商改字[2006]12號

各省、自治區(qū)、直轄市散裝水泥行政主管部門、散裝水泥辦公室： 

　　散裝水泥專項(xiàng)資金政策是國家推動散裝水泥發(fā)展的重要財(cái)政政策，對促進(jìn)我國加快發(fā)展散裝水泥起到了重要引導(dǎo)和支持作用。2002年，財(cái)政部、原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜[2002]23號，以下簡稱《辦法》），對散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理作了規(guī)定。為進(jìn)一步推動散裝水泥的發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部2006年1月印發(fā)了《關(guān)于處理18項(xiàng)到期政府性基金政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)綜函[2006]1號，以下簡稱《通知》），明確散裝水泥專項(xiàng)資金政策執(zhí)行期限延續(xù)至2006年底?，F(xiàn)將該文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就進(jìn)一步貫徹《辦法》，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理工作通知如下。 

　　一、加強(qiáng)宣傳，提高散裝水泥專項(xiàng)資金征收力度。各級散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要加強(qiáng)與地方各級政府和有關(guān)部門的溝通，做好征收專項(xiàng)資金重要性的宣傳工作。如對于地方政府因“招商引資”而對建設(shè)項(xiàng)目減免征收散裝水泥專項(xiàng)資金問題，要強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)資金“取之于袋裝，用之于散裝”的重要意義和依法行政的嚴(yán)肅性、必要性。對水泥生產(chǎn)企業(yè)，要宣傳征收散裝水泥專項(xiàng)資金對于促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的積極作用。對水泥使用單位，要著重宣傳使用散裝水泥對于保護(hù)環(huán)境，提高建筑施工質(zhì)量、效率和勞動者身心健康的重要意義。總之，要通過加大宣傳，增強(qiáng)社會各界對發(fā)展散裝水泥是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會重要內(nèi)容的認(rèn)識，提高繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的主動性和自覺性。 

　　二、規(guī)范制度，嚴(yán)格執(zhí)行散裝水泥專項(xiàng)資金使用方向和范圍的規(guī)定。各級散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要認(rèn)真執(zhí)行《辦法》和《通知》的規(guī)定，將專項(xiàng)資金主要用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施設(shè)備的購置、維修和建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息以及新技術(shù)裝備的研制與推廣。嚴(yán)格控制與生產(chǎn)性支出無關(guān)的其他支出。部分省、市、縣散裝水泥辦公室管理經(jīng)費(fèi)仍然自理的，要按照文件規(guī)定和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的要求，積極向政府有關(guān)部門匯報(bào)情況，盡快將散裝水泥辦公室管理經(jīng)費(fèi)納入地方正常預(yù)算，改變管理經(jīng)費(fèi)支出占用散裝水泥專項(xiàng)資金的狀況。 

　　三、嚴(yán)格管理，杜絕違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的現(xiàn)象。各級散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要從講政治的高度和促進(jìn)散裝水泥長遠(yuǎn)發(fā)展以及樹立散裝水泥管理部門形象的角度出發(fā)，嚴(yán)格按照政策要求和財(cái)經(jīng)紀(jì)律做好專項(xiàng)資金管理工作。要建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，規(guī)范管理，確保散裝水泥專項(xiàng)資金作用的充分發(fā)揮。要與有財(cái)政等關(guān)部門積極配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決專項(xiàng)資金管理中出現(xiàn)的問題。對于擅自減免、挪用和改變專項(xiàng)資金使用方向的現(xiàn)象，要堅(jiān)決予以糾正和處理。2006年上半年，各地散裝水泥辦公室對專項(xiàng)資金征收、使用情況進(jìn)行一次自查，并將自查情況于7月15日前報(bào)商務(wù)部（全國散裝水泥辦公室），我部將與有關(guān)部門聯(lián)合對部分省、區(qū)、市散裝水泥專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行抽查（有關(guān)自查要求另行通知）。 

　　四、各級散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要積極征求和聽取有關(guān)部門、生產(chǎn)企業(yè)、使用單位對改進(jìn)和完善散裝水泥專項(xiàng)資金政策的意見和建議，積極向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T提出散裝水泥發(fā)展的政策建議。 

　　聯(lián)系方式：商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司（全國散裝水泥辦公室） 

　　聯(lián)系人：魯紋 電話：85226448 傳真：65135836