提案人：龔世萍（全國(guó)政協(xié)常委、遼寧省人大常委會(huì)副主任、民革中央常委、民革遼寧省委主委）

　　背  景

　　早期有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)城鄉(xiāng)既有建筑面積共約400億m2，每年又竣工新建房屋面積16~20億m2，超出世界各發(fā)達(dá)國(guó)家每年竣工新建房屋面積的總和。而中國(guó)建筑單位面積采暖能耗是同氣候條件下發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍。形勢(shì)逼人，對(duì)節(jié)能的要求越來(lái)越高，越來(lái)越迫切。

　　中國(guó)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能差，采暖空調(diào)系統(tǒng)能源效率低，建筑用能浪費(fèi)嚴(yán)重。圍護(hù)結(jié)構(gòu)在建筑的熱損比重高達(dá)90%，是節(jié)能建筑中科技攻關(guān)的重點(diǎn)，是外墻外保溫技術(shù)的發(fā)展機(jī)遇。

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，通過(guò)不斷研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)，中國(guó)外墻外保溫技術(shù)已有長(zhǎng)足進(jìn)步，一方面自主創(chuàng)新研制開(kāi)發(fā)的外墻外保溫技術(shù)紛紛推出，一方面許多國(guó)家外墻外保溫技術(shù)不斷介紹到中國(guó)，出現(xiàn)了各種先進(jìn)技術(shù)不斷涌現(xiàn)的可喜局面，使得這個(gè)行業(yè)具有非常廣闊的發(fā)展前景。

　　國(guó)家建設(shè)部、科技部、質(zhì)檢總局和發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)在節(jié)能建筑的推動(dòng)工作中取得了顯著的成效。從節(jié)能30%的第一階段發(fā)展到節(jié)能50%的第二階段，現(xiàn)在已試點(diǎn)節(jié)能65%的第三階段。形成了具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、圖集、新型材料、新型墻體結(jié)構(gòu)，使外墻外保溫技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　　目前建設(shè)部推廣應(yīng)用的外墻外保溫技術(shù)體系主要有EPS板薄抹灰外保溫系統(tǒng)、XPS板薄抹灰外保溫系統(tǒng)、膠粉EPS顆粒保溫漿料外保溫系統(tǒng)、現(xiàn)澆混凝土復(fù)合無(wú)網(wǎng)EPS板外保溫系統(tǒng)等10個(gè)，其中，EPS板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)為全國(guó)普遍推廣使用的技術(shù)，幾乎占節(jié)能建筑的90%以上。

　　EPS板或XPS板薄抹灰外保溫系統(tǒng)經(jīng)過(guò)大量的工程實(shí)踐證明，沒(méi)有達(dá)到外保溫的基本要求，即整體性、耐久性、有效性、防火型、防雨水滲透性、物理—化學(xué)穩(wěn)定性等不少于25年的有效使用壽命；同時(shí)，建設(shè)單位未按建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求施工，未按實(shí)測(cè)合格驗(yàn)收的情況時(shí)有發(fā)生。

　　全國(guó)已竣工或即將應(yīng)用的幾十億平方米節(jié)能建筑所用的EPS（XPS）薄抹灰外保溫材料存在重大火災(zāi)隱患和工程保溫質(zhì)量的重大缺陷，EPS板在外墻使用中因老化降解發(fā)生的導(dǎo)熱系數(shù)變化被忽略了，從而，使保障節(jié)能率的計(jì)算失去了科學(xué)依據(jù)。近期北京、哈爾濱、濟(jì)南、沈陽(yáng)、南京等地已連續(xù)發(fā)生應(yīng)用EPS外保溫而引發(fā)或助發(fā)的重大火災(zāi)事故。如果任其發(fā)展不采取果斷措施，其后果不堪設(shè)想。

　　建  議

　　節(jié)能建筑要堅(jiān)持創(chuàng)新，要堅(jiān)持性價(jià)比。既不能照搬外國(guó)的高質(zhì)量高價(jià)位，脫離中國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，又不能遷就某些開(kāi)發(fā)商只圖省錢(qián)不講質(zhì)量的做法。大量推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)實(shí)用的無(wú)機(jī)保溫材料的外保溫系統(tǒng)，既發(fā)揮中國(guó)礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，又帶動(dòng)礦區(qū)致富，同時(shí)克服了EPS板不阻燃、易老化等先天性缺陷，因此將為我國(guó)建筑行業(yè)節(jié)約大量維修資金，又因節(jié)能效果良好，將為國(guó)家節(jié)約大量的能源。

　　沈陽(yáng)市正在推廣使用一種新型無(wú)機(jī)環(huán)保保溫材料，該材料采用的是無(wú)機(jī)新材料，不僅成本低、使用壽命長(zhǎng)、保溫效果好，還具有遇火阻燃的特點(diǎn)，目前在沈陽(yáng)已獲大面積工程應(yīng)用成功。

　　建議建設(shè)部對(duì)我國(guó)無(wú)機(jī)外墻保溫材料認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，予以推廣。無(wú)機(jī)保溫材料原料本身就節(jié)能，因?yàn)樗皇且允蜑樵仙a(chǎn)的。又有阻燃的極大優(yōu)越性，如可行，建議建設(shè)部編制無(wú)機(jī)外墻保溫材料推廣使用規(guī)范。以便在我國(guó)大面積推廣使用無(wú)機(jī)外墻保溫材料，從而達(dá)到雙節(jié)能效果。