淮建發(fā)[2008]27號

各縣（區(qū)）建設局、散裝辦，局屬各有關單位，各有關企業(yè)：

　　為確保工程質量，保持行業(yè)適度有序競爭，促進我市商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展，現將《關于進一步加強我市商品混凝土行業(yè)管理的意見》印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。

淮安市建設局

二OO八年三月十一日

　　為確保工程質量，保持行業(yè)適度有序競爭，促進我市商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展，根據《商務部關于“十一五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導意見》（商改發(fā)[2006]519號）文件精神，結合我市的實際情況，特制定本管理意見。

　　一、對商品混凝土生產企業(yè)的布點實行宏觀調控

　　依據我市城市建設發(fā)展規(guī)劃，預測混凝土用量，對全市商品混凝土生產企業(yè)（以下簡稱“生產企業(yè)”）的規(guī)模和數量實行宏觀調控、合理布局，避免重復建設、無序競爭。對現已趨于飽和狀態(tài)的主城區(qū)、楚州區(qū)和淮陰區(qū)嚴格控制新上生產企業(yè)；對縣城生產企業(yè)實行總量控制，每個縣不超過兩家（設計年生產能力不超過100萬立方米）。

　　新建、搬遷生產企業(yè)應建在交通運輸方便、靠近碼頭或混凝土使用量比較集中的非繁華地區(qū)或非居民區(qū)域，且符合城市規(guī)劃的功能要求。新建、搬遷生產企業(yè)要符合規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門的要求，經審查批準后，方可開展建站工作。

　　二、新建或搬遷生產企業(yè)的標準和要求

　　為防止商品混凝土行業(yè)低水平重復建設，結合預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質等級標準，新建或搬遷生產企業(yè)必須符合以下標準和要求：

　　1、商品混凝土年生產能力60萬立方米以上，產品質量合格。

　　2、企業(yè)經理具有5年以上從事工程管理工作經歷或具有中級以上職稱；技術負責人具有3年以上從事商品混凝土生產工作經歷并具備相關專業(yè)中級以上職稱；財務負責人具有中級以上會計職稱。

　　企業(yè)有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于15人，其中工程技術人員不少于10人；工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員不少于5人。

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　　3、企業(yè)注冊資本金2000萬元以上，企業(yè)凈資產2500萬元以上。

　　4、配有2臺120立方米/小時以上的攪拌系統(tǒng)，混凝土運輸車不少于10輛，泵車不少于2臺。

　　5、企業(yè)設有符合標準要求的試驗室。

　　6、“三廢”處理必須全部達標，符合清潔生產要求。

　　7、企業(yè)占用場地必須滿足生產需要。

　　8、所有人員必須訂立勞動合同并且辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險手續(xù)。

　　9、新建或搬遷生產企業(yè)必須經組織驗收，并取得省建設廳頒發(fā)的《資質等級證書》和散裝水泥及商品混凝土管理機構頒發(fā)的《生產許可證》。

　　三、加強對生產企業(yè)的管理

　　1、現有生產企業(yè)應進一步加大技術改造投入力度，到2009年年底前必須達到新建生產企業(yè)的標準和要求，對在規(guī)定期限內達不到要求的生產企業(yè)不再辦理資質年檢和生產許可證的更換。

　　2、生產企業(yè)必須取得《資質等級證書》和《生產許可證》方可向社會供應商品混凝土，所有建設工程不得使用未經批準的生產企業(yè)供應的商品混凝土，違反上述規(guī)定的，市建設工程質量監(jiān)督站及時下達局部停工通知書，不得進入下道驗收程序。

　　3、生產企業(yè)的生產、運輸、澆筑等過程，必須嚴格執(zhí)行混凝土行業(yè)的相關標準，一年內不良行為記錄超過規(guī)定或年終信用等級評定為不合格的，依據淮建發(fā)[2007]75號和淮散辦[2007]24號文件規(guī)定對其進行處罰。

　　4、生產企業(yè)必須配置符合標準要求的儀器設備及試驗場所，用于生產控制和出廠檢驗。市散裝水泥及商品混凝土管理辦公室（以下簡稱“市散辦”）應對各生產企業(yè)試驗室實行年檢制度。

　　5、生產企業(yè)試驗室試驗人員必須經相關部門培訓、考核，持相關培訓證明材料、《勞動合同》及相關手續(xù)到市散辦辦理登記備案，方能從事試驗工作。各生產企業(yè)試驗室人員應保持相對穩(wěn)定，如更換試驗室主任，必須到市散辦辦理備案手續(xù)。試驗室人員更換新單位的，必須到市散辦辦理登記變更手續(xù)。

　　6、市散辦每年定期或不定期對生產企業(yè)試驗室人員進行操作能力考核，對考核不合格的人員進行通報，在規(guī)定期限內補考仍不合格的，市散辦取消登記備案；市散辦對不合格人員所屬生產企業(yè)視情節(jié)輕重給予相應處罰。

　　7、市散辦應積極與其他職能部門配合，加強對全市生產企業(yè)的日常管理，加大對生產企業(yè)的質量檢查力度，對檢查中發(fā)現的問題，要及時督促生產企業(yè)落實整改到位。對嚴重違規(guī)企業(yè)要進一步加大處罰力度、曝光面，直至驅逐出本市市場。