華夏時(shí)報(bào)訊：2059億項(xiàng)目獲批3770項(xiàng)產(chǎn)品出口退稅提高長(zhǎng)

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。 為落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署, 會(huì)議研究決定四項(xiàng)實(shí)施措施。

　　一、核準(zhǔn)審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。 會(huì)議核準(zhǔn)自寧夏中衛(wèi)經(jīng)11個(gè)?。▍^(qū)、市）至廣州、香港的西氣東輸二線(xiàn)項(xiàng)目東段工程, 總投資930億元。 該項(xiàng)目的建設(shè), 對(duì)于提高清潔能源比重, 緩解天然氣供應(yīng)緊張局面, 促進(jìn)沿線(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展, 造福沿線(xiàn)地區(qū)人民群眾, 具有重要意義。 核準(zhǔn)總投資955億元的廣東陽(yáng)江核電工程和浙江秦山核電廠(chǎng)擴(kuò)建工程。 還審批了總投資174億元的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)瑪納斯河肯斯瓦特、貴州省黔中、江西省峽江等水利樞紐工程和內(nèi)蒙古巴彥淖爾、安徽省池州九華山等一批民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

　　二、提高部分產(chǎn)品出口退稅率, 調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅。 為扶持勞動(dòng)密集型中小企業(yè), 支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí), 會(huì)議決定, 在今年下半年兩次調(diào)高出口退稅率的基礎(chǔ)上, 自2008年12月1日起, 進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。 這次調(diào)整總共涉及3770項(xiàng)產(chǎn)品, 約占全部出口產(chǎn)品的27．9％。 根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)及國(guó)際市場(chǎng)變化, 會(huì)議同時(shí)決定, 取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅, 降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式, 對(duì)個(gè)別產(chǎn)品開(kāi)征或提高出口關(guān)稅。

　　三、確定中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金的具體安排方案。 一是以中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金3000億元為主導(dǎo), 統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、銀行貸款等各類(lèi)恢復(fù)重建資金。 二是基金重點(diǎn)支持恢復(fù)重建總體規(guī)劃確定的51個(gè)縣（市、區(qū)）;對(duì)規(guī)劃范圍以外的其他災(zāi)區(qū), 中央加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和扶貧開(kāi)發(fā)等支持力度。 三是對(duì)恢復(fù)重建總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等, 分別確定補(bǔ)助原則、標(biāo)準(zhǔn)和恢復(fù)重建基金安排規(guī)模。

　　四、提出進(jìn)一步加強(qiáng)支持林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建的政策措施。

　　【十大措施具體實(shí)施動(dòng)態(tài)】

　　超1/4出口產(chǎn)品退稅調(diào)高部分項(xiàng)目或?qū)⒄{(diào)足17%

　　11月12日, 中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議, 決定自2008年12月1日起, 進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。 這次調(diào)整總共涉及3770項(xiàng)產(chǎn)品, 約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。

　　這距離上一次上調(diào)3486項(xiàng)商品的出口退稅, 僅僅過(guò)去了一個(gè)月, 調(diào)整的密度和幅度均為10年來(lái)罕見(jiàn)。

　　據(jù)本報(bào)記者了解, 本次調(diào)整事前經(jīng)過(guò)嚴(yán)格保密, 不少行業(yè)高層人士, 也是通過(guò)新聞知道這一消息。

　　“之前確實(shí)討論過(guò)年底之前要不要再調(diào)一次, 但是沒(méi)有想到這么快。 ”一位外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)官員告訴本報(bào)記者, 據(jù)他所知, 此前內(nèi)部討論的時(shí)候, 曾經(jīng)有不少聲音提出, 遵循國(guó)際“全征全退”的慣例, 將大部分商品的出口退稅率一次性調(diào)回17%。

　　該名官員表示, 盡管沒(méi)有看到目錄, 但是紡織服裝、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品, 包括之前討論過(guò)的部分機(jī)電產(chǎn)品, 可能都包括在即將上調(diào)的產(chǎn)品目錄中。 但是他不清楚本次調(diào)整是像之前討論過(guò)的, 一次性調(diào)到17%, 還是像11月1日那次一樣, 調(diào)高1-2個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外, 有消息人士稱(chēng), 鋼鐵產(chǎn)品也有可能被列入上調(diào)名單。 今年在國(guó)家政策調(diào)控和外需放慢等一系列打擊下, 中國(guó)鋼鐵出口明顯放緩。 據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì), 今年前10個(gè)月, 中國(guó)出口鋼胚及粗鍛件數(shù)量同比下降79.8%, 鋼材出口數(shù)量同比下降1.2%。 鋼鐵行業(yè)一直呼吁有關(guān)部門(mén)上調(diào)鋼材出口退稅, 但由于被認(rèn)為是“兩高一資”(高污染、高耗能、資源型), 一直未能得到調(diào)整。

　　此外, 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同時(shí)決定, 取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅, 降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式, 對(duì)個(gè)別產(chǎn)品開(kāi)征或提高出口關(guān)稅。 其中鋼材、化工品都是因?yàn)椤皟筛咭毁Y”而受到出口控制的產(chǎn)品, 本次調(diào)整, 似乎說(shuō)明在宏觀經(jīng)濟(jì)壓力下, 政府在改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面立場(chǎng)有所松動(dòng)。

　　此前農(nóng)業(yè)部稱(chēng), 今年中國(guó)糧食產(chǎn)量可能創(chuàng)下紀(jì)錄, 因此行業(yè)內(nèi)部要求放松糧食及制粉出口的呼聲極高。 不少企業(yè)認(rèn)為, 在國(guó)內(nèi)糧食大豐收的情況下, 出口一部分, 可以緩解國(guó)內(nèi)供求壓力, 提高農(nóng)民收入。 但是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議并未指出是否同時(shí)放松糧食出口的配額管制, 因此該政策對(duì)于糧食行業(yè)的具體影響, 仍然有待觀察。 (21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)

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　　建設(shè)部：9000億住房保障投資計(jì)劃啟動(dòng)

　　按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的精神, 高達(dá)9000億的住房保障投資計(jì)劃快速啟動(dòng)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人11月12日表示, 今后三年內(nèi)要新增加200萬(wàn)套廉租房、400萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房, 并完成100多萬(wàn)戶(hù)林業(yè)、農(nóng)墾和礦區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造工程, 總投資將達(dá)到9000億元, 平均每年3000億元。

　　其中, 對(duì)廉租房投資2150億;棚戶(hù)區(qū)改造投資1015億元;經(jīng)濟(jì)適用房投資6000億元, 綜合約9000億元。

　　本報(bào)記者同時(shí)獲悉, 中央在第四季度追加的1000億元投資中, 已經(jīng)確定分配給住房保障領(lǐng)域投資資金是75億元。

　　拉動(dòng)4.5萬(wàn)億固定資產(chǎn)投資

　　國(guó)家發(fā)改委第四季度追加的75億元住房保障投資將在2009年“兩會(huì)”召開(kāi)前落實(shí), 而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也正在研究這筆住房保障資金的分配方案。

　　一位知情人士向本報(bào)記者透露, 這75億元主要用于廉租房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示, 加大住房保障投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果明顯。 按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的測(cè)算, 未來(lái)三年每年住房保障投資3000億元, 可以帶動(dòng)上下游投資3000億元。 另外, 還可以創(chuàng)造200萬(wàn)-300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　上述住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為, 加大住房保障投資對(duì)拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資和刺激消費(fèi)有雙重促進(jìn)作用。 通過(guò)這些大規(guī)模住房保障投資, 不僅可以提高城鎮(zhèn)居民居住水平, 還可以促進(jìn)居民住房消費(fèi)水平。 居民在獲得住房保障后, 會(huì)降低對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期, 加大家庭消費(fèi)。

　　中國(guó)社科院金融所金融市場(chǎng)研究室副主任尹中立認(rèn)為, 加大保障性住房投資可以穩(wěn)定當(dāng)前下滑的房地產(chǎn)投資形勢(shì)。

　　按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù), 目前我國(guó)每年房地產(chǎn)投資約2.5萬(wàn)億元, 按照行業(yè)增長(zhǎng)20%的速度計(jì)算, 每年需要新增投資5000億元, 而保障性住房每年投資3000億元, 就相當(dāng)于給房地產(chǎn)市場(chǎng)投資注入了“穩(wěn)定劑”。

　　北京經(jīng)濟(jì)信息中心研究員齊心表示, 分析1998年以后的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn), 房地產(chǎn)投資對(duì)固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)的彈性系數(shù)是5, 對(duì)GDP拉動(dòng)的彈性系數(shù)是7.5。 依此匡算, 未來(lái)三年的9000億元住房保障投資可以拉動(dòng)4.5萬(wàn)億元的固定資產(chǎn)投資和6.75萬(wàn)億元的GDP。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示, 下一步還要鼓勵(lì)中小戶(hù)型商品房的建設(shè), 刺激商品房消費(fèi)。 另外, 年內(nèi)抓緊安排和督促一批新的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目開(kāi)工。

　　中央財(cái)政投入重在廉租房

　　按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作安排, 未來(lái)三年要解決1300萬(wàn)戶(hù)住房保障問(wèn)題。

　　在這個(gè)龐大的住房保障建設(shè)計(jì)劃下, 資金投入成為關(guān)鍵。

　　上述住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示, 中央財(cái)政將給一定的轉(zhuǎn)移支付, 主要還是通過(guò)地方政府、困難戶(hù)本人和所在單位, 共同出資, 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。 中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予一定補(bǔ)助, 對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造, 中央財(cái)政給一定支持。

　　據(jù)悉, 中央財(cái)政投入主要用于廉租房建設(shè)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示, 今后每年中央財(cái)政對(duì)廉租房的投入規(guī)模都會(huì)擴(kuò)大。

　　按照此前國(guó)務(wù)院“24號(hào)文”的要求, 各地需要將公積金增值收益和土地出讓金收益的10%用于保障性住房建設(shè), 今年以來(lái)樓市和土地市場(chǎng)低迷, 各地土地出讓金收入大幅度縮水, 能用于保障性住房建設(shè)的資金規(guī)模減少。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綜合分析了全國(guó)住房保障投入情況后認(rèn)為, 各地政府要完成國(guó)務(wù)院“24號(hào)文”中的住房保障任務(wù)和刺激本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資, 必須加大政府財(cái)政對(duì)保障性住房的投入。

　　尹中立認(rèn)為, 以前地方政府為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)多對(duì)住房保障沒(méi)有興趣, 現(xiàn)在住房保障成為刺激和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段, 地方政府對(duì)待住房保障的態(tài)度將有所轉(zhuǎn)變。 因?yàn)闋?zhēng)取到的中央財(cái)政投入后, 加上地方投入和銀行貸款, 可以對(duì)地方固定資產(chǎn)投資和GDP起到拉動(dòng)作用。 (21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)

　　交通運(yùn)輸部：新增100億投資優(yōu)先安排在建項(xiàng)目

　　11月12日下午3點(diǎn), 交通運(yùn)輸部會(huì)議廳內(nèi)座無(wú)虛席, 會(huì)場(chǎng)四周的電視屏幕上, 依次出現(xiàn)實(shí)時(shí)連線(xiàn)的各省交通廳分會(huì)場(chǎng)的畫(huà)面。 交通運(yùn)輸部各部門(mén)的主管悉數(shù)到場(chǎng), 參加“貫徹落實(shí)中央決策部署加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”電視電話(huà)會(huì)議。

　　此前一天, 國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)會(huì)議安排四季度新增1000億元投資工作, 并要求各部委盡快落實(shí)到項(xiàng)目。 其中, 交通運(yùn)輸部獲得了100億元新增投資。

　　據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)人士透露, 這100億元將分別投向用于改善民生的農(nóng)村公路建設(shè)和國(guó)家高速公路建設(shè)。

　　交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖表示, 交通運(yùn)輸部將通過(guò)短期內(nèi)優(yōu)先安排已有建設(shè)規(guī)劃, 在2008年年底之前投入100億元資金, 加強(qiáng)項(xiàng)目支持力度, 加快工程進(jìn)度;中長(zhǎng)期抓緊啟動(dòng), 開(kāi)工一批新項(xiàng)目, 完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方法, 發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)。

　　據(jù)交通運(yùn)輸部的初步統(tǒng)計(jì)顯示, 這100億的追加資金所對(duì)應(yīng)的在建項(xiàng)目, 在今年年內(nèi)所帶動(dòng)的資金可達(dá)到400億。 個(gè)別明年年初完工的項(xiàng)目, 還可在明年第一季度拉動(dòng)300億元的資金。

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　　短期擴(kuò)大在建項(xiàng)目投資

　　據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)人士表示, 由于全球金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響, 今年1-10月, 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同比增長(zhǎng)率低于往年。 預(yù)計(jì)2008年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資可完成7800億左右, 與2007年大致持平。 其中, 高速公路項(xiàng)目建設(shè)投資預(yù)計(jì)完成3330億元, 也與2007年基本持平。

　　水路運(yùn)輸生產(chǎn)更是增長(zhǎng)乏力, 在運(yùn)價(jià)下滑的同時(shí), 今年1-10月規(guī)模以上港口累計(jì)貨物吞吐量環(huán)比已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)回落, 集裝箱出口量增長(zhǎng)環(huán)比已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月停留在個(gè)位數(shù)。

　　而從目前公布的數(shù)據(jù)以及我國(guó)重化工業(yè)增速放緩的趨勢(shì)來(lái)看, 運(yùn)輸市場(chǎng)后市依舊看淡, 沿海煤炭大宗散貨市場(chǎng)將持續(xù)低迷。

　　為緩解這種情況, 在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的十項(xiàng)措施中, 有三項(xiàng)措施與交通運(yùn)輸密切相關(guān), 即農(nóng)村公路的建設(shè), 鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè), 以及地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建工作。

　　李盛霖表示, 扭轉(zhuǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模, 特別是高速公路建設(shè)投資規(guī)模過(guò)度下降的局面, 成為交通建設(shè)發(fā)展面臨的首要任務(wù)。

　　具體的落實(shí)規(guī)劃將分兩部分完成。

　　第一個(gè)階段到2008年年底為止。 在第四季度中, 投入交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)約為100億元。 交通運(yùn)輸部官員向本報(bào)記者表示, 對(duì)于交通建設(shè)而言, 這是在“十一五”規(guī)劃以外的一個(gè)增量。 而這100億元將分別投向用于改善民生的農(nóng)村公路建設(shè)和國(guó)家高速公路建設(shè)。

　　其中, 加快高速公路建設(shè)的主要對(duì)象, 是在冬季可以施工的在建項(xiàng)目, 重點(diǎn)是國(guó)家高速公路網(wǎng)中的“斷頭路”項(xiàng)目。 在區(qū)域劃分上, 適度向西部地區(qū)傾斜。

　　而農(nóng)村公路主要將加快“十一五”規(guī)劃中部、東部地區(qū)通村油路和西部地區(qū)通鄉(xiāng)油路的建設(shè), 在區(qū)域劃分上, 向西部地區(qū)傾斜。

　　李盛霖向各地交通部門(mén)強(qiáng)調(diào), “要在今年最后的50天時(shí)間里, 抓緊建設(shè)具備施工條件的在建項(xiàng)目, 同時(shí)積極研究謀劃明年進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作。 ”

　　第二個(gè)階段從2009年開(kāi)始, 將持續(xù)2-3年時(shí)間。 在第一個(gè)階段加大投入之后, 第二階段將繼續(xù)保持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。 力爭(zhēng)明后兩年交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到年均1萬(wàn)億元水平。

　　其中, 交通基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)將朝向促進(jìn)公路交通網(wǎng)絡(luò)體系的完善, 尤其是國(guó)家高速公路網(wǎng)主骨架的完善, “斷頭路”的打通和交通繁忙路段的擴(kuò)容, 以及農(nóng)村公路的進(jìn)一步建設(shè)。

　　據(jù)交通運(yùn)輸部官員介紹, 2008年底將注入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的100億資金, 將直接加快工程進(jìn)度, 擴(kuò)大工程量。 其所帶動(dòng)的項(xiàng)目, 將會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效用, 直接拉動(dòng)第四季度國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　3-5年完善交通基建規(guī)模

　　交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中向本報(bào)記者介紹, 到2008年底, 預(yù)計(jì)國(guó)家高速公路可達(dá)到4萬(wàn)公里, 其中在建1.4萬(wàn)公里, 還有2.6萬(wàn)公里尚未開(kāi)工建設(shè)。 這些尚未開(kāi)工建設(shè)的高速公路中, 有相當(dāng)?shù)牟糠謱儆谑‰H連接路段, 有6000余公里屬于斷頭路。

　　而在這些尚未開(kāi)工建設(shè)的高速公路大都具備在2009年、2010年開(kāi)工建設(shè)的條件。 李盛霖表示, 將積極爭(zhēng)取2009年多開(kāi)工一些項(xiàng)目, 通過(guò)3-5年的加快建設(shè), 力爭(zhēng)基本建成國(guó)家高速公路網(wǎng), 并對(duì)一些地方高速公路中具有通道功能、對(duì)國(guó)家高速公路有重要補(bǔ)充作用的路段加快建設(shè)。

　　而前述交通運(yùn)輸部有關(guān)人士也指出, 雖然本輪對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加大投資, 但是中央調(diào)撥的資金更多的是起到引導(dǎo)的作用, 相對(duì)于全國(guó)交通設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō), 只是一部分, 交通建設(shè)資金仍舊存在缺口。

　　其解決之道, 就在于發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性。 包括加強(qiáng)地方配套資金的落實(shí), 導(dǎo)巴ü?胤秸?叩囊??拓寬融資渠道, 加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)等, 以期爭(zhēng)取更多的信貸資金支持。 同時(shí)也要積極調(diào)動(dòng)民間社會(huì)資本的參與。

　　據(jù)交通部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)關(guān)昌余介紹, 高速公路每?jī)|元的投入, 可創(chuàng)造的直接就業(yè)崗位為1800個(gè), 間接就業(yè)崗位為2100個(gè)。 而高速公路平均每公里建設(shè)需鋼材500-1500噸, 水泥4000-12000噸, 瀝青1900噸。

　　資料顯示, 在應(yīng)對(duì)1998年亞洲金融風(fēng)暴時(shí), 國(guó)家做出加快發(fā)展公路建設(shè)的決定。 1998-2003年全國(guó)公路建設(shè)總投入16254億元, 對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均做出4%-5%的貢獻(xiàn)。

　　何建中指出, 在經(jīng)過(guò)本輪3-5年的大力建設(shè)之后, 國(guó)家高速公路網(wǎng)將基本建成, 高速公路成網(wǎng)之后, 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用將再次發(fā)揮乘數(shù)效用。 (21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)

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　　發(fā)改委：50天內(nèi)要花掉1000億

　　11月12日下午, 北京三里河, 賓館、酒店全部爆滿(mǎn)。

　　停車(chē)場(chǎng)上停滿(mǎn)掛外地牌照的車(chē)輛:河北、內(nèi)蒙、山西、陜西……不少車(chē)還掛著京西賓館“國(guó)家發(fā)改委工作會(huì)議”的牌子。

　　就連深居于居民樓小區(qū), 要拐幾道彎才能找到的如家快捷酒店也門(mén)庭若市, 服務(wù)臺(tái)工作人員告知那些晚來(lái)一步的來(lái)客:對(duì)不起, 100多個(gè)客房已全部住滿(mǎn)。

　　如家快捷的服務(wù)員說(shuō)不清楚這家經(jīng)濟(jì)型酒店這兩天生意突然好起來(lái)的原因, 但地圖說(shuō)明了一切??如家快捷酒店的位置, 距國(guó)家發(fā)改委大院不到半站路, 對(duì)于那些兩天來(lái)從各省涌進(jìn)京城的地方官員們來(lái)說(shuō), 這樣的距離在眼下這一時(shí)點(diǎn)上意味著什么, 是很清楚的。

　　全球金融海嘯沖擊波在蔓延, 為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì), 11月5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了在兩年內(nèi)以4萬(wàn)億元投資刺激經(jīng)濟(jì)的方案。 其中在今年底前向各地新增1000億元投資。 本周一, 國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)緊急工作會(huì)議, 開(kāi)始這1000億元的“蛋糕”的切割。

　　從那一刻起, 國(guó)家發(fā)改委所在的北京三里河, 就成為當(dāng)下中國(guó)的焦點(diǎn)。 趕赴這場(chǎng)千億元盛宴的地方各路人馬就迅速在京城集結(jié), 國(guó)家發(fā)改委周邊住滿(mǎn)人, 連周?chē)牡叵率乙沧M(mǎn)各地來(lái)客, “全是各省市來(lái)跑項(xiàng)目的”。 有種說(shuō)法是, 那些胡同的地下室旅館, 三天來(lái)客房?jī)r(jià)已從80元漲到了150元。

　　不但酒店、餐飲生意火爆, 三里河的各個(gè)復(fù)印店的機(jī)器也在不停地瘋轉(zhuǎn), 將各省官員帶來(lái)的準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目報(bào)告書(shū)復(fù)印或裝訂成冊(cè), 有的報(bào)告書(shū)被復(fù)印裝訂了10多套, 壘砌來(lái)有一個(gè)書(shū)柜隔那么高。

　　國(guó)家發(fā)改委對(duì)各地項(xiàng)目的取舍原則是, 要在近期以最快的時(shí)間, 將錢(qián)花下去, 以盡快形成實(shí)物投資量, 刺激經(jīng)濟(jì)迅猛快速增長(zhǎng)。

　　三里河爆滿(mǎn)

　　“這兩天每天都加班加點(diǎn), 各種會(huì)議密集地開(kāi), 現(xiàn)在我們大樓里全是各省發(fā)改委的人。 ”11月12日, 國(guó)家發(fā)改委一位官員告訴記者, 發(fā)改委幾乎所有司局都在忙活這件事, 而各省市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改委主任不斷穿梭在各個(gè)司局召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議上。

　　這一切, 都是為了要趕12月底之前, 把這1000億元全部花出去, “按上面精神, 這1000億不僅僅是撥付下去, 而是要"花掉’, 必須要在這50天內(nèi)全部花出去。 ”上述發(fā)改委官員解釋了任務(wù)的緊迫性。

　　按照國(guó)家發(fā)改委主任張平在11月10日京西賓館舉行的緊急會(huì)議上的形容, 發(fā)改委各部門(mén)正在“夜以繼日”地加速完成具體的分配方案。

　　國(guó)家發(fā)改委十萬(wàn)火急, 各省市躍躍欲試。 據(jù)一位與會(huì)人士描述, 在11月10日的會(huì)議上, 與會(huì)的全國(guó)各副省級(jí)城市的發(fā)改委主任神情凝重, 聚精會(huì)神地聆聽(tīng)張平的講話(huà), “幾個(gè)小時(shí)下來(lái), 連上廁所的人都很少。 ”

　　會(huì)后的三天里, 各地進(jìn)京官員積極活動(dòng), 為本省的項(xiàng)目爭(zhēng)取投資。 “現(xiàn)在是誰(shuí)的項(xiàng)目好, 誰(shuí)就拿走這筆錢(qián)了, 地方爭(zhēng)搶得很厲害。 ”上述國(guó)家發(fā)改委人士說(shuō)。

　　“我們這次準(zhǔn)備了幾個(gè)能源化工項(xiàng)目, 已經(jīng)上報(bào)上去了”, 11月12日下午, 來(lái)自北方某能源大省的一位市招商局局長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō), “估計(jì)這些項(xiàng)目獲批的問(wèn)題不大, 只是能爭(zhēng)取到多少投資的問(wèn)題。 ”

　　這位局長(zhǎng)住在國(guó)家發(fā)改委辦公樓對(duì)面的一家飯店里, 同住在這里的, 還有一些尚在準(zhǔn)備投資報(bào)告的地方人士。 “時(shí)間太急, 我們很多項(xiàng)目的報(bào)告都還沒(méi)有弄出來(lái)。 ”其中一位地方官員告訴記者, 說(shuō)話(huà)期間, 他拿起電話(huà)接通本省, 語(yǔ)氣焦急地下令:“務(wù)必在今晚以前將環(huán)評(píng)和投資審批報(bào)告?zhèn)鞯奖本? 再晚就報(bào)不上了。 ”

　　進(jìn)京來(lái)“跑部”的, 除了各地的發(fā)改委、招商局官員, 還有企業(yè)界人士。 來(lái)自長(zhǎng)沙的泰格林紙集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部副部長(zhǎng)童勇說(shuō), 他們準(zhǔn)備了湖南懷化的某一個(gè)紙漿項(xiàng)目上報(bào), 目前報(bào)告書(shū)還在準(zhǔn)備, 正在與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委加緊協(xié)商。

　　據(jù)了解, 泰格紙業(yè)集團(tuán)在懷化制漿項(xiàng)目總投資43.7億元, 2005年底獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。 該項(xiàng)目年產(chǎn)商品木漿板40萬(wàn)噸, 年創(chuàng)銷(xiāo)售收入26億元, 年利潤(rùn)6億元, 上繳各種稅收4億元以上。 通過(guò)拉動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 可使全市農(nóng)民年平均增收300元以上。

　　童勇說(shuō), 這一項(xiàng)目能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè), 制漿造紙一倍的產(chǎn)值可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)近十倍的產(chǎn)值。 平均漿廠(chǎng)1個(gè)用工可創(chuàng)造11個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì), 據(jù)初步估算, 項(xiàng)目的漿廠(chǎng)建設(shè)投產(chǎn)后可間接為社會(huì)提供近2.5萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì), 帶動(dòng)懷化及周邊20多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 因此, 童勇對(duì)項(xiàng)目獲批抱有信心。

　　“快”字當(dāng)頭

　　據(jù)了解, 國(guó)家發(fā)改委已確定1000億元投資主要投放到七個(gè)領(lǐng)域, 這被稱(chēng)為“6+1”。

　　“6”是指, 保障性安居工程, 農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施, 鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展, 節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程, 自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。 “1”是指地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。 上述“6+1”項(xiàng)目都需要加快建設(shè)。

　　11月5日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)刺激經(jīng)濟(jì)措施“出手要快”, 因此, 一個(gè)“快”字成為選擇項(xiàng)目的重要原則。

　　張平在11月10日的會(huì)議上說(shuō), 對(duì)于在建項(xiàng)目, 新開(kāi)工項(xiàng)目要優(yōu)先, 這些可以盡快形成實(shí)物工作量。 這是應(yīng)急的措施, 這些錢(qián)要快速進(jìn)去, 能馬上產(chǎn)生效應(yīng), 如果錢(qián)給了你這個(gè)項(xiàng)目, “到了明年人代會(huì), 錢(qián)還在賬上, 那這個(gè)項(xiàng)目就需要取消”。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹也在一個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合表示, 這一次安排的資金將優(yōu)先給符合投向的項(xiàng)目, 主要要形成實(shí)物的投資量, 其中像設(shè)備購(gòu)置、建筑安裝(等指標(biāo))將作為參考, 這方面會(huì)積極啟動(dòng)符合要求的開(kāi)工新項(xiàng)目, 同時(shí)對(duì)于再建項(xiàng)目, 能盡快把資金吸收進(jìn)去的也會(huì)優(yōu)先考慮。
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　　“用混凝土的”受青睞

　　出于“快”的考慮, 由于北方各省很快要進(jìn)入降雪季節(jié), 1000億的投放相對(duì)偏重于冬季施工氣候適宜的南方, 南方混凝土之類(lèi)的項(xiàng)凳芮囗??br>
　　比如廣州即將在2010年舉辦亞運(yùn)會(huì), 廣州發(fā)改委人士認(rèn)為, 廣州加快場(chǎng)館建設(shè)的投資現(xiàn)在恰是時(shí)候, 這方面中央資金可以大有作為。

　　為迎接2010年亞運(yùn)會(huì), 此前廣州預(yù)計(jì)的總投資是100億, 在亞運(yùn)城投資就超過(guò)50億元。 廣州亞運(yùn)會(huì)將會(huì)使用79個(gè)體育場(chǎng)館, 包括55個(gè)比賽場(chǎng)館, 其中新建場(chǎng)館12個(gè), 改擴(kuò)建場(chǎng)館67個(gè)。 其中, 目前亞運(yùn)城內(nèi)各區(qū)域已陸續(xù)進(jìn)入工程期, 明年前將陸續(xù)竣工。

　　但同時(shí), 北方的一些好的項(xiàng)目仍然會(huì)得到兼顧, 比如, “購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)和烘干機(jī)的(項(xiàng)目)也會(huì)批。 ”張平說(shuō)。

　　吉林大成縣江源公司這次帶來(lái)了一個(gè)生物氧化清潔紙漿項(xiàng)目, 該項(xiàng)目2007年4月份就已動(dòng)工, 項(xiàng)目總投資59億元, 全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效后年底可產(chǎn)紙漿200萬(wàn)噸, 實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入70億元, 利稅38億元。 該公司一位人士表示, 這一項(xiàng)目已經(jīng)準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)家, 爭(zhēng)取2-3個(gè)億資金, 預(yù)計(jì)能形成投資9萬(wàn)噸生物氧化清潔紙漿生產(chǎn)能力。

　　這位人士認(rèn)為, 這個(gè)項(xiàng)目屬于以紫穗槐為主要原料進(jìn)行紙漿生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 與傳統(tǒng)工藝相比, 該項(xiàng)目具有無(wú)氯漂白、無(wú)污染, 有利于節(jié)省資源、治理水土流失, 符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策及建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。 屬于“6”之中的節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程,

　　據(jù)了解, 為了保證這次投資出手快, 國(guó)家發(fā)改委接下來(lái)將組織多個(gè)部門(mén), 向全國(guó)每個(gè)省市派出一個(gè)紀(jì)檢組, 審計(jì)署和財(cái)政部都分別派員參加, 由一名副部級(jí)別的干部帶隊(duì), 以監(jiān)督項(xiàng)目選擇、資金使用, 和工程質(zhì)量。

　　“(這些項(xiàng)目)要保證今冬明春要見(jiàn)效。 ”國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹近日在接受中央媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。 (21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)

　　【分析】

　　我國(guó)半年內(nèi)三調(diào)出口退稅率彰顯促出口決心

　　半年內(nèi)出口退稅率三次調(diào)整。

　　12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議, 決定在今年下半年兩次調(diào)高出口退稅率的基礎(chǔ)上, 自2008年12月1日起, 進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。

　　此次調(diào)整共涉及3770項(xiàng)產(chǎn)品, 約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。

　　此外, 根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)及國(guó)際市場(chǎng)變化, 會(huì)議同時(shí)決定, 取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅, 降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式, 對(duì)個(gè)別產(chǎn)品開(kāi)征或提高出口關(guān)稅。

　　今年以來(lái), 受到一系列國(guó)內(nèi)外不利因素影響, 我國(guó)出口企業(yè)的日子過(guò)得不再安逸:訂單減少, 這是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題;利潤(rùn)減少, 這是最直接的表現(xiàn);企業(yè)倒閉, 則是最不愿看到的事情。

　　海關(guān)總署提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示, 10月份中國(guó)出口總額1283.27億美元, 較2007年同期增長(zhǎng)19.2%。 這一增速比上年同期回落3.1個(gè)百分點(diǎn), 比9月份回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　有分析人士指出, 由于當(dāng)前全球金融動(dòng)蕩且經(jīng)濟(jì)前景充滿(mǎn)不確定性, 預(yù)計(jì)未來(lái)出口仍然可能受到較大影響。 當(dāng)前, 美國(guó)次貸危機(jī)引起的全球經(jīng)濟(jì)衰退和外部需求下降, 對(duì)中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口帶來(lái)的影響日益顯現(xiàn)。 中國(guó)出口增長(zhǎng)逐步放緩, 10月增速更是下半年以來(lái)首次回落到20%以下。

　　當(dāng)然, 在此情況下我國(guó)發(fā)出的一系列政策信號(hào), 如出口退稅調(diào)整、增值稅改革等, 都被視為促進(jìn)出口的積極的信號(hào)。 特別是12日提出的第三次調(diào)整出口退稅率, 更是讓企業(yè)看到發(fā)展的前景。 而這與國(guó)務(wù)院在10日召開(kāi)的落實(shí)最新宏觀政策會(huì)議上提出的“要運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等政策措施, 努力保持出口增長(zhǎng)”僅相隔兩天。

　　企業(yè)的信心, 正在不斷地得到提升。

　　浙江杭州一服裝企業(yè)高姓經(jīng)理對(duì)記者表示, 無(wú)論是調(diào)整出口退稅還是增值稅轉(zhuǎn)型, 對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)肯定是個(gè)好消息。 “在外部需求起決定作用的背景下, 出口退稅率上調(diào)或許難以改變行業(yè)出口現(xiàn)狀, 但某種程度上, 有助于減緩企業(yè)困境, 能部分緩解行業(yè)壓力。 ”

　　政策支持只是一方面, 對(duì)企業(yè)而言, 要想真正擺脫困境, 自身技術(shù)和質(zhì)量的提升也顯得尤為重要。 這就要求企業(yè)付出更大的努力, 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度, 提高出口議價(jià)能力和產(chǎn)品附加值, 提高品牌知名度, 依靠科技加大自身的創(chuàng)新能力。

　　而被視為“中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)向標(biāo)”的廣交會(huì)出口成交額的下降, 也預(yù)示了未來(lái)出口增速下滑的風(fēng)險(xiǎn)。 天相投顧分析人士指出, 在經(jīng)濟(jì)急劇下滑的情況下, 需要進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率, 同時(shí)推動(dòng)人民幣對(duì)美元的貶值, 保持出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。 （證券日?qǐng)?bào)）

　　專(zhuān)家預(yù)計(jì)國(guó)家刺激消費(fèi)舉措3-6個(gè)月后可見(jiàn)成效

　　我國(guó)消費(fèi)半年來(lái)首現(xiàn)降溫跡象

　　經(jīng)濟(jì)放緩和收入預(yù)期下行的負(fù)面效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域。 近半年來(lái), 一直保持著增速加快趨勢(shì)的全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額在10月份出現(xiàn)了增幅明顯回落。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示, 10月全國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)22%, 比9月份回落了1.2個(gè)百分點(diǎn)。 由于經(jīng)濟(jì)前景不樂(lè)觀, 未來(lái)消費(fèi)可能繼續(xù)回落。 不過(guò), 政府剛剛出手刺激消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)救援計(jì)劃, 有望在半年后對(duì)消費(fèi)形成支撐。

　　價(jià)格漲幅回落是主因

　　今年6月我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售額增幅從5月的21.6%一步邁入23%的行列, 7月份更是創(chuàng)下了今年最高月度增幅23.3%, 8月和9月則均保持23.2%的較高水平。 不過(guò), 有業(yè)內(nèi)人士指出, 消費(fèi)市場(chǎng)加速增長(zhǎng)是由于此前CPI高漲造成的虛假繁榮。

　　統(tǒng)計(jì)專(zhuān)家分析說(shuō), 在10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅回落的1.2個(gè)百分點(diǎn)中, 含有當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅回落的因素。 扣除價(jià)格因素, 10月份全國(guó)消費(fèi)增幅比上月僅略微回落。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群向記者表示, 從一個(gè)月的數(shù)據(jù)很難判斷消費(fèi)領(lǐng)域的變化趨勢(shì), 還應(yīng)結(jié)合未來(lái)幾個(gè)月的消費(fèi)總額。

　　明年存在消費(fèi)降溫可能

　　“應(yīng)該關(guān)注明年可能出現(xiàn)的消費(fèi)增長(zhǎng)減速和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)放緩問(wèn)題。 ”張立群警示說(shuō)。 他進(jìn)一步解釋道, 受股市走弱影響, 居民財(cái)產(chǎn)性收入增速減緩, 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加和勞動(dòng)力成本的提高, 對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)也將產(chǎn)生一定影響, 并進(jìn)而影響居民收入增長(zhǎng)。 收入預(yù)期和經(jīng)濟(jì)景氣的明顯下行趨勢(shì)將直接導(dǎo)致我國(guó)消費(fèi)者信心的下滑。

　　張立群的觀點(diǎn)與國(guó)家信息中心日前發(fā)布的報(bào)告不謀而合。 這份報(bào)告指出了影響2009年消費(fèi)需求增勢(shì)減慢的三項(xiàng)不利因素。 首先, 國(guó)內(nèi)外總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速不利于消費(fèi)增長(zhǎng);其次, 收入增長(zhǎng)明顯放慢, 將導(dǎo)致未來(lái)一段時(shí)間購(gòu)買(mǎi)力下降;另外, 作為消費(fèi)額主力的汽車(chē)和住房市場(chǎng)短期內(nèi)難以擺脫低迷。

　　消費(fèi)遇冷拖累零售業(yè)

　　不言而喻, 消費(fèi)品零售額增速放緩將打壓零售企業(yè)的盈利空間。 瑞信昨日發(fā)布研究報(bào)告, 調(diào)低了中國(guó)零售商聯(lián)華超市(0980.HK)及華潤(rùn)創(chuàng)業(yè)(0291.HK)的目標(biāo)價(jià), 同時(shí)還將北京物美商業(yè)(8277.HK)的評(píng)級(jí)由“中性”降至“跑輸大市”。 瑞信在報(bào)告中預(yù)期我國(guó)消費(fèi)需求將顯著放緩, 而CPI大幅下滑也將對(duì)中國(guó)零售商產(chǎn)生不利影響。

　　事實(shí)上, 9月末以來(lái), 我國(guó)已經(jīng)3次下調(diào)存款利率, 并在10月初取消了征收近9年的利息稅, 其鼓勵(lì)消費(fèi)的意圖十分明顯。 至于國(guó)家剛剛出臺(tái)的刺激內(nèi)需方案何時(shí)能夠顯效, 張立群在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示“無(wú)法做出定論”。 而中信金通證券分析師李立宏預(yù)計(jì)說(shuō), 政府經(jīng)濟(jì)救援計(jì)劃可能要3-6個(gè)月后才生效, 這意味著消費(fèi)品零售的轉(zhuǎn)折點(diǎn)有望在明年一季度或二季度出現(xiàn)。