廣州市亞運期間加強預拌混凝土管理及運輸防灑漏工作方案（第一次征求意見稿）
為進一步整頓預拌混凝土生產市場秩序,加強預拌混凝土產品質量管理，保證建設工程結構安全，規(guī)范混凝土攪拌車運輸，杜絕車輛輪胎帶泥上路和滴灑拋漏現(xiàn)象，確保以整潔、優(yōu)美、有序的市容環(huán)境迎接2010年廣州亞運會殘亞會勝利召開，根據廣州市人民政府《關于發(fā)布2010年廣州亞運會殘亞會期間建設工地揚塵、噪聲控制措施的通告》、《建設工程質量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》、《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》和市建委《關于2010年廣州亞運會殘亞會期間建筑工程質量安全管理工作的通知》、《關于加強建筑工地揚塵噪聲控制管理的通知》精神,結合廣州市的實際情況，特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“綠色亞運”承諾和相關城市管理法律、法規(guī)為依據，圍繞綠色亞運、確保工程質量和打造和諧美麗羊城工作目標，堅持以人為本、文明執(zhí)法、科技創(chuàng)新，通過加大宣傳、規(guī)范管理、嚴格處罰等工作措施，提高我市預拌混凝土產品質量，解決攪拌車車輛輪胎帶泥上路和滴灑拋漏現(xiàn)象，維護干凈整潔市容市貌，減少環(huán)境污染，確保亞運會廣州空氣質量保障目標實現(xiàn)。
二、工作目標和重點
（一）工作目標
按照《建設工程質量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》、《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》、《廣州市預拌(商品)混凝土質量管理實施細則》要求，進一步加強對我市預拌混凝土的行業(yè)管理和質量監(jiān)管,清查并整理各企業(yè)資質等級，完善生產企業(yè)質量管理保證體系,嚴格生產質量過程管理，規(guī)范我市預拌混凝土市場秩序，建立長效監(jiān)管機制。
按照“綠色亞運”要求，規(guī)范混凝土攪拌站和工地作業(yè)管理，遏制路面污染源頭，全面查處車輛違規(guī)超載、輪胎帶泥上路、滴灑拋漏等行為，提高攪拌站、運輸車主及建設單位、施工企業(yè)的市容環(huán)衛(wèi)意識，凈化城市環(huán)境，減少路面污染，以全新面貌迎接亞運。
（二）工作重點
一是進一步加強混凝土質量管理與質量控制，建立健全質量保證體系，充分利用現(xiàn)代網絡全程監(jiān)控混凝土生產、運輸、使用過程，保證混凝土質量合格；
二是加強混凝土行業(yè)管理，嚴格要求企業(yè)按資質生產，督促企業(yè)健全技術、質量管理機構與制度，落實實時上報試驗室負責人及專職試驗員，并抓好企業(yè)生產記錄等方面的臺帳管理；
三是嚴格執(zhí)行質量抽檢制度，尤其要加強對水泥、砂、石、摻合劑等原材料的進廠檢驗和復試，對于進入工地的混凝土按要求做好試塊見證取樣；
四是加強混凝土出站和進入工地的管理，攪拌站的出口處及建設施工工地入口處地面須進行硬化處理，并設置車輛沖洗設施及相應的泥漿沉淀和排水設施。
五是加強對運輸過程管理。車輛嚴格按照運力裝載材料，嚴禁車輛超載運輸，確保做到不超載、不超速；做好相應的防泄漏措施，車輛在出入攪拌站及工地前必須做到“一拍、二蓋、三掃、四沖、五運”；在路面按章行駛，車輛保持整潔，不得帶泥上路以及滴灑拋漏，并按規(guī)定時間、路線行駛，在規(guī)定地點卸放。
三、方案實施時間和范圍
從2009年7月開始，在我市行政區(qū)域范圍內實施。
四、實施步驟
（一）宣傳準備階段（7月10日—7月31日）：利用多種宣傳形式，深入到混凝土企業(yè)、建設工地、運輸單位進行宣傳教育，營造工作良好氛圍。
（二）集中整治階段（8月1日—8月31日）：采取各種有效措施，加強混凝土企業(yè)、建設工地和運輸單位管理，嚴把產品質量關，規(guī)范車輛運輸，嚴厲查處各種違規(guī)行為。
（三）建章立制階段（9月1日后）：建立一套切實有效的管理機制，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，防止企業(yè)產品質量不穩(wěn)定及運輸滴灑拋漏行為反復出現(xiàn)，實現(xiàn)長效管理。
(四) 亞運會開幕前18天至殘亞會閉幕后3天（即2010年10月25日至2010年12月22日），全市范圍內建筑工地停工，混凝土（含預拌砂漿）生產企業(yè)停產。嚴格限制攪拌車車輛進出。
五、工作措施
（一）提高大局意識，做好宣傳發(fā)動。要站在建設全省“首善之區(qū)”和貫徹落實“綠色亞運”的高度，切實抓好此項工作。各有關單位要認真意識到實施此項工作的重要性和必要性，切實加大宣傳力度，營造良好工作氛圍。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅標語、召開各個層次的宣傳動員大會、開通網站專欄等形式，運用正、反兩方面事例宣傳，擴大宣傳的廣度和深度，使相關單位和人員加強質量意識，自覺做好防灑漏工作。
（二）規(guī)范管理制度。要加強對混凝土企業(yè)和在建工地的管理，完善制度管理，從源頭抓好攪拌車滴灑拋漏及路面污染的管理。對于混凝土企業(yè)內控管理不符合要求的要或質量抽檢不合格的以及施工單位使用不合規(guī)混凝土產品的，除按相關法規(guī)進行處理外，首次進行警告，并要求責令整改，第二次則進行全市通報，并記錄不良行為，第三次則責令其停產停工整頓；對于運輸車輛帶泥出入場或沿途滴灑拋漏的，由相關單位進行處罰，并督促其限期整改，規(guī)范運作，對拒不整改的單位要責令其停工停運。
（三）加大巡查和處罰力度。加大巡查督查力度，各部門按照職責分工，各司其責，抓好落實，實行動態(tài)監(jiān)管與定期檢查相結合，整治提高混凝土質量，規(guī)范混凝土企業(yè)行業(yè)管理；整合執(zhí)法人員力量，實行錯時、加時上班制，采取路面巡查、定點檢查和跟蹤追查相結合方法，加大對滴灑拋漏影響市容、污染路面行為的打擊力度。
六、工作職責分工
（一）加強領導，高度重視。
各有關單位必須在思想上高度重視，切實把握時機，齊心協(xié)辦，共同完成此項工作任務。專項工作成立領導小組，組長由市建委副主任莫仕容擔任。領導小組下設辦公室，成員單位（處室）由工程督辦處、法規(guī)處、建管處、質安處、市散裝水泥辦、市質監(jiān)站、市城管執(zhí)法局、市交管局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安局交警支隊等單位部門組成。辦公室主任由工程督辦處處長范瑞威擔任，其他各單位部門分管負責人擔任辦公室副主任。
專項工作辦公室下設二個工作小組，分別為：混凝土質量組，由市質監(jiān)站負責牽頭，質安處、建管處、法規(guī)處、市散裝水泥辦等相關部門配合；防灑漏組，由市城管執(zhí)法局負責牽頭，工程督辦處、法規(guī)處、建管處、市散裝水泥辦、市交管局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安局交警支隊等相關部門配合。
（二）明確責任，加強配合。在工作過程中，各相關單位要切實負起責任，根據自己的職責分工做好工作。同時要加強協(xié)調配合，形成合力，確保事項工作取得明顯成效。各成員單位的工作職責如下：
委工程督辦處：負責此項活動的綜合協(xié)調，督促各單位落實各項工作任務，確?；顒禹樌行蜻M行。
委法規(guī)處：提供此項工作法律保障。
委建管處、質安處：加強對市散裝水泥辦、市質監(jiān)站的指導，完善建筑業(yè)企業(yè)規(guī)范管理，加強質量監(jiān)控。
市質監(jiān)站：加強對混凝土質量實體隨機抽查，重點加強對混凝土企業(yè)試驗室、攪拌樓、原材料、混凝土見證取樣等方面的檢查，監(jiān)督工程建設強制性標準執(zhí)行情況；加強工地混凝土質量的監(jiān)督抽檢及預拌混凝土施工現(xiàn)場的質量控制監(jiān)督；加強現(xiàn)場監(jiān)督巡查，預防出現(xiàn)混凝土的質量事故；督促在建工地采取加強施工現(xiàn)場管理，規(guī)范施工作業(yè)的措施。
市散裝水泥辦：負責混凝土企業(yè)日常內控管理、生產技術人員、設備水平、市場信用、企業(yè)各項檔案（憑證）規(guī)范建設等方面日常檢查工作；協(xié)助市建委對預拌混凝土生產企業(yè)的資質進行動態(tài)管理，重點檢查混凝土生產企業(yè)是否按取得預拌混凝土資質范圍進行生產、經營，著手建立廣州地區(qū)預拌混凝土企業(yè)產品質量和市場行為的誠信管理體系；加強混凝土企業(yè)的考核，建立企業(yè)誠信檔案，將產品質量和經營行為納入企業(yè)的信用檔案，作為企業(yè)資質審核和評優(yōu)工作的重要依據，對存在嚴重質量和誠信問題的企業(yè)提請上級部門依法降低或撤銷資質；協(xié)助城管等部門抓好攪拌車運輸防灑漏工作；負責處理涉及混凝土企業(yè)的投訴；指導市混凝土協(xié)會配合開展相關業(yè)務工作。
市城管執(zhí)法局、各級城管執(zhí)法部門：加強對攪拌車運輸防灑漏活動的宣傳和全市路面巡查、督查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時督促施工單位和運輸單位予以整改，并視情節(jié)情況予以處罰。
市市容環(huán)衛(wèi)局：加強建筑垃圾管理，及時跟進處理攪拌車輛滴灑拋漏事件，及時清除路面污染物，確保道路交通路面干凈整潔。
市及各區(qū)（縣級市）公安交通管理部門：公布混凝土攪拌車（含散裝水泥、預拌砂漿運輸車）允許通行路線及時段，做好亞運等重大工程建設的工程車輛通行保障；配合市城管執(zhí)法部門做好攪拌車違規(guī)行為的處罰工作，查處攪拌車車輛超速等違章行為。
市交管局：抓好車輛安全檢查，做好攪拌車道路運輸管理。
（三）加強調研，完善管理。要針對專項工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步深入生產企業(yè)、施工企業(yè)、運輸單位加強工作調研，針對目前存在的問題，結合廣州實際，制定相關的政策措施。要根據混凝土攪拌站、建設工地、臨時施工場地等不同情況制定不同的規(guī)范管理標準，確保其有章可循，有規(guī)可依。要進一步強化管理，結合目前正在開展的迎亞運環(huán)境整治工作，加強混凝土質量管理，規(guī)范施工作業(yè)行為，杜絕滴灑拋漏現(xiàn)象的產生。
聯(lián)系電話：62602980，62602990
反饋郵箱：13751758816@139.com或gzsnb01@gmail.com
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一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“綠色亞運”承諾和相關城市管理法律、法規(guī)為依據，圍繞綠色亞運、確保工程質量和打造和諧美麗羊城工作目標，堅持以人為本、文明執(zhí)法、科技創(chuàng)新，通過加大宣傳、規(guī)范管理、嚴格處罰等工作措施，提高我市預拌混凝土產品質量，解決攪拌車車輛輪胎帶泥上路和滴灑拋漏現(xiàn)象，維護干凈整潔市容市貌，減少環(huán)境污染，確保亞運會廣州空氣質量保障目標實現(xiàn)。
二、工作目標和重點
（一）工作目標
按照《建設工程質量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》、《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》、《廣州市預拌(商品)混凝土質量管理實施細則》要求，進一步加強對我市預拌混凝土的行業(yè)管理和質量監(jiān)管,清查并整理各企業(yè)資質等級，完善生產企業(yè)質量管理保證體系,嚴格生產質量過程管理，規(guī)范我市預拌混凝土市場秩序，建立長效監(jiān)管機制。
按照“綠色亞運”要求，規(guī)范混凝土攪拌站和工地作業(yè)管理，遏制路面污染源頭，全面查處車輛違規(guī)超載、輪胎帶泥上路、滴灑拋漏等行為，提高攪拌站、運輸車主及建設單位、施工企業(yè)的市容環(huán)衛(wèi)意識，凈化城市環(huán)境，減少路面污染，以全新面貌迎接亞運。
（二）工作重點
一是進一步加強混凝土質量管理與質量控制，建立健全質量保證體系，充分利用現(xiàn)代網絡全程監(jiān)控混凝土生產、運輸、使用過程，保證混凝土質量合格；
二是加強混凝土行業(yè)管理，嚴格要求企業(yè)按資質生產，督促企業(yè)健全技術、質量管理機構與制度，落實實時上報試驗室負責人及專職試驗員，并抓好企業(yè)生產記錄等方面的臺帳管理；
三是嚴格執(zhí)行質量抽檢制度，尤其要加強對水泥、砂、石、摻合劑等原材料的進廠檢驗和復試，對于進入工地的混凝土按要求做好試塊見證取樣；
四是加強混凝土出站和進入工地的管理，攪拌站的出口處及建設施工工地入口處地面須進行硬化處理，并設置車輛沖洗設施及相應的泥漿沉淀和排水設施。
五是加強對運輸過程管理。車輛嚴格按照運力裝載材料，嚴禁車輛超載運輸，確保做到不超載、不超速；做好相應的防泄漏措施，車輛在出入攪拌站及工地前必須做到“一拍、二蓋、三掃、四沖、五運”；在路面按章行駛，車輛保持整潔，不得帶泥上路以及滴灑拋漏，并按規(guī)定時間、路線行駛，在規(guī)定地點卸放。
三、方案實施時間和范圍
從2009年7月開始，在我市行政區(qū)域范圍內實施。
四、實施步驟
（一）宣傳準備階段（7月10日—7月31日）：利用多種宣傳形式，深入到混凝土企業(yè)、建設工地、運輸單位進行宣傳教育，營造工作良好氛圍。
（二）集中整治階段（8月1日—8月31日）：采取各種有效措施，加強混凝土企業(yè)、建設工地和運輸單位管理，嚴把產品質量關，規(guī)范車輛運輸，嚴厲查處各種違規(guī)行為。
（三）建章立制階段（9月1日后）：建立一套切實有效的管理機制，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，防止企業(yè)產品質量不穩(wěn)定及運輸滴灑拋漏行為反復出現(xiàn)，實現(xiàn)長效管理。
(四) 亞運會開幕前18天至殘亞會閉幕后3天（即2010年10月25日至2010年12月22日），全市范圍內建筑工地停工，混凝土（含預拌砂漿）生產企業(yè)停產。嚴格限制攪拌車車輛進出。
五、工作措施
（一）提高大局意識，做好宣傳發(fā)動。要站在建設全省“首善之區(qū)”和貫徹落實“綠色亞運”的高度，切實抓好此項工作。各有關單位要認真意識到實施此項工作的重要性和必要性，切實加大宣傳力度，營造良好工作氛圍。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅標語、召開各個層次的宣傳動員大會、開通網站專欄等形式，運用正、反兩方面事例宣傳，擴大宣傳的廣度和深度，使相關單位和人員加強質量意識，自覺做好防灑漏工作。
（二）規(guī)范管理制度。要加強對混凝土企業(yè)和在建工地的管理，完善制度管理，從源頭抓好攪拌車滴灑拋漏及路面污染的管理。對于混凝土企業(yè)內控管理不符合要求的要或質量抽檢不合格的以及施工單位使用不合規(guī)混凝土產品的，除按相關法規(guī)進行處理外，首次進行警告，并要求責令整改，第二次則進行全市通報，并記錄不良行為，第三次則責令其停產停工整頓；對于運輸車輛帶泥出入場或沿途滴灑拋漏的，由相關單位進行處罰，并督促其限期整改，規(guī)范運作，對拒不整改的單位要責令其停工停運。
（三）加大巡查和處罰力度。加大巡查督查力度，各部門按照職責分工，各司其責，抓好落實，實行動態(tài)監(jiān)管與定期檢查相結合，整治提高混凝土質量，規(guī)范混凝土企業(yè)行業(yè)管理；整合執(zhí)法人員力量，實行錯時、加時上班制，采取路面巡查、定點檢查和跟蹤追查相結合方法，加大對滴灑拋漏影響市容、污染路面行為的打擊力度。
六、工作職責分工
（一）加強領導，高度重視。
各有關單位必須在思想上高度重視，切實把握時機，齊心協(xié)辦，共同完成此項工作任務。專項工作成立領導小組，組長由市建委副主任莫仕容擔任。領導小組下設辦公室，成員單位（處室）由工程督辦處、法規(guī)處、建管處、質安處、市散裝水泥辦、市質監(jiān)站、市城管執(zhí)法局、市交管局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安局交警支隊等單位部門組成。辦公室主任由工程督辦處處長范瑞威擔任，其他各單位部門分管負責人擔任辦公室副主任。
專項工作辦公室下設二個工作小組，分別為：混凝土質量組，由市質監(jiān)站負責牽頭，質安處、建管處、法規(guī)處、市散裝水泥辦等相關部門配合；防灑漏組，由市城管執(zhí)法局負責牽頭，工程督辦處、法規(guī)處、建管處、市散裝水泥辦、市交管局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安局交警支隊等相關部門配合。
（二）明確責任，加強配合。在工作過程中，各相關單位要切實負起責任，根據自己的職責分工做好工作。同時要加強協(xié)調配合，形成合力，確保事項工作取得明顯成效。各成員單位的工作職責如下：
委工程督辦處：負責此項活動的綜合協(xié)調，督促各單位落實各項工作任務，確?；顒禹樌行蜻M行。
委法規(guī)處：提供此項工作法律保障。
委建管處、質安處：加強對市散裝水泥辦、市質監(jiān)站的指導，完善建筑業(yè)企業(yè)規(guī)范管理，加強質量監(jiān)控。
市質監(jiān)站：加強對混凝土質量實體隨機抽查，重點加強對混凝土企業(yè)試驗室、攪拌樓、原材料、混凝土見證取樣等方面的檢查，監(jiān)督工程建設強制性標準執(zhí)行情況；加強工地混凝土質量的監(jiān)督抽檢及預拌混凝土施工現(xiàn)場的質量控制監(jiān)督；加強現(xiàn)場監(jiān)督巡查，預防出現(xiàn)混凝土的質量事故；督促在建工地采取加強施工現(xiàn)場管理，規(guī)范施工作業(yè)的措施。
市散裝水泥辦：負責混凝土企業(yè)日常內控管理、生產技術人員、設備水平、市場信用、企業(yè)各項檔案（憑證）規(guī)范建設等方面日常檢查工作；協(xié)助市建委對預拌混凝土生產企業(yè)的資質進行動態(tài)管理，重點檢查混凝土生產企業(yè)是否按取得預拌混凝土資質范圍進行生產、經營，著手建立廣州地區(qū)預拌混凝土企業(yè)產品質量和市場行為的誠信管理體系；加強混凝土企業(yè)的考核，建立企業(yè)誠信檔案，將產品質量和經營行為納入企業(yè)的信用檔案，作為企業(yè)資質審核和評優(yōu)工作的重要依據，對存在嚴重質量和誠信問題的企業(yè)提請上級部門依法降低或撤銷資質；協(xié)助城管等部門抓好攪拌車運輸防灑漏工作；負責處理涉及混凝土企業(yè)的投訴；指導市混凝土協(xié)會配合開展相關業(yè)務工作。
市城管執(zhí)法局、各級城管執(zhí)法部門：加強對攪拌車運輸防灑漏活動的宣傳和全市路面巡查、督查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時督促施工單位和運輸單位予以整改，并視情節(jié)情況予以處罰。
市市容環(huán)衛(wèi)局：加強建筑垃圾管理，及時跟進處理攪拌車輛滴灑拋漏事件，及時清除路面污染物，確保道路交通路面干凈整潔。
市及各區(qū)（縣級市）公安交通管理部門：公布混凝土攪拌車（含散裝水泥、預拌砂漿運輸車）允許通行路線及時段，做好亞運等重大工程建設的工程車輛通行保障；配合市城管執(zhí)法部門做好攪拌車違規(guī)行為的處罰工作，查處攪拌車車輛超速等違章行為。
市交管局：抓好車輛安全檢查，做好攪拌車道路運輸管理。
（三）加強調研，完善管理。要針對專項工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步深入生產企業(yè)、施工企業(yè)、運輸單位加強工作調研，針對目前存在的問題，結合廣州實際，制定相關的政策措施。要根據混凝土攪拌站、建設工地、臨時施工場地等不同情況制定不同的規(guī)范管理標準，確保其有章可循，有規(guī)可依。要進一步強化管理，結合目前正在開展的迎亞運環(huán)境整治工作，加強混凝土質量管理，規(guī)范施工作業(yè)行為，杜絕滴灑拋漏現(xiàn)象的產生。
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