甬經(jīng)資源[2008]73號(hào)

　　各縣（市）區(qū)散裝水泥行政主管部門、公安局、建設(shè)局、交通局、技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、散裝水泥辦公室，各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號(hào)）及浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、公安廳、建設(shè)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等六部門關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展[2007]344號(hào)）精神，進(jìn)一步節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高建筑工程質(zhì)量，促進(jìn)文明施工，現(xiàn)將《寧波市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)予貫徹執(zhí)行。

二00八年四月一日

寧波市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的實(shí)施意見

　　為貫徹落實(shí)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號(hào)）及浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、公安廳、建設(shè)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等六部門關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展[2007]344號(hào)）精神，進(jìn)一步節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高建筑工程質(zhì)量，促進(jìn)文明施工，現(xiàn)就我市建筑工程限期禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作提出如下實(shí)施意見：

　　一、禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿時(shí)間

　　自2008年7月1日起，市區(qū)（海曙、江北、江東老三區(qū)）新開工建筑工程必須使用預(yù)拌砂漿（含干拌砂漿和濕拌砂漿），施工現(xiàn)場(chǎng)禁止使用水泥攪拌砂漿。根據(jù)實(shí)施情況，本市將逐步擴(kuò)大禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的區(qū)域范圍。

　　二、加快預(yù)拌砂漿規(guī)范發(fā)展

　　1、加快預(yù)拌砂漿發(fā)展，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)容量合理規(guī)劃預(yù)拌砂漿建設(shè)布局和生產(chǎn)規(guī)模，避免低水平重復(fù)建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜發(fā)展預(yù)拌砂漿物流系統(tǒng)，加強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)，降低預(yù)拌砂漿成本。

　　2、加強(qiáng)預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)研究，在工程試點(diǎn)應(yīng)用基礎(chǔ)上，盡快編制符合我市實(shí)際的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程。

　　3、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和地方相關(guān)的技術(shù)、環(huán)保要求，建立完善的質(zhì)量控制體系，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的質(zhì)量。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥，其中干拌普通砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用，散裝砂漿比例必須達(dá)到90%以上。

　　4、在確保產(chǎn)品質(zhì)量前提下，鼓勵(lì)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)中使用粉煤灰、鋼渣等工業(yè)廢棄物作為原料，以減少對(duì)天然砂的使用，凡利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物達(dá)到30%以上的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)市經(jīng)委審核認(rèn)定，可按國(guó)家規(guī)定享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

　　5、干拌普通砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向施工現(xiàn)場(chǎng)提供散裝砂漿移動(dòng)儲(chǔ)存攪拌罐，砂漿運(yùn)輸車必須使用密閉的散裝砂漿運(yùn)輸車輛。

　　6、市建委、市散裝水泥辦公室實(shí)施對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的備案管理。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向市建委、市散裝水泥辦公室提交生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)管理人員的配備情況，提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的型式檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)條件情況等材料。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室經(jīng)考核合格且經(jīng)審核具備生產(chǎn)條件后，市建設(shè)、市散裝水泥辦公室定期向社會(huì)公布生產(chǎn)企業(yè)名錄。

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　　7、按散裝水泥專項(xiàng)資金規(guī)定用途，對(duì)預(yù)拌砂漿科研開發(fā)、試點(diǎn)工程、物流設(shè)備建設(shè)等項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，有重點(diǎn)予以一定的資金支持或建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息。

　　三、加強(qiáng)建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿監(jiān)督管理

　　1、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制和管理預(yù)拌砂漿計(jì)價(jià)依據(jù)，定期公布信息指導(dǎo)價(jià)，以便于建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌砂漿納入工程預(yù)算，將使用預(yù)拌砂漿列入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　2、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)建筑工程使用預(yù)拌砂漿的監(jiān)督，對(duì)必須使用而不使用預(yù)拌砂漿的應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正或提請(qǐng)建設(shè)單位改正。

　　3、未備案及檢測(cè)不合格的預(yù)拌砂漿，不得用于工程項(xiàng)目；不合格的預(yù)拌砂漿已用的，按工程質(zhì)量問(wèn)題處理。

　　4、建設(shè)、施工單位在建筑工程中使用預(yù)拌砂漿（不含袋裝及未經(jīng)備案的砂漿），視同使用散裝水泥，市散裝水泥辦公室應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定返退其所繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　四、加強(qiáng)對(duì)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

　　1、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、公安、交通、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保及散裝水泥管理機(jī)構(gòu)（散辦）等部門按國(guó)家、省有關(guān)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)管理，并根據(jù)各自職能制定具體落實(shí)措施和辦法，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作。

　　2、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額；公安交通部門制定預(yù)拌砂漿車輛在市區(qū)通行的措施；質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)預(yù)拌砂漿的質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督；環(huán)保部門加強(qiáng)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用過(guò)程的環(huán)保管理。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)（散辦）要積極配合建設(shè)行政管理部門做好預(yù)拌砂漿的宣傳工作。

　　3、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿、施工場(chǎng)地?fù)P塵不達(dá)標(biāo)，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等企業(yè)未達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)的建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、散裝水泥行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。