滁政〔2008〕37號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為全面貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于禁止和限制使用實(shí)心粘土磚和空心粘土磚等粘土類墻體材料的通知》（皖政辦〔2008〕9號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）文件精神，現(xiàn)就全市禁止和限制使用實(shí)心粘土磚和空心粘土磚等粘土類墻體材料有關(guān)問題通知如下：

一、禁止和限制的范圍和期限

　　（一）滁州市城市規(guī)劃區(qū)自2008年7月1日起禁止建筑工程使用實(shí)心粘土磚，自2009年1月1日起禁止在框架結(jié)構(gòu)建筑中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料，自2010年1月1日起禁止在建筑工程中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料。

　　（二）各縣、市自2009年1月1日起，在縣、市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有建筑工程禁止使用實(shí)心粘土磚，2009年7月1日起禁止在框架結(jié)構(gòu)建筑中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料，自2010年1月1日起城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑工程禁止使用空心粘土磚等粘土類墻體材料。

　　（三）各縣、市、區(qū)的建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程中禁用、限用實(shí)心粘土磚和空心粘土磚等粘土類墻體材料的具體范圍、期限由各縣、市、區(qū)人民政府確定。

二、工作措施和要求

　　（一）禁止新建、擴(kuò)建、改建、異地再建粘土磚生產(chǎn)線（企業(yè)）。對(duì)現(xiàn)有的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理整頓。對(duì)證照不全違法生產(chǎn)的粘土磚企業(yè)予以關(guān)閉，先行淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝落后、高耗能的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

　　（二）大力推動(dòng)新型墻體材料發(fā)展。要從滿足建筑節(jié)能和建筑市場(chǎng)的需求出發(fā)，扶持和培育一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料企業(yè)。結(jié)合我市實(shí)際情況，我市新型墻材發(fā)展重點(diǎn)以混凝土類新型墻材為主，輔以石膏空心砌塊和輕質(zhì)板材。同時(shí)，要充分利用銅尾砂、石英尾砂資源，積極上馬高摻量尾砂多孔磚、砌塊及板材生產(chǎn)線。對(duì)于新上的新型墻材生產(chǎn)線工程項(xiàng)目，要積極引導(dǎo)扶持，嚴(yán)格審批手續(xù)，防止一哄而上；對(duì)現(xiàn)有的和正準(zhǔn)備投產(chǎn)的新型墻材企業(yè)要督促其提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，不斷提高新型墻材企業(yè)的整體素質(zhì)。

　　（三）加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收、返退和使用。新型墻體材料專項(xiàng)基金由市、縣墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，并納入財(cái)政預(yù)算管理，任何地方、部門和個(gè)人不得越權(quán)免征、減征、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。新型墻體材料專項(xiàng)基金主要用于扶持新型墻體材料項(xiàng)目的科研、開發(fā)，引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目，以及推廣應(yīng)用試點(diǎn)和示范工程的建設(shè)。鼓勵(lì)和支持投資者、經(jīng)營(yíng)者開發(fā)生產(chǎn)承重混凝土空心砌塊和輕集料混凝土空心砌塊，輕質(zhì)墻板等新型墻體材料；鼓勵(lì)利用粉煤灰、銅尾砂、石英尾砂及其它廢渣替代粘土，生產(chǎn)高強(qiáng)、輕質(zhì)、隔音、保溫隔熱性能優(yōu)異的新型墻體材料。要充分發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)基金的調(diào)控和引導(dǎo)作用，加大對(duì)新型墻體材料項(xiàng)目的扶持力度，確保新型墻體材料專項(xiàng)基金用于扶持工藝先進(jìn)、技術(shù)含量高、符合節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的新型墻體材料項(xiàng)目，提高基金使用效益。

　　對(duì)新型墻體材料依據(jù)《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》實(shí)行產(chǎn)品確認(rèn)制度，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。未通過政府墻改部門確認(rèn)的墻體材料不得在建筑工程中使用，違者將不予返還墻改基金。

　　（四）強(qiáng)化執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)禁用粘土磚工作。要加大“禁實(shí)限粘”工作的執(zhí)法監(jiān)督力度。在市墻體材料革新和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和單位要明確分工，各司其職，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。市經(jīng)委要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不斷調(diào)整新型墻體材料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)非粘土墻體材料；市建委對(duì)違反規(guī)定設(shè)計(jì)使用粘土類墻體材料的施工圖紙不予通過審查，對(duì)無(wú)故不使用新型墻材的建設(shè)單位，建設(shè)工程不得發(fā)放施工證，工程結(jié)束不得驗(yàn)收備案；市規(guī)劃局對(duì)未繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，不得發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；市國(guó)土局嚴(yán)格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，禁止和限制向粘土墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目供地，不得為新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目辦理土地使用證和采礦許可證；市工商局對(duì)證照不全、違法生產(chǎn)的粘土磚企業(yè)予以關(guān)閉；市發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、科技、供電等部門也應(yīng)積極配合做好墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作。

滁州市人民政府

二〇〇八年六月二日