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　　2月22日上午，合肥市城管、交通、建委等部門組成“三車”檢查組，開展春節(jié)后“三車”第一次安全大檢查，結果顯示，“三車”整治措施基本落實到位。據(jù)了解，合肥市整治“三車”的新規(guī)出臺后，“三車”交通違法行為驟降。

　　上月底，合肥市出臺了《關于強化“三車”交通與營運綜合治理的意見（試行）》，這個《意見》實施后，還有哪些方需要完善？

　　“多頭管理”導致整治低效

　　聯(lián)動機制、黑名單、渣土車密閉、GPS鎖定、指定渣土車運行線路和傾倒地點……為了打擊瘋狂的“霸王車”,合肥市從去年8月份開始，連續(xù)出臺了一系列的整治措施。幾乎每隔幾天，各家媒體就有關于“三車”的各項舉措的報道，可是不和諧之聲依舊時不時“跳”出來，“三車”惹禍的事故報道仍時有發(fā)生。

　　合肥市去年治理“三車”,方法和手段不可謂不多，可是為何仍然“制動失靈”?一位深諳其中原因的政府官員告訴記者，與窨井蓋問題、停車難問題、算命攤問題等等這些全國普遍關注的“城市之痛”一樣，一旦涉及多個“和尚”,難免造成無“水”可喝。

　　“三車”的整治，涉及公安、建委、安監(jiān)、城管、農(nóng)委等多個部門，以及四區(qū)三縣。各個部門有其執(zhí)法權限，再加上缺乏有效的聯(lián)動機制，結果導致“多頭管理”卻無法管好。合肥市一官員分析，這是“三車”治理的難點所在。

　　他舉例說，合肥市曾經(jīng)出臺“信用扣分”這一舉措，規(guī)定一年內“三車”如果出了責任事故，將給予相關企業(yè)信用扣分?？墒牵@一辦法原先幾乎是“一紙空文”,在1月15日前，合肥市未開出一張信用扣分的通知。原因在于，只有城管、交警等部門才可能掌握“三車”違章違法的情況，若處罰結果不通知建委，建委就無法執(zhí)行這一措施。

　　合肥市出臺《意見》，其中亮點之一就是明確一個“和尚”管一個“廟”,一根“繩子”把多部門綁在一起，以具體措施加強聯(lián)動、共同出擊。將“三車”一一分到“戶”,混凝土攪拌車由市建委牽頭管理、運料車由市交通局牽頭管理、渣土車由市城管局牽頭管理。

　　如今，“一池水”終于流動起來了。記者從合肥市城鄉(xiāng)建委獲悉，截至2月4日，該部門已經(jīng)對受到市公安交警支隊處理的合肥新港混凝土制品有限責任公司等6家企業(yè)進行了“信用扣分”,其中一些企業(yè)被暫扣企業(yè)資質證書一個月。“這些企業(yè)暫扣期間不得承攬新業(yè)務，對于企業(yè)來說，是頗有損失的?！笔谐青l(xiāng)建委的同志介紹。

　　多措并舉“三車”事故驟降

　　“這一個多月來，我們幾乎都在冒著寒風深夜巡查，難得有一個輕松的夜晚?！焙戏适幸唤痪軣o奈地告訴記者。合肥市嚴查“三車”“百日會戰(zhàn)”從1月16日啟動以來，全天候路面巡查也是重要舉措之一。

　　嚴防死守能守幾時？記者在采訪一運輸企業(yè)的負責人時，這位負責人認為，“三車”活動范圍大，并且多為深夜行動，硬看死守只能是一時之舉。一直以來，政府往往依賴各種集中行動，可“風頭”過后，“三車”往往是更肆無忌憚。

　　狂趕工期的工頭們背后鼓勵慫恿，司機為實現(xiàn)利益最大化“多拉快跑”,運輸公司和車主辦理了商業(yè)保險不懼怕撞人賠償。據(jù)悉，媒體頻頻曝出“最?！边\輸公司，其中長豐縣永盛運輸有限公司先后被查處16次，長豐縣土山運輸隊先后被查處11次。

　　“政府在管理中應該抓哪樣，才能最有效、最長效也最省力？”合肥市一官員這樣告訴記者。本次《意見》出臺，合肥市花大力氣嚴格落實企業(yè)安全管理主體責任，改變政府監(jiān)管“三車”司機為企業(yè)自管“三車”司機。企業(yè)惟利是圖，那么必須連帶受罰，從而督促企業(yè)擔起安全責任。

　　合肥市開始全面推行“三車”公司化運營，強調了“三車”所屬企業(yè)在“三車”運營過程中，具有不可回避的責任。要求杜絕私人連車帶人掛靠公司的行為，企業(yè)對車輛與駕駛人實行統(tǒng)一管理，按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)安全風險抵押金，企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全管理的第一責任人，對“三車”駕駛人必須組織開展上崗前培訓，企業(yè)必須合理確定駕駛人的運輸定額和計件報酬標準，其中計件工資在駕駛人勞動報酬中的比例一般不得超過30%.凡是出現(xiàn)較大或多次出現(xiàn)事故的車輛，所屬企業(yè)將被立即清退出合肥建筑市場。

　　據(jù)了解，近日，合肥市已經(jīng)對一家交通肇事的混凝土攪拌車所在公司--合肥市尚芳新型建材有限公司，開出了該市首張高達30萬元的罰單，并由交通行政主管部門吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，由工商行政主管部門吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。

　　新規(guī)出臺后，全市“三車”交通違法行為驟降，到目前為止，未發(fā)生一起“三車”重特大道路交通安全事故。

　　“三車”整治要重“細節(jié)管理”

　　南二環(huán)路與宿松路交叉口附近，渣土車司機陳明師傅在等待著工作人員給自己的車安裝放大號牌。自1月30日開始，合肥市交管部門開始了這項工作，今后渣土車均擁有自己易于辨認的“姓名”,如若違章，路口電子設備或市民均可“按驥”舉報。

　　據(jù)悉，今后沒有安裝反光標識牌的車輛將不核發(fā)通行證和準運證，停止這些車輛在市區(qū)的運輸資格。900多輛渣土車的安裝工作將在20日內完成，下一步將進行水泥攪拌車反光標識牌的安裝工作。

　　一直以來，號牌問題頗受老百姓熱議。一位出租車司機告訴記者，讓“三車”亮牌出車，可以起到很顯著的效果，而且相對而言，執(zhí)行起來應該并非一件難事，可是這一“小事”卻一再被忽視。

　　據(jù)悉，合肥市各縣區(qū)正在進行本轄區(qū)的“三車”全面普查工作，力圖對“三車”進行最直接和全面的了解。2月1日，按照規(guī)定合肥市全市渣土車的密閉式改裝全部結束。要求企業(yè)配備的安全生產(chǎn)管理人員已經(jīng)上崗?！凹毠?jié)決定成敗，城市管理更要注意細節(jié)。”安徽大學社會學系教師李朝東這樣認為。

　　目前，全國還沒有一座城市出臺專門的“三車”管理規(guī)范條款，合肥市“在摸索中前進”.好舉措，更要注重落實，能否落實到位，能否達到預期效果，值得社會關注。（張鳴）

　　新聞熱評：“多頭管理”莫成“空頭管理”

　　三個“和尚”會怎樣？按照古老的說法，三個和尚一定沒水吃。

　　但從合肥市整治“三車”的初步成效來看，三個和尚是完全可以有水吃的。

　　據(jù)了解，此前合肥市“三車”整治的權限，涉及公安、建委、安監(jiān)、城管、農(nóng)委等多個部門，以及四區(qū)三縣。大家各管一塊，缺乏有效聯(lián)動。而“三車”問題屢治屢犯，則在某種程度上說明，“多頭管理”往往會陷入“空頭管理”的怪圈。

　　針對“多頭管理”的弊端，合肥市出臺了《關于強化“三車”交通與營運綜合治理的意見（試行）》。值得一提的是，這個《意見》實施后，全市未發(fā)生一起“三車”重特大道路交通安全事故。秘訣在哪？《意見》依然強調了多部門管理的原則，但關鍵是明確并細化了各部門的權力和責任：混凝土攪拌車由市建委牽頭管理，運料車由市交通局牽頭管理，渣土車由市城管局牽頭管理。雖然還是多個“和尚”,但每個“和尚”都有自己的事，誰也沒無法推托或依賴別人，出了問題，誰也逃脫不了干系。因此大家一齊發(fā)力，多頭管理產(chǎn)生了良好的管理效果。

　　“多頭管理”導致“空頭管理”的情況，在城市管理中屢見不鮮，比如街頭算命攤問題、城市地下管線的人為損毀問題、窨井蓋被盜問題等，都因涉及多個部門而使問題難以解決。從合肥市“三車”整治的新模式及其初步成效來看，“多頭管理”不是問題，只要各部門責任明確、措施有力、聯(lián)動高效、問責到位，多頭管理便能“握指成拳”,產(chǎn)生高效管理。