既有居住建筑節(jié)能改造是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。按照國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》的要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)采取有效措施，積極推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造工作，取得了顯著的成績(jī)。

　　既有居住建筑節(jié)能改造取得多方面的良好效應(yīng)

　　既有居住建筑節(jié)能改造工作開(kāi)展以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)充分調(diào)動(dòng)各種資源促進(jìn)改造任務(wù)的落實(shí)，2008年完成改造任務(wù)76.8萬(wàn)平方米，2009年預(yù)計(jì)可改造完成523萬(wàn)平方米，將提前完成國(guó)家“十一五”期間下達(dá)我區(qū)的600萬(wàn)平方米改造任務(wù)，取得了節(jié)能減排、提升住房品質(zhì)、密切黨群干群關(guān)系、擴(kuò)大內(nèi)需增加就業(yè)機(jī)會(huì)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)多方面的良好效果。據(jù)測(cè)算，已改造的600萬(wàn)平方米既有居住建筑每年約可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤10萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放量0.8萬(wàn)噸。在已經(jīng)實(shí)施了既有居住建筑節(jié)能改造的小區(qū)，居民的冬季室內(nèi)溫度由原來(lái)16攝氏度～19攝氏度提高到現(xiàn)在的20攝氏度～24攝氏度，室內(nèi)結(jié)露現(xiàn)象不復(fù)存在，夏季室溫也比原來(lái)降低了2攝氏度～3攝氏度，不少住戶改造以后將空調(diào)拆除；隔音效果增強(qiáng)，原來(lái)春節(jié)期間鞭炮聲吵得睡不著覺(jué)，現(xiàn)在只要把窗子一關(guān)，外面的噪聲基本聽(tīng)不見(jiàn)；此外，改造以后的住宅安全性、舒適性也有了大的提升。實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造，還給建筑材料商、施工企業(yè)帶來(lái)了新的商機(jī)。近兩年，保溫材料、耐堿網(wǎng)格布、粘結(jié)砂漿、抗裂砂漿、抹面砂漿、柔性膩?zhàn)?、劑量熱表、溫控閥生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。據(jù)測(cè)算，我區(qū)600萬(wàn)平方米的改造任務(wù)，國(guó)家利用3.96億元資金可帶動(dòng)直接投資14.4億元，可提供4800個(gè)就業(yè)崗位。改造工作受到了群眾的熱烈歡迎，進(jìn)一步密切了各級(jí)政府和群眾之間的關(guān)系。一些群眾反映，原來(lái)只知道在路燈不亮、垃圾堆積、管道跑水等情況下要打電話找建設(shè)部門，現(xiàn)在才知道建設(shè)部門還主動(dòng)為老百姓辦這樣的好事。在已經(jīng)改造過(guò)的小區(qū)住戶，經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到人們議論“黨和政府真好，為老百姓做這樣的好事”。

　　既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)的完成得益于有效的工作措施

　　領(lǐng)導(dǎo)重視是保證。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)既有居住建筑節(jié)能改造工作十分重視，政府分管主席和常務(wù)副主席多次專門聽(tīng)取建設(shè)廳對(duì)此項(xiàng)工作的匯報(bào)，并提出具體意見(jiàn)，明確把此項(xiàng)工作當(dāng)作民心工程來(lái)抓，分管主席經(jīng)常親自到改造現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。自治區(qū)的發(fā)改委、財(cái)政廳、建設(shè)廳、技術(shù)監(jiān)督局、工商局等部門密切協(xié)作，各司其職，各盟市也層層定任務(wù)、定責(zé)任，為改造工作的順利完成提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　因勢(shì)利導(dǎo)是根本方法。國(guó)家既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)下達(dá)之后，我區(qū)原打算用3年時(shí)間完成相關(guān)任務(wù)，后考慮到2008年所需改造資金沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算和改造過(guò)程、改造過(guò)程中還會(huì)存在許多不可預(yù)見(jiàn)因素，便及時(shí)調(diào)整為2008年完成試點(diǎn)60萬(wàn)平方米，余下的任務(wù)后兩年逐步完成。此后確定了先易后難、先近后遠(yuǎn)、集中連片、先行試點(diǎn)的工作原則，指導(dǎo)各盟市根據(jù)自身情況靈活選擇改造模式，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，整合各種可用資源。

　　資金籌措到位是關(guān)鍵。既有居住建筑節(jié)能改造所需資金數(shù)額較大。對(duì)此，自治區(qū)政府按照1：1的比例與中央財(cái)政進(jìn)行匹配，不足部分由各盟市自行匹配解決。2008年自治區(qū)政府考慮到時(shí)間緊迫，就先行把自治區(qū)當(dāng)年財(cái)政配套的3960萬(wàn)元撥付到盟市，保證了當(dāng)年改造任務(wù)的完成。

　　群眾積極參與是基礎(chǔ)。為使“好事一定要辦好”，建設(shè)廳事前進(jìn)行了大量的宣傳動(dòng)員工作。發(fā)動(dòng)街道辦事處、居民委員會(huì)、物業(yè)公司對(duì)擬進(jìn)行改造的項(xiàng)目向住戶發(fā)放告示，宣傳黨和國(guó)家的政策、節(jié)能改造的必要性以及改造后給住戶帶來(lái)的好處，充分調(diào)動(dòng)了群眾的參與積極性。

　　科學(xué)技術(shù)是重要支撐。改造項(xiàng)目基本確定后，建設(shè)廳就組織節(jié)能、建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、供熱、造價(jià)等方面的專家到各有關(guān)盟市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，指導(dǎo)制定改造技術(shù)方案，以后又下發(fā)了節(jié)能改造技術(shù)要求。針對(duì)項(xiàng)目單位不知如何選擇供熱計(jì)量和溫控產(chǎn)品的問(wèn)題，聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外有關(guān)熱計(jì)量方面專家對(duì)已經(jīng)進(jìn)入或準(zhǔn)備進(jìn)入我區(qū)市場(chǎng)的熱表、溫控閥、熱分配表進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，從中選出適合我區(qū)應(yīng)用的產(chǎn)品，在自治區(qū)建設(shè)網(wǎng)上發(fā)布，供改造項(xiàng)目單位選擇。