哈爾濱市人民政府令

　　第219號

　　《哈爾濱市預(yù)拌砂漿管理辦法》，已經(jīng)2010年5月6日市人民政府第66次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月15日起施行。

　　市　　 長：張效廉

　　二0一0年五月十日

　　哈爾濱市預(yù)拌砂漿管理辦法

　　第一條 為促進(jìn)預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，保護(hù)和改善環(huán)境，保證建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)資源綜合利用，推動建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《黑龍江省建筑市場管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，對生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲存、運(yùn)輸和使用預(yù)拌砂漿實(shí)施管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱預(yù)拌砂漿，包括干混砂漿和濕拌砂漿。

　　本辦法所稱干混砂漿（含特種砂漿），是指經(jīng)干燥篩分處理的細(xì)集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點(diǎn)按規(guī)定比例加水或者配套液體拌合使用的干混拌合物。

　　本辦法所稱濕拌砂漿，是指水泥、細(xì)集料、外加劑和水以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后，采用攪拌運(yùn)輸車運(yùn)至使用地點(diǎn)，放入專用容器儲存，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。

　　第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

　　縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌砂漿的管理工作。

　　市、縣（市）散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌砂漿的日常管理工作。

　　市、縣（市）發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、工商、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸和公安交通等行政主管部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿的相關(guān)管理工作。

　　第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會中長期發(fā)展規(guī)劃編制本市預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃、年度計(jì)劃，以及預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布局方案并組織實(shí)施。

　　縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　第六條 新建、改建、擴(kuò)建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合本市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)合理布局，并按照建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第七條 設(shè)立預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行資質(zhì)管理，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)取得資質(zhì)后，方可從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　外埠企業(yè)在本市經(jīng)銷預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并向市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)備案。

　　市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布本市及外埠預(yù)拌砂漿企業(yè)名錄。

　　預(yù)拌砂漿使用單位應(yīng)當(dāng)使用具有資質(zhì)或者備案的企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿。

　　第八條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙⒔∪|(zhì)量保證體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；

　　（二）按照國家和行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)預(yù)拌砂漿；

　?。ㄈ┦褂煤细裨牧?；

　　（四）銷售經(jīng)檢驗(yàn)合格的預(yù)拌砂漿；

　　（五）向使用單位出具預(yù)拌砂漿出廠合格證和說明書;

　?。┮罁?jù)合同按時(shí)足量供應(yīng)。

　　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)出具的出廠合格證和使用的外加劑合格證，應(yīng)當(dāng)向所在地散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)備案。[Page]

　　第九條　 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用粉煤灰，廢石料、鋼渣等工業(yè)和建筑固體廢棄物制造的人工機(jī)械砂生產(chǎn)預(yù)拌砂漿，符合國家資源綜合利用規(guī)定的，享受國家稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。

　　第十條　 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)向建設(shè)工程供應(yīng)的干混砂漿，除特種砂漿以外，應(yīng)當(dāng)全部為散裝干混砂漿。

　　第十一條　 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范格式的發(fā)貨憑證。

　　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月的前5個(gè)工作日內(nèi)，向所在地散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月生產(chǎn)、銷售流向等相關(guān)報(bào)表，不得拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)。

　　第十二條 干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的干混砂漿專用運(yùn)輸車輛，并符合核定載質(zhì)量。

　　干混砂漿使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的干混砂漿散裝移動筒倉貯存干混砂漿。

　　干混砂漿專用運(yùn)輸車輛和干混砂漿散裝移動筒倉，應(yīng)當(dāng)安裝GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第十三條　 預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好、車容整潔，并采取相應(yīng)的防滲漏措施，不得帶泥出場和遺灑滴漏。

　　第十四條　 預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛通行證，應(yīng)當(dāng)經(jīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)同意后統(tǒng)一辦理，由公安交通行政主管部門核發(fā)。

　　預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛，憑專用運(yùn)輸車輛通行證不受貨運(yùn)機(jī)動車禁行道路和禁行時(shí)間限制。

　　第十五條　 市區(qū)內(nèi)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿，禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿或者使用袋裝干混砂漿。

　　有下列情形之一的，經(jīng)市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以現(xiàn)場攪拌砂漿：

　?。ㄒ唬┮蚪ㄔO(shè)工程所需砂漿本市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

　?。ǘ┮蝾A(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，無法滿足使用單位需要的；

　?。ㄈ┮蚱渌颍_需在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的。

　　縣（市）建制鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿，具體禁止時(shí)間由縣（市）人民政府確定。

　　第十六條　 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省規(guī)定的有關(guān)預(yù)拌砂漿標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程和構(gòu)造圖集進(jìn)行施工。

　　第十七條　 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范和預(yù)拌砂漿標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確使用預(yù)拌砂漿及其性能指標(biāo)。

　　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌砂漿作為施工圖設(shè)計(jì)文件審查的重要內(nèi)容。未按照規(guī)定設(shè)計(jì)的，不得通過施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)性審查和施工圖審查備案。

　　第十八條 實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌砂漿項(xiàng)目列入招標(biāo)文件；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。未列入投標(biāo)文件或者未列入投標(biāo)報(bào)價(jià)的，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不予辦理招投標(biāo)備案手續(xù)。

　　第十九條　 建設(shè)單位采購預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。采取公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在本市有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行。

　　第二十條　 建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌砂漿價(jià)格計(jì)入工程概算、施工圖預(yù)算、工程量清單報(bào)價(jià)以及竣工結(jié)算。

　　第二十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件對建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿和使用袋裝干混砂漿的，應(yīng)當(dāng)予以制止并要求改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向所在地散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　對施工單位堅(jiān)持在施工現(xiàn)場攪拌砂漿和使用袋裝干混砂漿的，監(jiān)理人員不得在相關(guān)手續(xù)上簽字。

　　第二十二條 市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用實(shí)行信用管理。

　　施工單位使用預(yù)拌砂漿情況應(yīng)當(dāng)作為評比安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)質(zhì)工程的考核指標(biāo)。

　　第二十三條　 市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)和施工設(shè)備操作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。

　　第二十四條　 單位或者個(gè)人購置預(yù)拌砂漿專用設(shè)施設(shè)備，開展預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)用項(xiàng)目研究及應(yīng)用試點(diǎn)示范活動，經(jīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定并報(bào)財(cái)政部門審核同意，可使用散裝水泥專項(xiàng)資金適當(dāng)給予補(bǔ)貼。

　　第二十五條　 散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，接受檢查，提供相關(guān)文件和資料。

　　第二十六條　 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬╊A(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營活動的，予以取締，處以合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

　?。ǘ╊A(yù)拌砂漿使用單位使用不具有資質(zhì)或者未備案企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿的，按照實(shí)際使用量屬于濕拌砂漿的每立方米處以100元罰款；屬于干混砂漿的每噸處以50元罰款。

　　（三）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)預(yù)拌砂漿、使用不合格原材料、銷售未經(jīng)檢驗(yàn)合格預(yù)拌砂漿的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書。

　　（四）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)出具的出廠合格證和使用的外加劑合格證未備案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，分別處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　（五）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)向建設(shè)工程供應(yīng)袋裝砂漿的，按照實(shí)際供應(yīng)量，每噸處以50元罰款。

　?。╊A(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)未使用規(guī)范格式發(fā)貨憑證的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上1萬元以下罰款。

　?。ㄆ撸╊A(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)未按照規(guī)定報(bào)送生產(chǎn)、銷售流向等相關(guān)報(bào)表的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)部分，屬于濕拌砂漿的每立方米處以100元罰款；屬于干混砂漿的每噸處以50元罰款。[Page]

　?。ò耍└苫焐皾{生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸經(jīng)營者和使用單位使用不符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的干混砂漿專用運(yùn)輸車輛和干混砂漿散裝移動筒倉貯存干混砂漿的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款。

　　（九）干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸經(jīng)營者和使用單位，使用的干混砂漿專用運(yùn)輸車輛和干混砂漿散裝移動筒倉未安裝GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

　?。ㄊ┪唇?jīng)批準(zhǔn)施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，責(zé)令改正，并按照實(shí)際攪拌量每立方米處以100元罰款，拒不接受處罰的，沒收現(xiàn)場攪拌設(shè)備。

　　（十一）施工單位使用袋裝干混砂漿的，按照實(shí)際使用量，每噸處以50元罰款。

　　（十二）施工單位未按照國家、省規(guī)定的有關(guān)預(yù)拌砂漿標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程和構(gòu)造圖集進(jìn)行施工的，責(zé)令改正，處以3萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)單位采購預(yù)拌砂漿未依法進(jìn)行招標(biāo)的，責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　?。ㄊ模┙ㄔO(shè)、施工單位未將使用預(yù)拌砂漿價(jià)格計(jì)入工程概算、施工圖預(yù)算、工程量清單報(bào)價(jià)以及竣工結(jié)算的，對未計(jì)入部分，按照每立方米處以100元罰款。

　　（十五）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿或者使用袋裝干混砂漿未予以制止或者未向市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

　　建設(shè)工程未按照規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，預(yù)繳的散裝水泥專項(xiàng)資金不予返還。

　　第二十七條　 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條 從事預(yù)拌砂漿行政管理的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　第三十條　 本辦法自2010年6月15日起施行。

　　主題詞：預(yù)拌砂漿　　 管理　 辦法

　　已發(fā)：各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局。

　　市委辦公廳，市紀(jì)檢委辦公廳，市委直屬各單位。

　　市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院。

　　抄報(bào)：國務(wù)院法制辦公室，省政府法制辦公室。

　　哈爾濱市人民政府辦公廳秘書處　　　　　　　 2010年5月10日印發(fā)