“禁實推新”步履維艱

　　因“紅磚窯”對農(nóng)田的破壞性開發(fā)和對大氣環(huán)境的污染，1992年被國家列為取締對象，并在全國范圍內(nèi)逐步取締。2005年，海南省?？?、三亞、儋州三市被列為全國“禁實”第二批城市，國家發(fā)改委、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等四部委聯(lián)合發(fā)布的文件明令：至2008年12月31日前，海南?？凇⑷齺?、儋州三個城市禁產(chǎn)禁用粘土磚。2005年，三亞市在省里率先成立了墻體改革辦公室，專門負(fù)責(zé)此項工作的落實，并從那時起，進(jìn)行了多次“紅磚窯”取締行動。聲勢最大的一次是2006年6月，由三亞市司法、工商、稅務(wù)等多部門組成的行動組，共同取締了位于荔枝溝鎮(zhèn)師部農(nóng)場里的天涯、隆發(fā)、展鵬、哈爾濱、師部農(nóng)場等五家共6座“紅磚窯”，撥除了這幾根扎眼的煙囪，城市外觀也得到了很好的美化。

　　一手抓“禁實”，一手抓“推新”。2005年起，三亞市也陸續(xù)上馬了符合國家要求的新型建筑材料生產(chǎn)項目，但幾年來，這些生產(chǎn)企業(yè)一直掙扎在與“紅磚窯”的斗爭中。剛開始，由于“紅磚窯”隨處可建，實心粘土磚的產(chǎn)量巨大，價格明顯比新型材料加氣磚、灰砂磚便宜，加上人們的使用習(xí)慣，新型材料生產(chǎn)企業(yè)曾經(jīng)面臨倒閉的危險。幾年過去，這種狀況隨著“禁實推新”工作的逐漸深入而慢慢好轉(zhuǎn)，紅磚由于生產(chǎn)成本的提高從最初的0.15元/塊上漲到0.43元/塊，加氣磚、灰砂磚的價格則因銷售量的增大而日益便宜，每塊只需0.30元，且相比之下，加氣磚、灰砂磚較紅磚更輕、更堅固、保暖性更強(qiáng)，有諸多優(yōu)勢，但由于一部分“紅磚窯”仍在生產(chǎn)，人們的一些觀念還沒有得到糾正，"禁實推新"還是面臨很大的困難。

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　　6月15日，我們在荔枝溝幾個工地上，就拍攝到了違章使用紅磚的實例。一方面是新型材料的推廣難于打開局面，而另一方面，非法“紅磚窯”繼續(xù)生存，屢禁難止。

何時才能“退窯還田”？

　　按計劃，到2008年底，三亞市周邊的“紅磚窯”都應(yīng)該全部取締，為下一步深入農(nóng)村做鋪墊。但至目前，這些現(xiàn)象卻沒有得到根本的改善。2005年初，三亞“紅磚窯”數(shù)量為21家，經(jīng)過幾年的不斷關(guān)閉取締，直至目前，仍剩余14家，有的磚廠在這里被關(guān)后，又轉(zhuǎn)到那里繼續(xù)開窯，和執(zhí)法部門玩著貓捉老鼠的游戲。

　　據(jù)介紹，“紅磚窯”禁而難止的原因之一，是由于受利益的驅(qū)使，磚廠老板頑固抵抗，一些農(nóng)民受到利益誘惑，不顧長遠(yuǎn)，殺雞取卵賣土地、賣田給老板燒窯。而由于受傳統(tǒng)觀念的左右，不少建房者對新型墻體材料接受很慢，雖然新的材料相比于粘土磚有太多的優(yōu)勢，但仍不能成為社會認(rèn)可的建筑材料?，F(xiàn)在，三亞市區(qū)、天涯海角、海坡、南山幾個地區(qū)已基本實現(xiàn)“禁實推新”，但只要監(jiān)督不嚴(yán)，一些工地還是會偷偷使用紅磚，助長了非法“紅磚窯”的違章生產(chǎn)經(jīng)營。

　　說到這些問題的根本原因，三亞市墻體改革辦公室主任周裕昌也很無奈，要禁止“紅磚窯”，牽涉到方方面面的問題，有人員安置問題、有農(nóng)民收入問題等，但最根本的還是政府“禁實推新”政策落實不到位。據(jù)介紹，今年初，市墻體辦已對田獨、鳳凰鎮(zhèn)境內(nèi)的閩光、福祥、元生、鹿鼎、新紅、征華等6家“紅磚窯”發(fā)出行政處罰決定書，也申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，但半年過去了，這幾個磚窯仍在冒煙，周邊的土地和空氣仍在遭受破壞。

　　“美麗三亞，浪漫天涯”的美名建立在三亞優(yōu)美的自然環(huán)境基礎(chǔ)上，但在綠色的山水間，“紅磚窯”將不斷地破壞著這個我們賴于生存和發(fā)展的共同資源，什么時候，“紅磚窯”才能得到根本有效的制止?