包頭市是國家老工業(yè)基地，也是自治區(qū)最大的工業(yè)城市，在為國家經(jīng)濟建設做出貢獻的同時，重型產(chǎn)業(yè)結構，加之歷史欠賬，工業(yè)固體廢棄物的處理成為我市一大難題。粉煤灰綜合利用為切實解決這一突出問題提供了有效途徑。

　　進入“十一五”以來，由于我市電力工業(yè)的迅速發(fā)展，電力裝機已從2002年不足百萬千瓦發(fā)展到2007年的519萬千瓦。粉煤灰排放量也從每年不足百萬噸，增加到2007年的350萬噸，其中，包括電廠在內的年排灰渣在10萬噸以上的18戶企業(yè)年排灰、渣320萬噸，其余企業(yè)排灰、渣30余萬噸。另外，全市還有歷年來建成的粉煤灰固定灰場4個，合計占地11924畝，儲存粉煤灰4320萬噸。為貫徹落實《包頭市粉煤灰綜合利用管理辦法》，切實做好粉煤灰綜合利用工作，按照市政府的要求，市經(jīng)委會同市有關部門，精心組織，積極工作，采取多種措施，加強了粉煤灰排放企業(yè)的管理，積極推進以粉煤灰為主的新型建材項目的建設，推動我市粉煤灰綜合利用工作步入良性發(fā)展軌道。到2007年底，包括全國單體最大的新型環(huán)保墻體材料生產(chǎn)企業(yè)包頭新創(chuàng)瑞圖新型建材公司在內的50余個項目建成投產(chǎn)，全市尚有20余個以粉煤灰利用為主的新型墻體材料在建項目。已投產(chǎn)的60余條新型墻體材料生產(chǎn)線，年產(chǎn)新型墻體材料達10億標準塊以上，替代傳統(tǒng)粘土墻材80%以上，不僅可以滿足包頭城市建設的需要，而且可以消化大量粉煤灰和其它工業(yè)固體廢棄物，實現(xiàn)資源綜合利用目標。2007年，全市利用粉煤灰344萬噸，當年電廠等排灰企業(yè)的干排灰全部得到了有效利用，而且還消化了部分歷史積存的舊灰。其中，14戶水泥企業(yè)利用粉煤灰130萬噸，占37.8%；18座商品混凝土攪拌站消化粉煤灰11萬噸左右，占3.2%；全市新型墻材企業(yè)38戶，利用粉煤灰160萬噸左右，占46.5%；25戶各類制磚企業(yè)利用粉煤灰27萬噸左右，占7.8%；全市在筑路、筑壩、土地平整等方面利用粉煤灰及廢渣16萬噸，占4.7%。

　　粉煤灰的綜合利用不僅為相關企業(yè)帶來了直接的經(jīng)濟效益，而且也由此產(chǎn)生了明顯的社會效益。每年因減少粉煤灰堆存減少占地1000畝，替代粘土磚減少取土毀地1500畝，兩項合計每年累計節(jié)省土地資源2500畝。

　　為切實推進粉煤灰綜合利用工作的全面展開，我市采取了以下一些措施：

　　一是健全機構，加強指導，促進粉煤灰綜合利用工作的有效開展。2006年初，我市正式成立了全市粉煤灰綜合利用辦公室，通過加大宣傳和綜合管理力度，形成了全市上下關注粉煤灰綜合利用的良好氛圍。同時，建立了電廠粉煤灰排放統(tǒng)計監(jiān)測制度，并對粉煤灰利用單位實施鼓勵扶持政策，積極推動我市粉煤灰綜合利用工作不斷向縱深發(fā)展。加強粉煤灰排放、運輸、存貯、利用四個環(huán)節(jié)協(xié)調和管理，建立了季度粉煤灰排放利用調度例會制度，由粉煤灰辦公室主持，粉煤灰重點排放單位和綜合利用大戶參加，一方面，為粉煤灰供需雙方搭建信息交流溝通平臺，另一方面，通報全市相關工作動態(tài)，聽取各方在粉煤灰綜合利用方面工作進展情況的匯報及具體意見和建議，現(xiàn)場協(xié)調解決面臨的突出問題，以確保粉煤灰利用工作的順利進行，并為全市粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運行創(chuàng)造良好條件。

　　二是完善和落實相關政策，加大政策導向力度。按照國家《資源綜合利用認定管理辦法》，我市對符合國家相關政策要求的企業(yè)，積極推薦自治區(qū)認定為資源綜合利用企業(yè)。截至目前，全市已有32戶企業(yè)通過了自治區(qū)經(jīng)委和國稅、地稅部門的資格認定，享受減免稅優(yōu)惠政策。2007年全市資源綜合利用企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠達2266萬元，同時共為全市49戶粉煤灰綜合利用企業(yè)發(fā)放補貼資金150萬元，極大地調動了企業(yè)利用粉煤灰的積極性，用經(jīng)濟手段促進了粉煤灰新型墻材的發(fā)展和推廣。

　　三是統(tǒng)一規(guī)劃，從源頭抓起，相對減少粉煤灰產(chǎn)生量。以電廠為重點，鼓勵老電廠采用先進生產(chǎn)工藝，減少排灰量，同時完善和改進除灰系統(tǒng)，新建電廠全部采用新型除灰系統(tǒng)達到分級排灰要求。加快對老舊機組的淘汰，減少混級灰的排放量。我市第一、第二、第三熱電廠均為建廠50多年的老廠，原粉煤灰排放灰、渣不分，且采用傳統(tǒng)的水沖灰排放方式，不僅耗費了大量水資源，同時也降低了粉煤灰活性，增加了利用難度。為此，市經(jīng)委與電廠緊密配合，首先從電廠除塵系統(tǒng)改造入手，實現(xiàn)干排灰和對粉煤灰進行分級處理的目的，按照用途分別供給不同單位，提高了粉煤灰利用價值。目前，全市除一戶電廠尚有兩臺機組實行水沖灰排放外，其余電廠均實現(xiàn)了粉煤灰干排灰和分級排放。另外，配合國家關停小機組，我市先后關閉了一批不符合環(huán)保要求的小機組。

　　為了推進粉煤灰的有效利用，部分新建電廠同步建設粉煤灰綜合利用企業(yè)，比如，包頭市第三熱電廠在易地建設的同時，配套建設了年產(chǎn)1億塊粉煤灰標準磚的北元新型建材有限公司，年可消化30萬噸粉煤灰。由于該企業(yè)緊鄰電廠，實現(xiàn)了粉煤灰管道輸送，減少了運輸成本，使電廠粉煤灰全部就地消化。