2005年我國(guó)水泥工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變，我國(guó)水泥工業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

    一、水泥工業(yè)運(yùn)行情況及主要特點(diǎn)

    1、產(chǎn)量增速回落，投資趨于理性

    2005年水泥產(chǎn)量10.60億噸，比2004年增長(zhǎng)9.3%，增速比上年回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。水泥行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額比上年下降 5.1%，施工項(xiàng)目減少 116個(gè)，新開工項(xiàng)目減少 125個(gè)，全年計(jì)劃總投資下降 9.2%。投資趨于理性。

    2、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高

    水泥行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2683.84億元，銷售收入2608.35億元，產(chǎn)銷率達(dá)98.37%，銷售款回收率達(dá)87.97%，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)80.5億元。勞動(dòng)生產(chǎn)率由2004年的682噸水泥/人·年提高到2005年790噸水泥/人·年。出口水泥1137.25萬(wàn)噸，比2004年增長(zhǎng)89%。出口水泥熟料1078.49萬(wàn)噸，比2004年增長(zhǎng)949.66%。2005年，水泥出廠價(jià)格下降，能源價(jià)格上漲，全行業(yè)主要是靠企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和節(jié)能降耗降低成本實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。

    3、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展

    在中央一系列宏觀調(diào)控政策措施指導(dǎo)下，我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。1995年新型干法水泥2853萬(wàn)噸，僅占總產(chǎn)量的6%。2004年上升到3.2億噸，占總產(chǎn)量的33%。到2005年底，新型干法水泥產(chǎn)量達(dá)到4.73億噸，新型干法水泥的比重已達(dá)到45%，一年間增長(zhǎng)12個(gè)百分點(diǎn)。水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展。2005年建成投產(chǎn)110條新型干法水泥生產(chǎn)線，新增能力10137萬(wàn)噸。累計(jì)新型干法水泥生產(chǎn)線615條，其中4000噸以上生產(chǎn)線104條。目前，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，落后工藝水泥已不被社會(huì)各界認(rèn)同，濕法工藝水泥已淘汰出局，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于最佳機(jī)遇期。

    4、產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高

    經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，水泥生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一批大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大，安徽海螺集團(tuán)水泥和熟料產(chǎn)量已超過(guò)6200萬(wàn)噸，在世界水泥企業(yè)集團(tuán)中排名為第5位。十大水泥企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)集中度由2000年的不到4.4%，提高到2005年的13.3%。產(chǎn)業(yè)集中度大幅度提高。對(duì)提高我國(guó)水泥工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，起到了重要促進(jìn)作用。

    5、水泥技術(shù)裝備已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平

    從上世紀(jì)70年代初研制新型干法水泥技術(shù)裝備開始，在國(guó)家有關(guān)部門的支持和推動(dòng)下，水泥行業(yè)科研創(chuàng)新與技術(shù)開發(fā)能力不斷提高，技術(shù)裝備已達(dá)到世界先進(jìn)水平。目前日產(chǎn)2000噸新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)裝備已全部國(guó)產(chǎn)化，日產(chǎn)4000噸、5000噸新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%以上，日產(chǎn)8000噸水泥熟料生產(chǎn)線和日產(chǎn)10000噸水泥熟料生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。日產(chǎn)10000噸水泥熟料生產(chǎn)線全球只有7條，我國(guó)就擁有4條。

    6、技術(shù)和裝備已躋身國(guó)際市場(chǎng)

    隨著我國(guó)水泥工藝技術(shù)和裝備國(guó)產(chǎn)化的成熟和大型化，一批水泥工藝技術(shù)和裝備已走出國(guó)門，2005年僅沙特一個(gè)國(guó)家就和我國(guó)簽訂了六條日產(chǎn)5000噸以上水泥生產(chǎn)線總承包合同，其中兩條是國(guó)際最大規(guī)模日產(chǎn)10000噸水泥生產(chǎn)線，總合同額達(dá)13億美元，目前已占國(guó)際市場(chǎng)份額30%左右。工藝先進(jìn)、技術(shù)成熟的大型國(guó)產(chǎn)化裝備為我國(guó)新型干法水泥加快發(fā)展提供了技術(shù)保證，同時(shí)也為我國(guó)大型水泥技術(shù)裝備出口奠定了基礎(chǔ)。

    7、全行業(yè)虧損面增加

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)水泥企業(yè)總數(shù)為5034家，虧損1393家，企業(yè)虧損面為27.67%。2005年虧損1851家，企業(yè)虧損面增加到35.95%。從虧損面看，上升8.28百分點(diǎn)。分析虧損企業(yè)增加主要原因是： 2005年煤、電、油、運(yùn)價(jià)格上漲，致使水泥生產(chǎn)成本上升，但水泥銷售價(jià)格未漲，一些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的小企業(yè)處于虧損狀態(tài)，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。

    二、2006年工作重點(diǎn)

    近兩年新型干法水泥的快速發(fā)展，有效遏止了立窯生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)可喜變化，不僅大中型水泥企業(yè)在積極發(fā)展新型干法窯，許多優(yōu)勢(shì)立窯企業(yè)也紛紛發(fā)展新型干法窯。新開工水泥項(xiàng)目基本符合水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

    值得注意的是幾個(gè)水泥生產(chǎn)總量較大的省份，存在小水泥淘汰不力，建設(shè)新型干法水泥項(xiàng)目布局不合理的問(wèn)題；有些省份還在借新型立窯改造之名建設(shè)立窯生產(chǎn)線，這些問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)家發(fā)展改革委高度重視。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，為引導(dǎo)水泥工業(yè)健康發(fā)展，各地投資主管部門，要堅(jiān)決按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策核準(zhǔn)水泥項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)務(wù)院投資體制改革決定，禁止類水泥項(xiàng)目要報(bào)國(guó)家投資主管部門核準(zhǔn)。

    根據(jù)目前水泥工業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，國(guó)家已要求各地要從水泥產(chǎn)品附加值較低、保質(zhì)期有限、不宜遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)考慮，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)改造現(xiàn)有企業(yè)為主，不再鋪新攤子，以淘汰落后的方式，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)；依托老企業(yè)擴(kuò)建日產(chǎn)4000噸以上生產(chǎn)線，盡快形成合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也應(yīng)重點(diǎn)支持建設(shè)日產(chǎn)2000噸以上的新型干法水泥，加快淘汰落后小水泥步伐，促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

    目前各地發(fā)展水泥的積極性仍比較高，特別是投資體制改革方案出臺(tái)后，日產(chǎn)2000噸以上的新型干法水泥項(xiàng)目已下放到省級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)，因此，為了鞏固水泥工業(yè)宏觀調(diào)控成果，2006年的工作重點(diǎn)應(yīng)把握以下幾個(gè)方面：

    一是切實(shí)按照規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)化地區(qū)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分考慮資源、能源、交通運(yùn)輸及生態(tài)和環(huán)境承載能力，在有條件的區(qū)域加快發(fā)展大型新型干法水泥，淘汰落后生產(chǎn)能力。

    二是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好金融、土地、環(huán)保等宏觀調(diào)控政策措施，依法行政，對(duì)不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予支持。對(duì)日產(chǎn)規(guī)模小于2000噸的水泥熟料項(xiàng)目，必須上報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。禁止以任何名義建設(shè)落后工藝的水泥生產(chǎn)能力。

    三是繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，依靠技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。做好節(jié)能降耗和能源替代工作。支持利用大型水泥窯協(xié)同處置可燃工業(yè)廢棄物及生活垃圾和利用窯系統(tǒng)廢熱進(jìn)行純低溫余熱發(fā)電。

    四是加強(qiáng)環(huán)境、資源和生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好水泥企業(yè)清潔生產(chǎn)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民采民運(yùn)的石灰石礦山進(jìn)行有效監(jiān)督，減少資源消耗，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，同時(shí)對(duì)采后礦山要做好復(fù)墾工作。