關(guān)閉企業(yè)的配套政策措施；二是抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能和重點(diǎn)工程建設(shè)。加快十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施進(jìn)度。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間在36個(gè)大城市率先實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理。適當(dāng)提高排污費(fèi)、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善和嚴(yán)格執(zhí)行建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革；三是開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔、可再生能源；四是做好“三河三湖”、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫區(qū)和松花江等重點(diǎn)流域污染防治工作，實(shí)施渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。提高重點(diǎn)流域水污染物的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)；五是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染；六是鼓勵(lì)和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn)；七是加強(qiáng)土地、水、草原、森林、礦產(chǎn)等資源的保護(hù)和節(jié)約集約利用，嚴(yán)厲查處亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。搞好海洋資源保護(hù)和合理利用，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)氣象、地震、測(cè)繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)；八是實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)；九是完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制；十是增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，動(dòng)員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

　　數(shù)字最能說明問題：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，對(duì)能源的需求和消耗能力大為提升。2005年我國(guó)人均能源消費(fèi)約為1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，近年來我國(guó)能源消費(fèi)的增長(zhǎng)率保持在10%－15%高位之間。照這一趨勢(shì)估計(jì)，今年我國(guó)的人均能源消費(fèi)應(yīng)該在2.2噸以上。這一數(shù)值大致在世界人均消費(fèi)的水平上。

　　日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)為中央企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)列出具體時(shí)間表。按照到“十一五”期末，中央企業(yè)要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%的總體目標(biāo)，2007年至2009年的節(jié)能減排分解目標(biāo)是：2009年，中央企業(yè)石油石化行業(yè)主要產(chǎn)品單耗指標(biāo)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平；萬元增加值能耗比2005年下降16%，二氧化硫排放量下降9.3%，化學(xué)需氧量排放量下降8.4%；單位增加值新水用量下降24%。

　　同時(shí)要求鋼鐵行業(yè)2009年各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，重點(diǎn)企業(yè)的主要產(chǎn)品單耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；萬元增加值能耗比2005年下降16%，噸鋼綜合能耗下降10%；二氧化硫排放量下降16%，化學(xué)需氧量排放量下降23%。

　　2009年，火力發(fā)電企業(yè)平均供電煤耗接近國(guó)際平均水平，供電煤耗比2005年降低5.1%，二氧化硫排放量下降27.8%；電網(wǎng)企業(yè)綜合線損率平均下降0.36個(gè)百分點(diǎn)以上，接近國(guó)際平均水平。

　　節(jié)能減排，既是企業(yè)的責(zé)任，也是每一位公民應(yīng)盡的義務(wù)。2007年９月１日，由中央１７個(gè)部門聯(lián)合舉辦的“節(jié)能減排全民行動(dòng)”系列活動(dòng)，在北京人民大會(huì)堂舉行了啟動(dòng)儀式，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。曾培炎強(qiáng)調(diào)，節(jié)能減排關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系廣大人民群眾切身利益，需要全民動(dòng)員，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，成為每個(gè)公民每個(gè)家庭每個(gè)單位的自覺行動(dòng)。從此，節(jié)能減排以一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的形式，轟轟烈烈地開始了。

　　溫家寶在本次政府工作報(bào)告中說，節(jié)能減排是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。這無疑是一個(gè)全民總動(dòng)員令———節(jié)能減排，意義重大，影響深遠(yuǎn)；節(jié)能減排，企業(yè)要落實(shí)，公民要行動(dòng)，所有力量要集結(jié)起來。