近日，上海市政府批轉(zhuǎn)印發(fā)了《關(guān)于本市新建住宅節(jié)能省地發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。它將成為今后一個(gè)階段，著力推進(jìn)新建住宅節(jié)能省地發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，有利于建立與本市資源稟賦和環(huán)境承載力相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的住房建設(shè)與消費(fèi)模式，促進(jìn)本市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　《指導(dǎo)意見》緊密結(jié)合上海實(shí)際，圍繞“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)?！?，確定了到2010年全市新建住宅節(jié)能省地的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)：

　　節(jié)地方面。到2010年，在保障住宅適用性的前提下，全市新建住宅與2005年相比套均用地面積減少15%。重點(diǎn)將采取四方面措施：一是加強(qiáng)土地供應(yīng)和規(guī)劃管理，大力發(fā)展中小套型住宅，適當(dāng)提高郊區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅的容積率。二是充分利用居住區(qū)地下空間，提高地下空間的利用率。三是合理設(shè)置住宅配套設(shè)施，完善社區(qū)“三個(gè)中心”，健全相關(guān)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公建配套設(shè)施的集中建設(shè)、資源共享。四是加大限制粘土制品應(yīng)用的力度，爭取到2010年城鎮(zhèn)新建住宅禁止使用粘土制品。

　　節(jié)能方面。到2010年，在嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅節(jié)能50%國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2008年試點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，2009年全市新建住宅全面執(zhí)行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)采取以下措施：一是進(jìn)一步強(qiáng)化以墻體、門窗為重點(diǎn)的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱要求；二是提高市場準(zhǔn)入門檻，大力推進(jìn)節(jié)能型空調(diào)，新建住宅選用的空調(diào)器能效比由目前的5級提高到2級，同時(shí)積極推廣高效照明燈具等的應(yīng)用；三是加大推進(jìn)力度，切實(shí)走出適合上海的可再生能源利用之路。建立居住區(qū)可再生能源利用條件的認(rèn)定機(jī)制，具備條件的低層、多層住宅，應(yīng)安裝與建筑一體的太陽能系統(tǒng)。同時(shí)，因地制宜地推廣應(yīng)用空氣源熱泵熱水系統(tǒng)。

　　節(jié)水方面。到2010年，全市人均居民生活日用水量控制在155升以內(nèi)。重點(diǎn)是堅(jiān)持開源和節(jié)流相結(jié)合、節(jié)約優(yōu)先。采取三項(xiàng)節(jié)水措施：一是實(shí)施節(jié)水產(chǎn)品的認(rèn)證與市場準(zhǔn)入機(jī)制，新建居住區(qū)全面推廣節(jié)水型器具；二是嚴(yán)格控制小區(qū)人工景觀水體面積，落實(shí)水景觀補(bǔ)充水不得直接使用自來水的措施；三是提高雨水和河道水利用率，屋頂面積在1萬平方米以上的居住區(qū)應(yīng)積極采用屋面雨水收集利用技術(shù)。

　　節(jié)材方面。在建筑廢棄物再利用方面，到2010年，力爭實(shí)現(xiàn)50%以上的施工建筑垃圾回收利用。在住宅全裝修方面，到2010年，全裝修住宅占新建商品住宅的比例在中心城區(qū)達(dá)到60%-70%，其它地區(qū)力爭達(dá)到30%-40%。主要落實(shí)三項(xiàng)措施：一是全面推進(jìn)新建住宅全裝修，加大全裝修住宅建設(shè)的監(jiān)管力度，切實(shí)保障工程質(zhì)量；二是積極倡導(dǎo)異形柱框架結(jié)構(gòu)等新型建筑體系和新型材料體系；三是加強(qiáng)建筑材料的回收再利用，提高建筑廢棄物的資源化利用程度。

　　環(huán)保方面。在保障居住環(huán)境健康安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到功能區(qū)要求。重點(diǎn)落實(shí)三方面措施：一是健全居住區(qū)污染物減排措施，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)生活垃圾的減量化、資源化，生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施；二是提高綠化環(huán)境的生態(tài)效應(yīng)，強(qiáng)化停車場等環(huán)保要求；三是綜合改善居住區(qū)室內(nèi)外聲環(huán)境，提高室內(nèi)空氣質(zhì)量。

　　《指導(dǎo)意見》還提出了五項(xiàng)保障措施：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管；健全法規(guī)，政策激勵(lì)；推動(dòng)創(chuàng)新，技術(shù)引導(dǎo)；抓好示范，加強(qiáng)宣傳。