渝建發(fā)〔2008〕40號

各區(qū)縣（自治縣）建委，有關單位：

　　為加強工程質量管理，確保房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全，進一步提升全市工程質量整體水平，我委制定了《重慶市2008年房屋建筑和市政基礎設施工程質量工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位實際，認真貫徹落實。

二○○八年三月十日

重慶市2008年房屋建筑和市政基礎設施工程質量工作要點

一、指導思想

　　以黨的十七大精神和胡錦濤總書記“314”總體部署為指導，落實科學發(fā)展觀，堅持“百年大計，質量第一”的方針，以確保工程質量安全、提升全市工程質量整體水平為目標，以規(guī)范和強化質量監(jiān)督管理工作、完善和落實工程質量責任制為重點，認真貫徹國家法律法規(guī)和強制性標準，突出技術創(chuàng)新，強化隊伍建設，努力促進我市建設工程質量水平再上新臺階。

二、工作目標

　?、鍑栏駡?zhí)行工程建設強制性標準，確保房屋建筑和市政基礎設施工程地基基礎和主體結構安全可靠，杜絕重大工程質量事故。

　?、孢M一步縮小我市與發(fā)達地區(qū)及我市主城區(qū)與遠郊區(qū)縣的工程質量差距，持續(xù)提升全市工程質量整體水平。

　?、?nbsp;房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督覆蓋率、工程施工驗收合格率、竣工驗收備案率、質量投訴處理率四項指標均達到100%。

　?、?nbsp;推行住宅工程分戶檢驗制度，進一步減少質量通病，提高人民群眾對住宅工程的滿意度。

　?、?nbsp;引導建筑業(yè)企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，培育市級工法10-20項。

三、主要措施

　　㈠ 突出監(jiān)管重點，確保質量安全

　　1、以政府投資工程、住宅工程、大型公共建筑為重點，突出對軌道交通和大型橋梁等重點工程的監(jiān)管，進一步加強和優(yōu)化監(jiān)督力量，落實參建各方的質量責任，健全不良行為記錄制度，加大對違規(guī)行為的查處力度，加大監(jiān)督和服務力度，確保工程質量安全。

　　2、以工程地基基礎和主體結構工程為重點，重視異型結構、大跨度結構、鋼結構等特殊結構形式工程的質量監(jiān)督檢查，防范其技術風險。

　　3、以建筑節(jié)能工程為重點，認真貫徹執(zhí)行《重慶市建筑節(jié)能條例》和建設部《民用建筑節(jié)能工程質量監(jiān)督工作導則》等有關規(guī)定，把實施建筑節(jié)能與提高工程質量緊密結合起來，處理好建筑節(jié)能與工程質量安全及使用功能之間的關系，確保在施工、質量檢測、質量監(jiān)督、竣工驗收及備案等工作中有效落實建筑節(jié)能管理規(guī)定。

　　4、以質量通病治理為重點，切實提高工程質量水平。修訂質量通病防治要點，研究和制定治理工程質量通病的技術標準，督促施工、監(jiān)理單位在外墻面磚、護欄、鋼結構涂裝、玻璃安裝、門窗、鋼筋定位、轉換層、懸挑結構、地面工程、邊坡工程等薄弱環(huán)節(jié)和細節(jié)上下功夫，加大工作力度，明顯減少工程質量通病。

　　㈡ 繼續(xù)深化質量監(jiān)督改革，不斷提高監(jiān)管效能

　　1、進一步加強工程質量監(jiān)督工作的標準化、制度化建設。按照國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)，認真總結分析以往監(jiān)督工作中存在的不足和問題，學習借鑒其它地區(qū)或領域先進經(jīng)驗，制定出臺我市建設工程質量監(jiān)督管理辦法，明確建設工程質量監(jiān)督機構和人員的職責，提出質量監(jiān)督工作要求。制定統(tǒng)一規(guī)范的質量監(jiān)督工作手冊，修訂質量監(jiān)督文書，明確監(jiān)督工作程序、改進工程質量監(jiān)督方式、規(guī)范質量投訴處理，提高工程質量監(jiān)管效能。

　　2、繼續(xù)開展工程質量巡查工作。質量巡查工作要有針對性，要對目前存在的主要質量問題進行重點監(jiān)督檢查，要改變檢查“提前告知”的做法，體現(xiàn)巡查的隨機性。對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和嚴重質量問題，要建檔立案，督促整改，依法應予處罰的應當及時處罰，有關信息應當及時上報市建委，確保巡查工作的質量。

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　　3、進一步完善“差別化”監(jiān)管制度。建立以工程類別、重要性及參建企業(yè)的業(yè)績、信譽、質量保證能力等情況進行工程劃分的分析評定系統(tǒng)，并根據(jù)分析評定結果，實施分類監(jiān)管，集中有效的監(jiān)管資源對重要工程和信譽差、質量保證能力弱的企業(yè)實施有計劃的重點監(jiān)督。

　　4、切實開展結構質量抽檢和施工現(xiàn)場建筑材料質量監(jiān)督抽檢工作。結合前期工作經(jīng)驗，完善并開展抽檢工作，制定周密的抽檢計劃，嚴格組織實施，充分發(fā)揮隨機抽檢對偷工減料、以次充好等違法違規(guī)行為的威懾作用，促進工程質量的提高。

　?、?nbsp;推行住宅工程質量分戶檢驗制度，開展工程質量保險試點工作

　　1、按照《重慶市住宅工程質量分戶檢驗管理辦法（試行）》的要求，在主城區(qū)及六個區(qū)域中心城市全面推行住宅工程質量分戶檢驗制度，加大對住宅工程建設全過程的質量控制力度，并結合工程實際，及時改進分戶檢驗工作，保障房屋的使用功能，減少質量問題，提高住宅工程質量水平和住戶滿意度。

　　2、加快推進工程質量保險的試點工作，研究建立以強化工程參建單位質量責任、提高工程質量水平為主要目的的建設工程質量保險制度，完善工程質量保險的相關配套措施，逐步采用市場化運作的方式加強對工程質量的管理，減少質量糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　㈣ 推廣使用預拌商品混凝土和預拌商品砂漿

　　按照國家和我市的規(guī)定，2008年7月1日起，主城區(qū)將強制使用預拌商品砂漿，凡要求使用預拌商品混凝土和預拌商品砂漿的地區(qū)建設行政主管部門及其質量監(jiān)督機構要建立健全預拌商品混凝土和預拌商品砂漿的質量監(jiān)督制度，認真落實監(jiān)管責任，加強對預拌商品混凝土和預拌商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)的質量行為、原材料質量、產(chǎn)品質量等的監(jiān)管，督促企業(yè)建立和完善質量保證體系，加強質量管理和控制，落實質量責任，強化質量意識，確保預拌砼和預拌商品砂漿的質量。

　　㈤ 強化對工程質量檢測機構和工程監(jiān)理單位的管理

　　1、出臺我市工程質量檢測管理規(guī)定，并結合實際，開展檢測機構資質就位工作。切實開展對質量檢測機構的日常監(jiān)管工作，明確工作機構，采取有效措施，督促工程質量檢測機構加強內(nèi)部管理，提高檢測人員的素質，規(guī)范檢測行為。加大對檢測領域內(nèi)違法違規(guī)行為的查處力度。

　　2、切實貫徹市建委《關于進一步加強建設工程監(jiān)理工作的意見》（渝建發(fā)〔2007〕65號），充分發(fā)揮監(jiān)理在工程質量控制中的作用，嚴格項目監(jiān)理機構人員配置和管理，加強對工程施工現(xiàn)場監(jiān)理質量行為的監(jiān)管，督促監(jiān)理單位認真履行其職責，著手研究深層次問題，學習借鑒上海經(jīng)驗，摸索試點改變監(jiān)理委托關系及運行模式的辦法，解決好監(jiān)理的市場定位問題。

　　㈥ 大力推行精品工程戰(zhàn)略

　　建立質量激勵機制，提高企業(yè)的品牌意識，引導和激勵企業(yè)爭創(chuàng)精品工程。同時，加大對精品工程的培育和監(jiān)督指導力度，并通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會、組織外出考查學習等形式，帶動全市房屋建筑和市政基礎設施工程質量整體水平逐步提高。

　　㈦鼓勵技術創(chuàng)新，發(fā)展培育市級工法

　　鼓勵和支持有條件的企業(yè)加強與高校和科研院所的合作，開展科技攻關，盡快形成一批質量穩(wěn)定、安全可靠、國內(nèi)領先的技術和工藝。發(fā)展培育市級工法，年內(nèi)集中組織開展市級工法的評審工作。積極培育市場對新技術的有效需求，引導預拌商品混凝土、預拌商品砂漿等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高建筑業(yè)的科技含量，促進工程建設水平的提高。

　　㈧加強業(yè)務指導，強化隊伍建設

　　1、進一步加大對中心區(qū)域城市和部分遠郊縣質量監(jiān)督工作的業(yè)務指導力度，不斷創(chuàng)新業(yè)務指導的方式和方法，有針對性地提高全市工程質量監(jiān)管水平，并按照建設部《建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法》的要求，開展我市質量監(jiān)督機構和人員考核工作，建立質監(jiān)機構和人員數(shù)據(jù)庫。

　　2、針對我市工程質量存在的問題及全市監(jiān)督人員的現(xiàn)狀，繼續(xù)通過組織培訓、考察交流等方式，使質量監(jiān)督人員了解掌握新知識、新規(guī)范及與工程管理相關的信息，實地感受發(fā)達地區(qū)的工程質量水平，提升監(jiān)督人員的綜合素質。

　　3、以“重慶建設工程質量信息”和內(nèi)部刊物“重慶工程質量監(jiān)督”為平臺，加大宣傳力度，加強我市建設工程質量監(jiān)督管理工作的交流，取長補短，促進質量監(jiān)督工作水平的提高。