《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》已經(jīng)2009年12月31日省政府第60次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

　　二0一0年一月十二日

　　山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定

　　第一條  為了促進散裝水泥的發(fā)展和應用，節(jié)約資源和能源，保護和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理的單位和個人，應當遵守本規(guī)定。

　　第三條  本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

　　本規(guī)定所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。

　　本規(guī)定所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

　　第四條  縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導，將其納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應的工作目標和措施，促進散裝水泥的發(fā)展。

　　第五條  縣級以上人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱散裝水泥行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門所屬的散裝水泥管理機構(gòu)承擔散裝水泥管理的具體工作，其工作經(jīng)費列入同級財政預算。

　　經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、公安、財政、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計、環(huán)境保護、統(tǒng)計等有關(guān)部門，應當按照職責分工，做好發(fā)展散裝水泥的相關(guān)工作。

　　建材等行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，為會員提供信息、技術(shù)、培訓等服務，依法，維護會員和行業(yè)的合法權(quán)益。

　　第六條  縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵科研教育機構(gòu)、企業(yè)和個人進行散裝水泥推廣應用技術(shù)和配套設(shè)施設(shè)備的科研開發(fā)。

　　第七條  散裝水泥行政主管部門應當根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等行政主管部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并由散裝水泥管理機構(gòu)組織實施。

　　散裝水泥管理機構(gòu)應當為散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用提供信息咨詢、業(yè)務培訓等服務，推廣應用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

　　第八條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當支持、引導散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設(shè)，發(fā)展第三方物流，提高物流的社會化、專業(yè)化水平。

　　第九條  省散裝水泥行政主管部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)國家發(fā)展散裝水泥的有關(guān)規(guī)定，制定并適時發(fā)布散裝水泥生產(chǎn)工藝和設(shè)備導向目錄。

　　第十條  新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括粉磨站和配制廠），其散裝水泥發(fā)放能力應當達到國家規(guī)定的標準。

　　已建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)應當通過技術(shù)改造、增加設(shè)施設(shè)備等方式，逐步提高散裝水泥發(fā)放能力，并達到國家規(guī)定的要求。

　　第十一條  鼓勵發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿。

　　新建、擴建和改建預拌混凝土、預拌砂漿項目，有關(guān)部門應當在用地、資金等方面給予支持。

　　第十二條  水泥生產(chǎn)企業(yè)以及預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當建立健全質(zhì)量管理體系，保證散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品的質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準。

　　預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當全部使用散裝水泥。

　　第十三條  城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國家和省批準的各類開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，限期禁止建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。

　　市（縣）散裝水泥行政主管部門應當會同有關(guān)部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，提出禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的具體區(qū)域和起始日期，報本級人民政府批準后實施，并向社會公告。

　　禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域外的交通、能源、水利、港口等建設(shè)工程以及其他政府投資的建設(shè)工程，具備條件的，應當使用預拌混凝土和預拌砂漿。

　　第十四條  散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的運輸應當使用專用車輛，并保持車況良好、車貌整潔。

　　裝載散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進入城市市區(qū)的，應當憑當?shù)厣⒀b水泥管理機構(gòu)開具的證明，事先到當?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門辦理特定時間和路線行駛的通行手續(xù)，公安機關(guān)交通管理部門應當及時辦理。

　　裝載預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違法行為的，公安機關(guān)交通管理部門應當及時處理，處理時問需要1小時以上的，應當先予記錄放行，待卸載后再行處理。

　　第十五條  從事水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應當采取有效措施，確保生產(chǎn)、運輸、儲存等設(shè)施設(shè)備以及生產(chǎn)經(jīng)營場所符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求。

　　第十六條  水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當按照統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定，真實、準確、完整、及時地向散裝水泥管理機構(gòu)提供散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報和拒報。

　　第十七條  各級人民政府及其有關(guān)部門應當在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)散裝水泥銷售網(wǎng)點，建立健全散裝水泥配送和服務體系，并鼓勵農(nóng)村居民使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。

　　第十八條  水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

　　任何單位和個人不得違反國家規(guī)定，擅自減免或者批準緩繳散裝水泥專項資金，不得改變散裝水泥專項資金征收對象或者提高征收標準。

　　散裝水泥專項資金屬于政府性基金，必須專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個人不得截留、坐支、平調(diào)或者挪用。

　　第十九條  違反本規(guī)定，建設(shè)單位在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處１萬元以上３萬元以下的罰款。

　　第二十條  違反本規(guī)定，水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)虛報、瞞報或者拒報散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，由散裝水泥行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上１萬元以下的罰款。

　　第二十一條  違反本規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位未及時、足額繳納或者拒絕繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥行政主管部門責令限期繳納，并加收滯納金。

　　第二十二條  違反本規(guī)定，擅自減免或者批準緩繳散裝水泥專項資金，改變散裝水泥專項資金征收對象或者提高征收標準，或者截留、坐支、平調(diào)、挪用散裝水泥專項資金的，由財政部門或者散裝水泥行政主管部門責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條  散裝水泥行政主管部門可以委托其所屬的散裝水泥管理機構(gòu)依法查處違反本規(guī)定的行為。

　　第二十四條  政府及其有關(guān)部門的工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條  本規(guī)定自2010年3月1日起施行。