加速淘汰落后產(chǎn)能 嚴(yán)格推行行業(yè)準(zhǔn)入-優(yōu)化建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
4月6日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)?!锻ㄖ方o建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作制定了時(shí)間表:2012年底前,淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線(xiàn)、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)高鋁水泥的除外)、水泥濕法窯生產(chǎn)線(xiàn)(主要用于處理污泥、電石渣等的除外)、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)(生產(chǎn)特種水泥的除外)以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能;淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)(含格法)等落后平板玻璃產(chǎn)能。另外,還要求鋼鐵行業(yè)在2011年底前,淘汰400立方米及以下煉鐵高爐,淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。
淘汰落后產(chǎn)能利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的工作力度,將有利于減少行業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng),有助于節(jié)能減排和減少資源浪費(fèi),對(duì)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將產(chǎn)生積極作用?!锻ㄖ分赋?,加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措,是加快節(jié)能減排、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要,是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的必然要求。
近年來(lái),隨著加快產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)節(jié)能減排政策措施的實(shí)施,淘汰落后產(chǎn)能工作在建材行業(yè)中取得了明顯成效。但是,由于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善,激勵(lì)和約束作用不夠強(qiáng),部分地區(qū)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作認(rèn)識(shí)存在偏差、責(zé)任不夠落實(shí),建材行業(yè)落后產(chǎn)能比重過(guò)大的問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。
因此,《通知》要求,必須充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,采取更加有力的措施,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段,進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制,確保按期實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)目標(biāo)。要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),突破重點(diǎn)難點(diǎn),加快淘汰落后產(chǎn)能,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
建材行業(yè)抑制產(chǎn)能過(guò)??滩蝗菥?/STRONG>
據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年中國(guó)水泥產(chǎn)能約為20億噸,其中落后產(chǎn)能約有3.9億噸。目前,仍然在建的水泥生產(chǎn)線(xiàn)248條,合計(jì)水泥產(chǎn)能3.5億噸。國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì),2010年全國(guó)只能消費(fèi)水泥16億噸~18億噸,水泥產(chǎn)能將嚴(yán)重過(guò)剩。
資料顯示,西北地區(qū)落后產(chǎn)能比例較大,而且新型生產(chǎn)線(xiàn)也多為日產(chǎn)2500噸熟料以下的中小型生產(chǎn)線(xiàn),有較大調(diào)整空間。目前,華東地區(qū)已有水泥產(chǎn)能7.4億噸,年消費(fèi)量為5.1億噸,產(chǎn)能過(guò)剩2.3億噸。目前,在建新型干法水泥項(xiàng)目78個(gè),全部建成后形成1.67億噸的產(chǎn)能。對(duì)此,有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,即使華東地區(qū)現(xiàn)有落后產(chǎn)能2.26億噸全部淘汰,水泥產(chǎn)能仍過(guò)剩1.6億噸。此外,西南和華南地區(qū)也有產(chǎn)能過(guò)剩壓力增大的趨勢(shì)。
與水泥行業(yè)不同,玻璃行業(yè)需求除依靠國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)建設(shè)拉動(dòng),出口對(duì)行業(yè)的影響也很大。由于產(chǎn)能過(guò)剩,出口的比例逐年擴(kuò)大,海外市場(chǎng)的依賴(lài)性較強(qiáng)。雖然房地產(chǎn)在2009年二季度開(kāi)始回暖,但因歐美需求下降,出口萎靡不振,加之行業(yè)集中度低,以低端產(chǎn)品為主,未來(lái)行業(yè)將進(jìn)入較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整。
據(jù)統(tǒng)計(jì),名列前5位的玻璃集團(tuán)總產(chǎn)能僅占全國(guó)30%%左右,我國(guó)玻璃產(chǎn)業(yè)集中度明顯偏低,市場(chǎng)調(diào)控能力較弱,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。2010年初,中國(guó)平板玻璃總產(chǎn)量達(dá)6.93億重量箱,占世界總產(chǎn)量的一半以上。
產(chǎn)能合理規(guī)劃或?qū)⒁l(fā)并購(gòu)風(fēng)潮
在淘汰落后的產(chǎn)能同時(shí),行業(yè)的市場(chǎng)空間也開(kāi)始出現(xiàn)。其中,水泥行業(yè)的并購(gòu)趨勢(shì)尤其明顯。
由于水泥業(yè)的輻射半徑一般不超過(guò)200公里,地域性極強(qiáng),因此,淘汰落后產(chǎn)能形成的市場(chǎng)空間給各大企業(yè)帶來(lái)很大的發(fā)展空間?,F(xiàn)在,一些大型企業(yè)顯然已經(jīng)看到了這其中產(chǎn)生的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
在企業(yè)自發(fā)重組的同時(shí),相關(guān)管理部門(mén)也在積極推進(jìn)。《通知》指出,在淘汰落后產(chǎn)能的工作過(guò)程中,要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量、土地等指標(biāo)的約束作用,盡快修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,制定和完善相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件和落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn),提高準(zhǔn)入門(mén)檻,鼓勵(lì)發(fā)展低消耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)能。加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理,盡快修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則,嚴(yán)格環(huán)保、土地和安全生產(chǎn)審批,遏制低水平重復(fù)建設(shè),防止新增落后產(chǎn)能。改善土地利用計(jì)劃調(diào)控,嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提供土地。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能。
(中國(guó)混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處)
編輯:
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com