從1985年起，我國水泥產(chǎn)量已連續(xù)21年居世界第一位，目前我國水泥產(chǎn)量達10.64億噸，占世界總產(chǎn)量的48%左右。水泥工業(yè)的快速發(fā)展，滿足了國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和大規(guī)模經(jīng)濟建設的需要，并發(fā)揮了重要的支柱產(chǎn)業(yè)作用。

    自“十五”以來，由于全社會固定資產(chǎn)投資的增長，強勁拉動了國內(nèi)水泥消費，水泥進入新一輪高速增長期，保證了我國經(jīng)濟快速健康的發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準，指導水泥工業(yè)科學發(fā)展，使得水泥工業(yè)結構調(diào)整取得突破性進展，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高，經(jīng)濟增長方式明顯轉變。我國水泥工業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

    2005年水泥工業(yè)主要運行特點

    2005年水泥產(chǎn)量10.64億噸，比2004年增長9.7%。水泥行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2683.84億元，銷售收入2608.35億元，產(chǎn)銷率達98.37%，銷售款回收率達87.97%，全行業(yè)實現(xiàn)利潤80.5億元。出口水泥1137.25萬噸，比2004年增長89%。出口水泥熟料1078.49萬噸，比2004年增長949.66%。2004年水泥企業(yè)總數(shù)為5034家，虧損1393家，企業(yè)虧損面為27.67%。2005年水泥企業(yè)總數(shù)為5149家，虧損1851家，企業(yè)虧損面為35.95%，上升8.28個百分點。虧損企業(yè)增加的主要原因是：由于2005年煤、電、油、運價格上漲，致使水泥生產(chǎn)成本上升，但水泥銷售價格未漲，一些競爭力不強的小企業(yè)處于虧損狀態(tài)。這是結構調(diào)整的必然結果。

    目前，科學發(fā)展觀深人人心，落后工藝水泥已不被社會認同，濕法工藝水泥已淘汰出局，水泥結構調(diào)整得到突破性進展。2005年建成投產(chǎn)110條新型干法水泥生產(chǎn)線，新增能力10137萬噸；累計新型干法水泥生產(chǎn)線615條，其中4000噸以上生產(chǎn)線104條。水泥行業(yè)結構調(diào)整處于最佳機遇期。

    水泥行業(yè)近幾年取得了顯著成績：

    一是結構調(diào)整加快。在國家產(chǎn)業(yè)政策指導下，我國水泥產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐不斷加快。1995年新型干法水泥2853萬噸，僅占總產(chǎn)量的6%。2004年上升到3.2億噸，占總產(chǎn)量的33%。到2005年年底，新型干法水泥產(chǎn)量達到4.73億噸，新型干法水泥占水泥總產(chǎn)量的比重為45%。一年間增長12個百分點。目前，新型干法水泥發(fā)展已經(jīng)形成了由政府導向、市場拉動、企業(yè)自主發(fā)展三力共推的良好局面，對促進水泥工業(yè)結構調(diào)整起到重要的推動作用。

    二是產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。經(jīng)過20多年發(fā)展，水泥生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，一批大企業(yè)集團發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集中度大幅度提高，這對提高我國水泥工業(yè)的競爭力，加快結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，起到了重要促進作用。安徽海螺集團水泥和熟料產(chǎn)量已超過6200萬噸，在世界水泥企業(yè)集團中排名為第5位。十大水泥企業(yè)集團的生產(chǎn)集中度由2000年的不到4.4%，提高到2005年的13.3%。

    三是裝備水平已達到國際先進水平。從上世紀70年代初研制新型干法水泥技術裝備開始，水泥行業(yè)科研創(chuàng)新與技術開發(fā)能力不斷提高，裝備制造已達到世界先進水平。目前日產(chǎn)2000噸新型干法水泥生產(chǎn)技術裝備已全部國產(chǎn)化，日產(chǎn)4000噸、5000噸新型干法水泥生產(chǎn)技術裝備國產(chǎn)化率達到90%以上，日產(chǎn)8000噸水泥熟料生產(chǎn)線和日產(chǎn)10000噸水泥熟料生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。日產(chǎn)10000噸水泥熟料生產(chǎn)線全球只有7條，我國就擁有4條。工藝先進、技術成熟的大型國產(chǎn)化裝備為我國新型干法水泥加快發(fā)展提供了技術保證，同時也為我國大型水泥技術裝備出口奠定了基礎。隨著我國水泥工藝技術和裝備的成熟和大型化，我國水泥工藝技術和裝備已走出國門，2005年僅沙特一個國家就和我國簽訂了6條日產(chǎn)5000噸以上水泥生產(chǎn)線總承包合同，其中兩條是國際最大規(guī)模的日產(chǎn)10000噸水泥生產(chǎn)線，總合同額達13億美元，目前已占國際市場份額30%左右，我國水泥工業(yè)技術裝備“走出去”戰(zhàn)略正在逐步實施過程中。

    2006年工作重點

    近兩年新型干法水泥的快速發(fā)展，有效遏制了立窯生產(chǎn)能力的增長態(tài)勢，結構性矛盾出現(xiàn)可喜變化。不僅大中型水泥企業(yè)在積極發(fā)展新型干法窯，許多優(yōu)勢立窯企業(yè)也紛紛發(fā)展新型干法窯。新型干法水泥的快速發(fā)展抑制了立窯水泥的發(fā)展。

    但值得注意的是，幾個水泥生產(chǎn)總量較大的省份，存在小水泥淘汰不力、水泥總量增長過快問題；建設新型干法水泥項目也存在布局不合理的問題；有些省份還在借新型立窯改造之名建設立窯生產(chǎn)線，這些問題已經(jīng)引起國家發(fā)改委的高度重視。為引導水泥工業(yè)健康發(fā)展，各地投資主管部門，一定要按國家產(chǎn)業(yè)政策核準水泥項目，按照國務院投資體制改革決定，禁止類水泥項目要報國家投資主管部門核準。

    根據(jù)目前水泥工業(yè)發(fā)展實際情況，國家已要求各地要從水泥產(chǎn)品附加值較低、保質(zhì)期有限、不宜遠距離運輸?shù)奶攸c考慮，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展；重點改造現(xiàn)有企業(yè)為主，不再鋪新攤子，以淘汰落后的方式，加快產(chǎn)業(yè)升級；依托老企業(yè)擴建日產(chǎn)4000噸以上生產(chǎn)線，盡快形成合理的經(jīng)濟規(guī)模；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)也要重點支持建設日產(chǎn)2000噸以上的新型干法水泥，加快淘汰落后小水泥步伐，促進水泥工業(yè)結構升級。

    目前各地發(fā)展水泥工業(yè)的積極性仍比較高，特別是投資體制改革方案出臺后，日產(chǎn)2000噸以上的新型干法水泥項目已下放到省級投資主管部門核準，因此，為了鞏固水泥工業(yè)宏觀調(diào)控成果，2006年的工作重點應把握以下幾個方面：

    一是切實按照規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求，規(guī)范行業(yè)準入標準，以優(yōu)化地區(qū)布局和結構調(diào)整為重點，加快結構調(diào)整。充分考慮資源、能源、交通運輸及生態(tài)和環(huán)境承載能力，在有條件的區(qū)域加快發(fā)展大型新型干法水泥，淘汰落后生產(chǎn)能力。

    二是繼續(xù)嚴格執(zhí)行好金融、土地、環(huán)保等宏觀調(diào)控政策措施，依法行政，對不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的項目，堅決不予支持。對日產(chǎn)規(guī)模小于2000噸的水泥熟料項目，必須上報國務院投資主管部門核準。禁止以任何名義建設落后工藝的水泥生產(chǎn)能力。

    三是繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，依靠技術進步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做好節(jié)能降耗和能源替代工作。支持利用大型水泥窯協(xié)同處置可燃工業(yè)廢棄物及生活垃圾和利用水泥窯系統(tǒng)廢熱進行純低溫余熱發(fā)電。

    四是加強環(huán)境、資源和生態(tài)保護。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和有關標準，做好水泥企業(yè)清潔生產(chǎn)；同時加強對民采民運的石灰石礦山進行有效監(jiān)督，減少資源消耗，減輕對生態(tài)環(huán)境的破壞，同時對采后礦山要做好復墾工作。