一、    混凝土工程技術(shù)，對土木工程技術(shù)進步、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乃至國民經(jīng)濟的重大影響
混凝土是當今世界上應(yīng)用最為廣泛的工程材料。在我國混凝土作為一門獨立的行業(yè)，已走過了30多年的歷程。自上世紀八十年代后期至今的20年是我國混凝土行業(yè)發(fā)展最為迅速，技術(shù)水平提高最快，在國際同行中地位上升最快的二十年。

　　我國目前的水泥消耗量已超過全世界總消耗量的一半以上。混凝土工程的三大主要分支，預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土制品和預(yù)應(yīng)力混凝土工程無論其工程總量，技術(shù)水平都在世界上占有重要地位。預(yù)拌混凝土年產(chǎn)量已達6億m3（不完全統(tǒng)計）位居世界第一；大型橋梁構(gòu)件、大口徑鋼筋混凝土管、混凝土管片、預(yù)應(yīng)力混凝土管樁……等預(yù)制混凝土構(gòu)件年產(chǎn)值已超過800億元[1],同樣占世界之首；最先進的預(yù)應(yīng)力混凝土工程技術(shù)，也已經(jīng)在我國的工程實踐中予以實施。長江三峽工程、青藏鐵路、東海大橋……等舉世矚目的工程的建成，顯示了我國混凝土工程技術(shù)的水平。高泵程混凝土施工技術(shù)的應(yīng)用，標志著我國建筑工程技術(shù)水平已進入世界先進行列。

　　從一個處于發(fā)展中的大國來說，混凝土既是一項非常重要的基礎(chǔ)材料，又是對自然資源的消耗十分大、環(huán)境污染嚴重、修復(fù)重建財政支出巨大，對國家發(fā)展和國民經(jīng)濟建設(shè)影響很大的基礎(chǔ)材料。因此，其生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平、管理能力、產(chǎn)品質(zhì)量將直接影響整個國家的建設(shè)速度和國民經(jīng)濟，必須認真嚴肅的對待。

　　二、    歷史的回顧和現(xiàn)實的需要

　　上世紀八十年代后期預(yù)制混凝土構(gòu)件發(fā)展很快，特別是部分農(nóng)村在條件較差的情況下也生產(chǎn)預(yù)應(yīng)力空心樓板對當時的房屋建筑質(zhì)量也帶來了隱患。在1986年百家建筑構(gòu)件廠圓孔板質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上87年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒發(fā)了“預(yù)制混凝土空心板和大型屋面板生產(chǎn)許可證實施細則及考核辦法”，這是混凝土行業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)許可和企業(yè)資質(zhì)管理的第一階段。1993年建設(shè)部以建施（1993）770號文頒發(fā)了“混凝土預(yù)制構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（試行），這個文件中規(guī)定構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二、三、四級，（商品）混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二、三級，并規(guī)定了營業(yè)范圍。這是第二階段。第三階段，2001年4月18日建設(shè)部87號令“建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定”中，將預(yù)拌商品混凝土企業(yè)、預(yù)制混凝土構(gòu)件企業(yè)和預(yù)應(yīng)力工程專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)均劃分為二級和三級資質(zhì)。

　　自上世紀90年代開始，北京、上海、江蘇省、廣州市等城市隨著基本建設(shè)速度的快速提高，混凝土工程技術(shù)的飛速發(fā)展，混凝土行業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的等級標準明顯地不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求。當一個行業(yè)從初始創(chuàng)立階段進入到發(fā)展成熟期，必定會逐步地由分散、初級的小型企業(yè)向大型集中的龍頭企業(yè)發(fā)展，才能促進行業(yè)的技術(shù)進步，提高企業(yè)的管理水平，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，促使行業(yè)加強社會責(zé)任心。何況像混凝土這樣一個和國家建設(shè)、國民經(jīng)濟息息相關(guān)的行業(yè)更應(yīng)從政策上予以引導(dǎo)，宏觀上加以合理的調(diào)控。當前我國沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，混凝土行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達到相當?shù)囊?guī)模。前面已簡單地談到了這一行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模已達到世界之首，部分技術(shù)水平已進入國際先進水平。如江蘇省近兩年預(yù)拌混凝土的年產(chǎn)量均已突破1億m3。然而行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)標準卻取消了一級資質(zhì)，實際上是對行業(yè)資質(zhì)標準的要求下降了，在這種形勢下，發(fā)展中遇到的問題也日漸顯現(xiàn)了出來。其中最突出的問題是入行門檻太低，行業(yè)集中度低，低水平的重復(fù)建設(shè)造成市場供需關(guān)系失衡，無序的低價位惡性競爭加劇，生產(chǎn)能力放空，設(shè)備空置率高，嚴重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。適時地修訂企業(yè)資質(zhì)標準已成為放在全行業(yè)所有企業(yè)面前的現(xiàn)實需要。

　　三、    這次資質(zhì)標準修訂的核心問題是什么？

　　前面已提及行業(yè)集中度低、入行門檻也太低，資質(zhì)水平起步不高且等級水平差距太小，對行業(yè)的總體發(fā)展極為不利，也給我國土木建筑工程質(zhì)量帶來隱患。從美國、德國、日本等一些工業(yè)發(fā)達國家走過的道路中也可吸取教訓(xùn)。這些國家上世紀20~40年代建造的部分橋梁、道路由于混凝土結(jié)構(gòu)耐久性不夠帶來的后續(xù)維修費用龐大，服役期限大大縮短帶來巨大的環(huán)境壓力和經(jīng)濟損失都成為了國民經(jīng)濟一個重大負擔(dān)。我國也已出現(xiàn)類似的問題。如東北某地的高速公路由于除冰鹽引起鋼筋銹蝕，一個冬天就出現(xiàn)大面積嚴重剝蝕破壞[2]。

　　這次資質(zhì)標準修訂應(yīng)該把它看作對全行業(yè)梳理整合的一次絕好機遇。因此，筆者認為資質(zhì)標準修訂的核心應(yīng)該是提高入行門檻，鼓勵行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)提高技術(shù)水平、管理水平，引導(dǎo)行業(yè)科技進步，提高行業(yè)的集中度。

　　圍繞這一核心目標，應(yīng)從以下幾個方面予以考慮：1.設(shè)置一級企業(yè)，引導(dǎo)一級企業(yè)做大做強，促進全行業(yè)科技進步，承擔(dān)復(fù)雜重要工程的混凝土生產(chǎn)；2.拉開一、二、三級企業(yè)的等級差距，對不同等級企業(yè)的承包工程范圍，要劃分清晰，以提高整個行業(yè)的技術(shù)水平和保證重大工程的質(zhì)量；3.企業(yè)資質(zhì)等級劃分應(yīng)從企業(yè)規(guī)模、科技進步、人員要求幾個方面全面予以考慮。

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　　四、    能否具體地談一下這次資質(zhì)等級標準修訂的情況

　　2008年11月下旬，上海市建委召開本市部分建筑行業(yè)的協(xié)會和部分集團有關(guān)人員會議，布置建設(shè)部下達對23個專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準進行修改的任務(wù)。上海市混凝土行業(yè)協(xié)會接受了其中“預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準”、“混凝土預(yù)制構(gòu)件專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準”、“預(yù)應(yīng)力工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標準”三個企業(yè)資質(zhì)標準進行修訂草案的起草工作。協(xié)會于12月8日召開了上海市部分骨干企業(yè)、大集團公司有關(guān)人員座談會，討論修改方案的意見。與此同時向天津、江蘇、浙江、重慶、陜西、山東、武漢、廣州等八個省、市的混凝土協(xié)會發(fā)出了征求意見的信息。

　　通過座談會和部分省、市返回的信息可以看出業(yè)內(nèi)最關(guān)心的問題是提高行業(yè)入行門檻，促進行業(yè)技術(shù)進步和從業(yè)人員專業(yè)資格等問題。所有省、市的混凝土協(xié)會都一致強烈要求設(shè)置一級等級資質(zhì)。然而在一級資質(zhì)的年生產(chǎn)能力上有兩種不同的意見，一種是100萬m3/年，以上（甚至200萬m3/年），一種是50萬m3/年。這是由于全國各地區(qū)發(fā)展不平衡造成的。上海、江蘇、陜西、武漢等省、市都主張100萬m3/年，其它省、市則傾向50萬m3/年。企業(yè)注冊資本和裝機容量、工程結(jié)算款……等也由于各地發(fā)展的不平衡，在指標上稍有高低，然而非常一致的意見是強烈要求設(shè)置一級資質(zhì)。

　　建設(shè)部已在2008年12月22日在北京召開建筑企業(yè)資質(zhì)標準修改的初稿討論會。會上專業(yè)承包資質(zhì)標準初稿主要從資信能力（包括生產(chǎn)能力、注冊資金、混凝土專項實驗室……等內(nèi)容）、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求、科技進步指標三個方面予以考慮。混凝土行業(yè)的三大主要專業(yè)企業(yè)預(yù)拌、預(yù)制、預(yù)應(yīng)力都設(shè)立一級資質(zhì)。預(yù)應(yīng)力混凝土工程專業(yè)承包企業(yè)只設(shè)一級、二級資質(zhì)，取消三級資質(zhì)，預(yù)拌和預(yù)制均設(shè)一、二、三級資質(zhì)。詳細的具體內(nèi)容，建設(shè)部還會將初稿向各省、市有關(guān)方面征求意見后再定。

　　五、    抓住機遇，盡可能地解決一些歷史遺留的問題，以促進行業(yè)健康發(fā)展

　　筆者認為這次建筑行業(yè)專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標準的修訂，對混凝土行業(yè)的發(fā)展是一件非常重要的事情，業(yè)內(nèi)人士務(wù)必予以充分的關(guān)注。

　　提高一級企業(yè)的資信能力，是為了提高行業(yè)集中度，鼓勵業(yè)內(nèi)部分已有一定實力的企業(yè)做大做強，逐步形成旗艦方陣，成為行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)。這些企業(yè)應(yīng)該可以在全國范圍內(nèi)承接各類混凝土工程，同時也應(yīng)負起保證國家大型重點工程質(zhì)量，促進行業(yè)技術(shù)進步的社會職責(zé)。不同資質(zhì)等級的企業(yè)應(yīng)該承接不同類型的混凝土工程。因此，提高一級企業(yè)的資信能力標準是必須的。在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、企業(yè)又是技術(shù)進步的主力的時代，行業(yè)內(nèi)必須建立起一支在本行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)帶領(lǐng)科技進步的大型核心企業(yè)。

　　關(guān)于對專業(yè)技術(shù)人員要求的問題是一個歷史遺留的問題。由于混凝土行業(yè)在短短二十年內(nèi)的飛速發(fā)展，又由于幾十年來混凝土行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)的復(fù)雜性被其表面上看來十分簡單的生產(chǎn)過程所掩蓋。長久以來不被土木工程領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)工程技術(shù)人員重視，而只是把它看作是一項十分粗放型的施工技術(shù)來對待，在對技術(shù)人員的專業(yè)知識的要求上十分模糊?，F(xiàn)在從事混凝土生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)工作的人員都是從材料和工民建兩個專業(yè)中吸收而來的，如果不加強繼續(xù)教育不掌握混凝土工程的專門知識，是難以適應(yīng)這一形勢的。

　　高等院校培養(yǎng)出來的技術(shù)人員學(xué)到的僅是通用知識，對混凝土這樣專業(yè)性十分強且近二十年發(fā)展又如此迅猛的工程材料性能和工藝要求又如此復(fù)雜的生產(chǎn)企業(yè)，必須是掌握了一定混凝土材料科學(xué)和工程學(xué)專業(yè)知識的專門人才。這也不僅僅是中國遇到的問題，美國ACI在總結(jié)混凝土工業(yè)發(fā)展100年的經(jīng)驗教訓(xùn)中，也把對混凝土知識的普及教育工作的忽視引以為重要教訓(xùn)。

　　在目前混凝土行業(yè)還沒有國家統(tǒng)一的從業(yè)資格標準的情況下，各地混凝土協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮作用，積極承擔(dān)起培訓(xùn)和行業(yè)內(nèi)考核評定的責(zé)任，為行業(yè)從業(yè)人員的資質(zhì)把關(guān)。

　　這次專業(yè)資質(zhì)標準的修訂，將是混凝土行業(yè)發(fā)展的一次極好的機遇，各地混凝土協(xié)會應(yīng)充分重視這項工作，并積極參與，向有關(guān)的政府部門獻計獻策，借此良機促進全行業(yè)發(fā)生一次飛躍性的進步。

　　注：[1] 《后奧運時代我國混凝土行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》戴顯明

　　[2] 《引氣混凝土的特性研究》楊錢榮  黃士元
（中國混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處）