《深圳市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》（修訂稿）

第一章  總則

　　第一條【立法目的】為在工程建設(shè)中全面使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，保證工程質(zhì)量，推進建筑業(yè)技術(shù)進步和建筑工業(yè)化，節(jié)約資源，保護環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條【適用范圍】 本規(guī)定適用于本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)（以下簡稱預(yù)拌企業(yè)）及其站點的設(shè)立、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、使用及其監(jiān)督管理。

　　第三條【有關(guān)定義】 本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土是指由預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)的各種混凝土拌合物。

　　本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿是指由砂漿企業(yè)生產(chǎn)的各種砂漿拌合物，包括濕拌砂漿和干混砂漿。

　　第四條【主管部門】 市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市主管部門）負責(zé)全市預(yù)拌企業(yè)及其站點的設(shè)立許可，對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售和使用進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

　　各區(qū)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）在市主管部門的指導(dǎo)下，按照工程項目管理權(quán)限對建設(shè)工程中預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用情況進行監(jiān)督管理。

　　第五條【協(xié)管部門】 發(fā)改、國土、規(guī)劃、公安、交通、工商、城管及環(huán)保等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助市、區(qū)主管部門對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運輸和使用進行監(jiān)督管理。

　　第六條【標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范】 市主管部門應(yīng)當(dāng)加強預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用的標(biāo)準(zhǔn)化管理。已有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以編制嚴(yán)于國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范；無上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以編制技術(shù)規(guī)范。

　　第七條【鼓勵和扶持】市主管部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策措施，對下列項目進行鼓勵和扶持：

　?。ㄒ唬└邚姼咝阅芑炷恋难邪l(fā)和生產(chǎn)；
　　（二）優(yōu)質(zhì)砂、石生產(chǎn)基地、海砂淡化處理基地和人工砂生產(chǎn)基地等建筑原材料生產(chǎn)基地的建設(shè)；
　?。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的基建與技改項目；
　?。ㄋ模╊A(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)；
　?。ㄎ澹├媒ㄖU棄物生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；
　?。┢渌欣诖龠M預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量提高和使用的項目或活動。

　　第八條【造價信息】 市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采集和發(fā)布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿價格信息。

　　第九條【行業(yè)協(xié)會】 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿相關(guān)行業(yè)協(xié)會根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，協(xié)助市、區(qū)主管部門加強行業(yè)管理，維護行業(yè)的合法權(quán)益，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第二章  預(yù)拌企業(yè)及站點設(shè)立

　　第十條【設(shè)立審批】預(yù)拌企業(yè)及站點的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合本市城市建設(shè)發(fā)展需要，符合行業(yè)發(fā)展及站點建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)。。

　　第十一條【站點建設(shè)審批】預(yù)拌企業(yè)站點開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)施工許可的有關(guān)規(guī)定辦理開工手續(xù)；站點建成后，應(yīng)當(dāng)報市主管部門驗收。

　　預(yù)拌企業(yè)站點驗收合格的，由市主管部門核發(fā)資質(zhì)證書或批準(zhǔn)文件。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得進行預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和銷售。

　　第十二條【資質(zhì)證書和批準(zhǔn)文件】預(yù)拌企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書或批準(zhǔn)文件規(guī)定范圍內(nèi)組織生產(chǎn)和銷售。

　　禁止預(yù)拌企業(yè)將資質(zhì)證書或批準(zhǔn)文件轉(zhuǎn)讓、租借他人使用。

　　第十三條【變更審批】預(yù)拌企業(yè)需要進行項目擴建、搬遷的，應(yīng)按本規(guī)定要求重新辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

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　　第十四條【外地企業(yè)備案】企業(yè)注冊地不在本市的預(yù)拌企業(yè)在本市銷售預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)向市主管部門辦理備案手續(xù)。

　　第十五條【預(yù)選材料供應(yīng)商名錄管理】 實行政府投資工程預(yù)選材料供應(yīng)商名錄管理制度。預(yù)拌企業(yè)需要向政府投資工程銷售預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)按照政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理的有關(guān)規(guī)定,申請加入政府投資工程預(yù)選材料供應(yīng)商名錄。

　　政府投資工程預(yù)選材料供應(yīng)商的具體申請和錄用辦法由政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會辦公室另行制定。

　　第十六條【名錄公布】預(yù)拌企業(yè)及站點目錄和政府投資工程預(yù)選材料供應(yīng)商名錄,應(yīng)當(dāng)在深圳建設(shè)信息網(wǎng)或有關(guān)媒體上公布。

第三章  生產(chǎn)銷售

　　第十七條【產(chǎn)品質(zhì)量保證體系】 預(yù)拌企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求，生產(chǎn)銷售預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第十八條【原材料管理】預(yù)拌企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求對進廠原材料進行取樣、存樣、檢驗和驗收，并對檢驗和驗收資料存檔備查。

　　預(yù)拌企業(yè)在原材料的使用過程中不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┦褂梦唇?jīng)檢驗、驗收或經(jīng)檢驗、驗收不合格的原材料；
　?。ǘ┦褂昧⒏G水泥或袋裝水泥；
　?。ㄈ┦褂寐入x子含量超標(biāo)的砂。

　　第十九條【鼓勵使用建筑廢棄物作原料】鼓勵預(yù)拌企業(yè)在保證質(zhì)量的前提下使用建筑廢棄物作原料生產(chǎn)預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿。對使用建筑廢棄物達到一定數(shù)量的，市主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵或相關(guān)政策優(yōu)惠。

　　鼓勵預(yù)拌企業(yè)生產(chǎn)建筑預(yù)制構(gòu)配件。

　　第二十條【產(chǎn)品出廠檢驗】 預(yù)拌企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同的規(guī)定對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進行相關(guān)性能的出廠檢驗，對檢驗結(jié)果進行記錄并存檔備查，并對銷售預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的質(zhì)量負責(zé)。

　　經(jīng)檢驗性能不符合要求的預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿不得出廠銷售。

　　第二十一條【工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的責(zé)任】市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對預(yù)拌企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行檢查，并在檢查后10個工作日內(nèi)將檢查結(jié)果報主管部門。市主管部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果在深圳建設(shè)信息網(wǎng)或有關(guān)媒體上予以公布。

　　第二十二條【禁止向違法建筑銷售】禁止預(yù)拌企業(yè)向違法建筑銷售預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿。

　　第二十三條【運輸車輛】市公安交管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為預(yù)拌企業(yè)的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌運輸車和混凝土泵車核發(fā)工程特種車輛通行證。市交通部門應(yīng)當(dāng)依法對上述車輛減征公路規(guī)費。

　　第二十四條【環(huán)保要求】預(yù)拌企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證工程特種車輛車況良好、車容整潔，并采取相應(yīng)的防滲漏措施。禁止隨地沖洗運輸車。

第四章 使用管理

　　第二十五條【禁止使用袋裝水泥】本市所有新建、改建、擴建工程項目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。禁止使用袋裝水泥。本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

　　第二十六條【禁止現(xiàn)場攪拌混凝土】 本市所有新建、改建、擴建工程項目混凝土需求總量超過10立方米或一次用量超過5立方米的均應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。

　　所有新建、改建、擴建的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿。

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　　禁止在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土和砂漿。本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

　　第二十七條【使用袋裝水泥及現(xiàn)場攪拌混凝土審批】有下列情形之一，確需使用袋裝水泥或現(xiàn)場攪拌混凝土的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限報市或區(qū)主管部門批準(zhǔn)：

　　（一）屬特種類型混凝土，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；
　　（二）因道路狹窄等原因，預(yù)拌混凝土攪拌車無法到達施工現(xiàn)場的；
　?。ㄈ┢渌_需在施工現(xiàn)場攪拌的。

　　第二十八條【散裝水泥專項資金征收】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)主管部門繳納散裝水泥專項資金。

　　未繳納散裝水泥專項資金的建設(shè)工程項目，市、區(qū)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

　　專項資金的核退按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條【建設(shè)單位責(zé)任】鼓勵采用招標(biāo)方式確定預(yù)拌企業(yè)。建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)向具有相應(yīng)資質(zhì)證書或持有市主管部門批準(zhǔn)文件的預(yù)拌企業(yè)購買預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿。

　　政府投資工程的建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)從政府投資工程預(yù)選材料供應(yīng)商名錄中選擇預(yù)拌企業(yè)。

　　第三十條【運輸和存放】 施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的運輸、使用提供照明、水源設(shè)施、儲存池、砂漿儲存罐的存放位置和其他必要條件。

　　第三十一條【產(chǎn)品進場驗收管理】施工單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，會同預(yù)拌企業(yè)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同的規(guī)定對進場每一車（批）預(yù)拌混凝土和砂漿進行聯(lián)合驗收，驗收合格后，施工、監(jiān)理單位及預(yù)拌企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《預(yù)拌混凝土（砂漿）送貨交接單》上會簽，驗收資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

　　第三十二條【驗收內(nèi)容】預(yù)拌混凝土和濕拌砂漿驗收內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　?。ㄒ唬┐_認預(yù)拌混凝土、砂漿類別、數(shù)量和配合比；
　?。ǘ┎轵烆A(yù)拌混凝土、砂漿的拌合時間，記錄運輸車輛的進場時間；
　　（三）測定預(yù)拌混凝土的坍落度、砂漿的稠度；
　　（四）目測預(yù)拌混凝土、濕拌砂漿的性能（不離析、不分層等）；
　　（五）按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同的要求取樣后制作用于質(zhì)量檢驗的試塊、試件；
　　（六）其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求及合同約定的項目。

　　干混砂漿驗收內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括（每批不超過40噸）：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品說明書、包裝標(biāo)識；
　?。ǘ┵|(zhì)量證明書、出廠檢驗報告；
　?。ㄈ┏闃訌?fù)驗用水量、稠度、凝結(jié)時間、抗壓強度等性能指標(biāo)；
　?。ㄋ模┢渌夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求及合同約定的性能指標(biāo)

　　對按規(guī)定需要進行留樣檢驗的項目，應(yīng)當(dāng)實行有見證取樣送檢。

　　禁止使用未經(jīng)驗收或驗收不合格的預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿。已使用的，應(yīng)當(dāng)采取補救措施直至拆除。

　　第三十三條【檢測管理】檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并對檢測結(jié)果的真實性負責(zé)。檢測單位應(yīng)當(dāng)在出具檢測報告后5個工作日內(nèi)將檢測結(jié)果報市主管部門。

　　市主管部門應(yīng)當(dāng)建立檢測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)報送系統(tǒng)，加強監(jiān)管。

　　第三十四條【施工質(zhì)量管理】施工單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求進行施工，并對預(yù)拌混凝土和砂漿的施工及養(yǎng)護質(zhì)量負責(zé)。

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　　禁止施工單位的下列行為：

　　（一）未經(jīng)預(yù)拌企業(yè)同意，擅自改變預(yù)拌產(chǎn)品的水灰比；
　?。ǘ╊A(yù)拌產(chǎn)品的等待使用時間超過相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定及合同約定時，未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格未作處理，繼續(xù)按原性能指標(biāo)使用；
　?。ㄈ┎煌阅苤笜?biāo)的預(yù)拌產(chǎn)品交錯施工時，未按設(shè)計要求錯用預(yù)拌產(chǎn)品；
　?。ㄋ模┎话聪嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求進行養(yǎng)護；
　?。ㄎ澹┢渌赡車?yán)重影響預(yù)拌產(chǎn)品性能的行為。

　　第三十五條【監(jiān)理單位責(zé)任】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用袋裝水泥或現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，或使用不合格混凝土和砂漿的，應(yīng)當(dāng)予以制止，無法制止的，應(yīng)及時向市或區(qū)主管部門報告。

第五章  法律責(zé)任

　　第三十六條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、擴建、搬遷，或未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書或批準(zhǔn)文件擅自生產(chǎn)、銷售預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿的，由市主管部門責(zé)令改正，暫扣運輸工具，并按出售的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿量處以預(yù)拌混凝土每立方米300元、預(yù)拌砂漿每立方米500元的罰款。

　　第三十七條 預(yù)拌企業(yè)違反本規(guī)定超越規(guī)定范圍生產(chǎn)銷售預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿的，由市主管部門責(zé)令改正，并處以10000萬元的罰款。

　　第三十八條 預(yù)拌企業(yè)違反本規(guī)定將資質(zhì)證書或批準(zhǔn)文件轉(zhuǎn)讓或租借給他人使用的，由市主管部門責(zé)令改正，沒收其違法所得，并暫扣其資質(zhì)證書或批準(zhǔn)文件3個月以上6個月以下。

　　第三十九條 違反本規(guī)定，未經(jīng)備案擅自在本市銷售預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿的，由市主管部門責(zé)令改正，暫扣運輸車輛，并按出售的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿量處以預(yù)拌混凝土每立方米50元、預(yù)拌砂漿每立方米100元的罰款。

　　第四十條 建設(shè)單位或施工單位違反本規(guī)定向不具有相應(yīng)資質(zhì)或批準(zhǔn)文件、或未經(jīng)備案的預(yù)拌企業(yè)購買預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，由市主管部門責(zé)令改正，并按購買的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿量處以預(yù)拌混凝土每立方米100元、預(yù)拌砂漿每立方米200元的罰款。

　　第四十一條 預(yù)拌企業(yè)違反本規(guī)定使用未經(jīng)檢驗、驗收或經(jīng)檢驗、驗收不合格的原材料，或使用立窯水泥或袋裝水泥，或違反規(guī)定使用氯離子含量超標(biāo)的砂生產(chǎn)預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿的，由市主管部門責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款。

　　第四十二條 預(yù)拌企業(yè)違反本規(guī)定，銷售的預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿未達到國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由市主管部門責(zé)令整改，并處以10000元以上30000元以下的罰款。

　　第四十三條 預(yù)拌企業(yè)違反本規(guī)定向違法建筑供應(yīng)預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿的，由市或區(qū)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓3－6個月，暫扣運輸工具，并按供應(yīng)的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿量處以預(yù)拌混凝土每立方米100元、預(yù)拌砂漿每立方米200元的罰款。

　　第四十四條 施工單位違反本規(guī)定使用袋裝水泥的，由市或區(qū)主管部門責(zé)令改正，并按使用袋裝水泥量處以每噸100元的罰款。

　　第四十五條 施工單位違反本規(guī)定在施工現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿的，由市或區(qū)主管部門責(zé)令改正，并按現(xiàn)場實際攪拌的混凝土和砂漿量對施工單位處以混凝土每立方米200元、砂漿每立方米400元的罰款。

　　第四十六條 施工單位違反本規(guī)定，未對進場的預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿進行驗收、取樣送檢或未按規(guī)定進行檢驗、施工或養(yǎng)護的，由市或區(qū)主管部門責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款。

　　使用未經(jīng)驗收或驗收不合格的預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿的，按現(xiàn)場實際使用的混凝土和砂漿量對其處以預(yù)拌混凝土每立方米100元、預(yù)拌砂漿每立方米200元的罰款。

　　第四十七條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，發(fā)現(xiàn)施工單位違反規(guī)定使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿未制止或未及時報告市或區(qū)主管部門的，由市或區(qū)主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上的10000元以下的罰款。

第五章  附則

　　第四十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。《深圳經(jīng)濟特區(qū)預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》同時廢止。