渣土車、運(yùn)料車、混凝土攪拌車同為一個(gè)城市建設(shè)中不可或缺的建設(shè)用交通工具，因?yàn)槠渫诔鞘械缆沸旭偨o城市管理帶來不少問題，通常被統(tǒng)稱為“三車”，也因?yàn)槠鋵覍摇瓣J禍”卻屢禁不絕而被稱為“霸王車”。

　　從2008年開始，合肥市進(jìn)行了一場針對“三車”的大規(guī)模集中整治活動。一年多時(shí)間過去了，這項(xiàng)由包括市容、交警、建委、安監(jiān)局、運(yùn)管處等十部門聯(lián)合開展的整治行動，仍然沒能取得非常明顯效果，“三車”多拉快跑、肆意擾民的現(xiàn)象仍然十分猖獗。是什么導(dǎo)致十部門也管不了“霸王車”呢？

　　“三車”與執(zhí)法隊(duì)玩“貓捉老鼠”游戲

　　合肥市南一環(huán)與阜陽路交叉口的雙崗地段屬于城市中心地段。8月11日晚8時(shí)，記者在現(xiàn)場看到，短短40分鐘時(shí)間，一共有17輛混凝土攪拌車，3輛運(yùn)料車，16輛渣土車經(jīng)過，差不多是每隔一分鐘就有一輛。

　　記者發(fā)現(xiàn)，每輛渣土車的車廂幾乎都堆滿了從工地上挖出來的泥土，泥土的高度超出車廂很多，渣土車的車身掛著很多碎土渣，并且上面沒有任何覆蓋物。車行的速度非常快，甚至有兩輛車在路口紅燈時(shí)從人行道上繞行穿過。車輛經(jīng)過時(shí)，渣土四濺，塵土飛揚(yáng)，路面上留下一條條帶著泥土的車轍，行人紛紛避讓。

　　為進(jìn)一步了解情況，8月12日晚，記者跟隨合肥市蜀山區(qū)和廬陽區(qū)的城管與交警聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，一起前往蜀山區(qū)進(jìn)行聯(lián)合整治活動。

　　在蜀山區(qū)十里店路，一塊明顯高出路面很多的大土堆引起了蜀山區(qū)城管大隊(duì)隊(duì)長王超的注意。從遠(yuǎn)處看，那個(gè)地方就像是一個(gè)小山坡，雜草叢生，坡頂堆滿各種建筑廢料。土堆周邊有一些正在焚燒著的垃圾，散發(fā)出一陣陣難聞的氣味。

　　經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，王超認(rèn)定這是一個(gè)非法倒土場。王超說，這個(gè)地方一直都沒發(fā)現(xiàn)，沒想到竟然堆得這么高，后期處理會很困難。

　　聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)隨后來到蜀山區(qū)的建筑工地外現(xiàn)場守候“三車”出入。在正在建設(shè)的某小區(qū)工地門口，先后出來的三輛渣土車全部被聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)攔停，其中兩輛因嚴(yán)重超載被當(dāng)場沒收駕照和運(yùn)輸證，一輛違規(guī)不很嚴(yán)重的車輛在進(jìn)行簡單整理后駛離工地。

　　當(dāng)晚，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)共對三個(gè)在建工地進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。記者發(fā)現(xiàn)，幾乎每輛從工地上出來的渣土車都存在程度不等的違規(guī)現(xiàn)象。部分建筑工地表面上承諾進(jìn)行整改，事后立刻繼續(xù)違規(guī)。甚至有一家工地在得知聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)前來執(zhí)法后，立刻關(guān)閉工地大門，讓執(zhí)法隊(duì)無法了解其車輛運(yùn)輸情況。

　　“‘三車’多拉快跑、違規(guī)載物已經(jīng)成為城市的一個(gè)頑疾，不僅市容因此受到損壞，而且‘三車’已成為交通事故的禍?zhǔn)??！眻?zhí)法隊(duì)成員對此深惡痛絕。

　　資料顯示，去年合肥市“三車”發(fā)生的交通事故共造成35人死亡，而合肥市區(qū)全年交通事故死亡總數(shù)為111人，也就是說去年合肥市區(qū)“三車”造成死亡人數(shù)占城市交通事故死亡總數(shù)的近三分之一。

　　聯(lián)合執(zhí)法遭遇“治標(biāo)不治本”難題

　　合肥市蜀山區(qū)市容局一位工作人員告訴記者，“有時(shí)候眼睜睜地看著‘霸王車’在路上呼嘯而過而沒有任何辦法”，因?yàn)樗麄儧]有攔停車輛的執(zhí)法權(quán)。

　　“‘三車’問題已經(jīng)涉及市容、交通、建設(shè)、農(nóng)機(jī)等多個(gè)部門，顯然不是哪一個(gè)部門就能完全治理的?！?008年，合肥市政府成立“三車”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位涉及安監(jiān)、交通、市容、農(nóng)機(jī)、交警等十個(gè)部門。從去年4月開始，領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)開展數(shù)次專項(xiàng)整治行動。

　　有關(guān)人士表示，因受利益驅(qū)動，建設(shè)單位、“三車”經(jīng)營者自然會多拉快跑。在缺乏有效監(jiān)督，且在違法成本普遍不高的情況下，“霸王車”車主當(dāng)然會心存僥幸心理，甘愿大膽違規(guī)。由于這些車輛的管理問題涉及多個(gè)部門的管理權(quán)限，政府為治理“霸王車”雖然設(shè)立聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，“霸王車”仍屢禁不絕，領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位卻各有苦衷。

　　“市建委在‘三車’整治這個(gè)問題上只是起到一個(gè)督促和協(xié)助、配合的作用，比如，對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行鑒定，日常監(jiān)督管理，對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理，督促施工單位經(jīng)常沖洗輪胎，減少污染，以行業(yè)協(xié)會的名義，與混凝土企業(yè)以及駕駛員簽訂道路安全責(zé)任書等?！焙戏适薪ㄎㄖI(yè)管理處處長王榮村說。

　　比如，對上路車輛進(jìn)行扣證處罰主要是交警部門運(yùn)行，而對于渣土車運(yùn)營的頒發(fā)許可、收費(fèi)以及對渣土倒放處的規(guī)定都是由市容部門渣土辦來管，但由于市建委對這個(gè)問題還沒有相關(guān)的法律條文，所以不好管也管不了。

　　對此，交警部門更是感覺“一肚子苦水”。自專項(xiàng)整治活動開始以來，市交警已經(jīng)派出大批警力，嚴(yán)厲查處“三車”違規(guī)行為，然而，這樣的查處終歸只能是治標(biāo)不治本。據(jù)了解，為了躲避交警部門的查處，一些建筑單位和渣土車經(jīng)營者甚至安排“暗哨”，躲避懲罰。

　　“沒有一個(gè)具體的牽頭部門，而各部門又權(quán)限不一，難免顧此失彼，我們只能是見一個(gè)抓一個(gè)，但是，這樣怎么能全部抓完呢？”合肥市交警支隊(duì)的一位警官也許說出了管理者共同的心聲。