建筑節(jié)能是我國節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容，是國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分。推廣農(nóng)村節(jié)能民居，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。河北省秦皇島市政府堅持政策引導(dǎo)，在宣傳鋪路、示范先行等系列扎實有效工作的推動下，率先在全國建設(shè)了使用新材料、新能源，實現(xiàn)建筑節(jié)能“三位一體” 的節(jié)能型農(nóng)民住宅，成效顯著，受到有關(guān)方面廣泛關(guān)注。

　　向農(nóng)村推廣節(jié)能住宅是促進全社會節(jié)能減排的大事。在推動農(nóng)村民居節(jié)能工作當(dāng)中，河北秦皇島市開展了行之有效的工作。該市從2006年開始向農(nóng)村推廣建筑節(jié)能工作，先后出臺了《秦皇島市農(nóng)村新民居建設(shè)工作實施方案》、《秦皇島市村鎮(zhèn)建筑工程建設(shè)管理暫行辦法》、《秦皇島市農(nóng)民住宅建筑節(jié)能墻改示范項目暫行管理辦法》等文件，使這項系統(tǒng)工程具有政策指導(dǎo)和法規(guī)依據(jù)。市政府專門成立了包括農(nóng)工委、文明辦、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等多個部門在內(nèi)的農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。作為主抓這項工作的市建設(shè)局成立了由村鎮(zhèn)、科技、建管、節(jié)能、勘察設(shè)計、質(zhì)量安全、抗震等多個科室組成的農(nóng)村新民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為農(nóng)村新民居建設(shè)提供了有力的組織保障。

　　在宣傳方面，秦皇島市新民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印制了許多精美的手冊、圖集和宣傳材料，通過下農(nóng)村宣傳講解、巡回展覽，到集市散發(fā)，請專家講授建筑節(jié)能知識等多種形式，讓農(nóng)民了解國家政策和建筑節(jié)能的好處。為了讓農(nóng)民直觀感受到節(jié)能民居的好處，從2007年開始，秦皇島市每年在縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設(shè)試點樣板民居，讓農(nóng)民觀摩，逐步引導(dǎo)。從今年開始，秦皇島市建設(shè)了一批整村成片試點工程小區(qū)，進一步激發(fā)農(nóng)民采用新型建材，改善居住條件的意愿。

　　針對農(nóng)民經(jīng)濟能力有限的狀況，秦皇島市采取市政府專項基金補貼一塊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拿出一塊、新材料企業(yè)讓利一塊的辦法，減輕農(nóng)民負擔(dān)。市財政專項基金為農(nóng)村新民居建設(shè)提供了每戶8000元的補助。截至目前，秦皇島市在農(nóng)村新民居建設(shè)示范項目上，已累計投入了220萬元。市新民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過嚴格篩選，優(yōu)選出一批新型建材生產(chǎn)企業(yè)，組織企業(yè)下鄉(xiāng)進行產(chǎn)品巡回展示，讓農(nóng)民自主選擇中意的建房新材料，生產(chǎn)企業(yè)以比市場低約15%~20%的價格銷售給新民居建設(shè)戶。盧龍縣雙望鎮(zhèn)不僅為每戶新民居補貼3萬元，而且還擔(dān)負起新民居通道路、通水電、安裝太陽能路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費用。

　　在2009年推廣農(nóng)村節(jié)能民居工作中，秦皇島市新民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組積極推廣“五個一”節(jié)能技術(shù)，達到了使用新材料、實現(xiàn)建筑節(jié)能和推廣新能源“三位一體”的示范效果。

　　秦皇島市推廣建設(shè)農(nóng)村節(jié)能新民居的成果，令墻改革新和建筑節(jié)能工作者為之振奮。我國農(nóng)村建筑節(jié)能工作才剛剛起步，在農(nóng)村推廣節(jié)能民居任重道遠，還有大量、艱苦、細致的工作要做。秦皇島市政府的做法說明，農(nóng)村民居節(jié)能工作能否取得實效，關(guān)鍵就在于政府能否積極引導(dǎo)，并予以政策扶持。