2008年8月19日，湖南省人大常委會委員、省人大財經(jīng)委主任委員葛漢棟率省人大財經(jīng)委、省人大常委會預算工委有關負責同志，聽取了省經(jīng)濟委員會關于《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》貫徹實施情況的匯報。21日至23日,葛漢棟主任委員赴衡陽市、郴州市就《條例》貫徹實施情況進行調(diào)查研究，省墻體材料改革辦公室主任黎濱參加了調(diào)研活動。

　　葛漢棟主任委員一行聽取了衡陽、郴州市政府及有關部門匯報，召開了有人大財經(jīng)委以及財政、經(jīng)委、國土、建設等部門以及人大代表、新型墻體生產(chǎn)企業(yè)負責同志參加的座談會，實地察看了衡陽迎龍硅酸鹽制品有限公司、郴南新型建材有限公司，以及衡陽中泰峰景房地產(chǎn)項目和郴州天潤天城房地產(chǎn)項目建筑工地。

　　葛漢棟主任委員在調(diào)研時指出，推廣應用新型墻體材料是保護耕地和節(jié)約能源的迫切需要，是改善建筑功能、提高資源利用效率和保護環(huán)境的重要措施，具有良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。省人大財經(jīng)委員會、省人大常委會預算工作委員會十分重視新型墻體材料推廣應用，不斷加強新型墻體材料推廣應用方面的立法和監(jiān)督工作。2006年，自主起草《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》?！稐l例》自2006年10月1日實施以來，全省各級各部門認真貫徹實施《條例》，加強組織領導和宣傳教育，制定并完善配套措施，加快科技進步，提升行業(yè)檔次，嚴格依法行政，加大監(jiān)管力度，使新型墻體材料推廣應用步伐明顯加快，衡陽、郴州市使用新型墻體材料的比例分別達到42.7%和44.9%。從全省的情況來看，2007年全省生產(chǎn)新型墻體材料108億標塊，新型墻體材料占墻體材料總量的比例約47%，比《條例》實施前的使用比例有明顯提高。節(jié)約土地1.782萬畝，節(jié)約能源66.96萬噸標煤，綜合利用工業(yè)廢渣385萬噸，減少工業(yè)廢氣排放1.296萬噸。同時,全省新型墻體材料產(chǎn)品認定工作步入法制化規(guī)范化的軌道?？偟膩砜?，貫徹實施《條例》取得了明顯成效。但是，貫徹實施《條例》也存在一些不容忽視的問題，主要是逐步禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚的工作還有待加強，專項基金征收使用還不夠規(guī)范，墻體材料管理機構(gòu)經(jīng)費沒有完全納入預算，部門職責不清、執(zhí)法配合不夠，新型墻體材料生產(chǎn)投資重復建設、無序競爭等。

　　葛漢棟主任委員強調(diào)，新型墻體材料推廣應用工作面臨新的形勢和任務，各級各有關部門要從落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識墻體材料改革的重大意義，進一步加強《條例》貫徹實施工作。當前及今后一段時間，要著重做好以下幾個方面的工作，一是要進一步加強《條例》學習宣傳力度，增強新型墻體材料推廣應用的法制意識和輿論氛圍。根據(jù)《條例》的規(guī)定，細化和完善配套措施，提高《條例》的可操作性。二是要嚴格按照中央的要求和《條例》的規(guī)定，逐步禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚，積極推廣應用新型墻體材料。建議適時召開全省性會議，進一步嚴格減免程序，確保專款專用。各級財政、審計和新型墻體材料行政主管部門要加強專項基金征收使用管理情況的監(jiān)督檢查。四明確“禁實推新”工作任務和要求，實行目標考核，加大工作力度。三是切實加強和改革新型墻體材料專項基金征收使用管理，是完善各級墻體材料改革管理機構(gòu)經(jīng)費保障機制。各級墻體材料改革管理機構(gòu)都要轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位，納入部門預算序列。各級財政要足額安排墻體材料改革管理機構(gòu)工作經(jīng)費。五是各有關部門特別是建設、國土等部門，要依法履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好《條例》貫徹實施工作。（省人大財經(jīng)委 劉明政）