從災(zāi)難的制造者，到潛在價值千億元以上的重要資源，尾礦資源綜合利用和深度開發(fā)，在商洛先走了一步。2010年6月，《商洛市尾礦綜合利用示范基地建設(shè)規(guī)劃（2010-2020）》進(jìn)入國家評審階段，屆時，商洛將有望成為全國首個國家級尾礦綜合利用示范基地。

　　從“談礦色變”到“礦業(yè)突圍”,從“潰壩災(zāi)難”到“尾礦謀變”,礦產(chǎn)資源的善用之路，陜南艱難摸索，走過多年。在現(xiàn)代材料的前沿陣地商洛市，尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)的率先謀變，以其前瞻性的布局，盤活現(xiàn)代材料，未來十年產(chǎn)業(yè)大棋局已定。

　　從“災(zāi)難”到資源，礦業(yè)“綠色”治本之策

　　2010年5月25日，商洛市市長楊冠軍，在山陽檢查尾礦庫安全防汛工作，再次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前主汛期已經(jīng)來臨，尾礦庫防洪，是防汛工作的重中之重，人人都要引起重視，確保尾礦庫安全。

　　血的教訓(xùn)，歷歷在目。2006年4月30日，商洛鎮(zhèn)安縣，尾礦潰壩。鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)公司對尾礦庫加壩增容施工時，部分主體壩垮塌，壩下9戶群眾40間房屋受困，17人失蹤，5人受傷，尾礦殘留物一度造成下游水體污染。

　　尾礦潰壩之危，如利劍高懸。2009年，商洛各類尾礦和工業(yè)廢渣排放量730.8萬噸，礦山廢石、尾礦和冶煉渣等工業(yè)固體廢棄物累計堆積量4430.37萬噸，金屬非金屬礦山企業(yè)尾礦庫共計109座，占全省37.7%.

　　尾礦大量堆存，帶來資源、環(huán)境、安全和土地等諸多問題。還有一個巨大的隱憂是，到2020年現(xiàn)代材料基地布局項目全部達(dá)產(chǎn)后，商洛年排放各類尾礦和工業(yè)廢渣將增長到4480萬噸，相當(dāng)于2009年末109座尾礦累計堆存廢渣總量的1.6倍。

　　如此巨大的排放量，倒逼商洛，必須提前布局，解決尾礦和廢渣出路問題。2009年6月3日，商洛提出編制尾礦利用規(guī)劃設(shè)想。

　　7月，北京專家組團(tuán)赴商洛，對尾礦現(xiàn)狀進(jìn)行全面考察分析。驚喜的發(fā)現(xiàn)，商洛各類尾礦和工業(yè)廢渣排放中含有的大量有價成分，其潛在價值在千億元以上，而此前已知的商洛礦產(chǎn)資源儲量，潛在價值為3400多億元。

　　長期以來，受技術(shù)水平和市場認(rèn)知限制，商洛各類尾礦和工業(yè)廢渣排放，實際利用96萬噸，占13.14%.北京專家感慨，這是極大的資源浪費(fèi)、還會限制資源優(yōu)勢無法從根本上轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必將直接影響“現(xiàn)代材料基地”可持續(xù)發(fā)展。

　　從災(zāi)難的制造者，到潛在價值千億元以上的重要資源，尾礦資源綜合利用和深度開發(fā)，走入決策前臺。2010年6月，《商洛市尾礦綜合利用示范基地建設(shè)規(guī)劃（2010-2020）》進(jìn)入國家評審階段，屆時商洛將有望成為全國首個國家級尾礦綜合利用示范基地。

　　企業(yè)有利可圖，尾礦價值終得認(rèn)同

　　2010年6月，陜西鋅業(yè)商洛煉鋅廠。技術(shù)人員從水中撈起一捧金屬銦，說“我這一捧，沒有3000塊，也有2000多塊吧”,這不是在開玩笑。

　　按照本月交易行情，金屬銦每噸400多萬元，這家企業(yè)的銦產(chǎn)量設(shè)計規(guī)模為20噸，全部投產(chǎn)后，這一項目將為企業(yè)帶來8000多萬元的額外收入。

　　經(jīng)歷4年多的技術(shù)改造和配套，投入3億元，煉鋅廠每年可減排廢渣15萬噸。在主產(chǎn)品冶煉后的工業(yè)廢渣中，層層配套提取處理車間，包括電鉛、鐵粉、鎘錠、高純氧化鋅、硫酸銅、銦、金、銀等共計15種產(chǎn)品，產(chǎn)值也由1億元增加到20億元。

　　如許多先行者一樣，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，帶來了真金白銀。尾礦利用的經(jīng)濟(jì)成績，在企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化升級之外，還催生了一批新型建材企業(yè)，礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈得到了延伸，有效提高了資源使用效率。

　　商洛永樂新型建材公司，以尾礦廢渣為原料，生產(chǎn)釉面彩瓦等建材，年產(chǎn)值700多萬元，年消耗尾礦廢渣4萬噸，產(chǎn)品供不應(yīng)求。目前，公司總經(jīng)理汪正祥正在準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，他對新型建材的前景信心滿滿。

　　截至2009年底，商洛共投資尾礦和工業(yè)廢渣利用項目7.03億元，已建成和基本建成尾礦和工業(yè)廢渣利用項目11個，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后年可實現(xiàn)銷售收入19.3億元、利潤3.77億元、稅金2.91億元，減少尾礦和工業(yè)廢渣排放96萬噸，占當(dāng)年10.37%.

　　按照十年規(guī)劃，商洛將全面建設(shè)6大類尾礦綜合利用示范基地。其中包括：尾礦及廢渣有價組分回收、尾礦高附加值高技術(shù)新型材料、尾礦及廢渣水泥、廢渣及尾礦墻體磚等新型建筑材料、尾礦陶粒、尾礦建筑用砂石料建材。

　　尾礦“貴”于粘土，先行者急盼行業(yè)政策

　　2010年6月，鎮(zhèn)安，堯柏秀山水泥公司?！拔掖蛄艘簧衔珉娫?，那邊還說送不過來，今天庫存快見底了?！边@家公司經(jīng)理連杰，焦慮的正是尾礦，“今天再搞不到，生產(chǎn)線不停也得歇歇了”.

　　自2006年初第一條尾礦利用生產(chǎn)線運(yùn)行至今，連杰經(jīng)歷了尾礦提供方微妙態(tài)度的不斷變遷?！白铋_始是特別歡迎，只要有人要，礦方主動出車給你運(yùn)過來。后來要的人多了，礦方就不管運(yùn)輸了。現(xiàn)在，你催一上午了，人家還沒個回話呢”,連杰說。

　　2006年以前，粘土是企業(yè)生產(chǎn)水泥的重要配料。僅這一家企業(yè)一年所需的12萬噸粘土開采，就會破壞100畝耕地。長此以往，破壞力大到嚇人。

　　于是，在2005年，這家公司將100公里內(nèi)的尾礦樣品送檢。研究發(fā)現(xiàn)，用尾礦替代粘土，可以提高水泥強(qiáng)度，延長建筑壽命，是更完美的特種配料。2006年，尾礦替代粘土技術(shù)取得突破，投入工業(yè)化生產(chǎn)。

　　截至2010年4月底，這一項目消耗尾礦廢渣約80.60萬噸。除每年投入400萬元左右用于技術(shù)攻關(guān)，企業(yè)還投入4000萬元左右改裝生產(chǎn)設(shè)備。就在企業(yè)準(zhǔn)備追加投入金尾礦利用項目時，尾礦提供方的微妙變化，讓他們不敢貿(mào)然行進(jìn)。

　　按照企業(yè)提供成本核算，1噸粘土的入廠價是20元，不用烘干，直接可以配料。1噸尾礦的入廠價最低25元，烘干成本再增加15元，尾礦的利用成本每噸為40元，是粘土的兩倍。

　　連杰的長遠(yuǎn)憂慮在于，“我不是不愿出錢，我是擔(dān)心價位高到停不下來”.秀山水泥這樣的大宗需求方，采購尾礦也存在一道中間環(huán)節(jié)，“各有各的路子”.此前，鎮(zhèn)安縣相關(guān)部門曾召集供應(yīng)方與需求方座談，但供應(yīng)方會上合作，會下含糊，一度沒有下文。

　　鎮(zhèn)安縣發(fā)展計劃局副局長王慶水說，“尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)，作為一個新興產(chǎn)業(yè)，迫切需要相關(guān)政策的支持，探索制定尾礦綜合利用低成本、或者零成本的支持政策，十分必要?！绷碛胁糠中滦徒ú钠髽I(yè)提出，盼望以尾礦為原料的建材產(chǎn)品，可以享受政府采購優(yōu)先、國家補(bǔ)貼消費(fèi)等政策支持。

　　長期以來，尾礦再利用產(chǎn)業(yè)裹足不前，一是因為缺少適用于尾礦利用的技術(shù)；二是缺乏尾礦再利用的特殊政策。此前，國家工信部官員表示，“目前尾礦再利用已經(jīng)形成了技術(shù)上的可行性。”

　　然而，對于特殊政策支持尚待明確，現(xiàn)有政策的連續(xù)性及支持力度也不能滿足行業(yè)發(fā)展的需求，比如加強(qiáng)開發(fā)準(zhǔn)入管理、支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改造、減免資源稅費(fèi)等。

　　“希望對這個行業(yè)的優(yōu)惠能越來越多，我就不用總是喝到胃出血了”,一位新型建材企業(yè)經(jīng)理笑言?！霸缱咭徊降娜?，碰的釘子一定多。企業(yè)的愿望是，沒有政策的領(lǐng)域，可以盡快出臺政策，有了政策還能執(zhí)行好，畢竟好政策是看執(zhí)行力的”,連杰說。

　　以技術(shù)拓市場，盤活現(xiàn)代材料棋局

　　2010年6月，商洛永樂新型建材公司，遍地堆滿了成品和半成品。公司總經(jīng)理汪正祥說：“我沒有自主技術(shù)，每年花在技術(shù)使用上的費(fèi)用，大概在5萬元”.

　　在一個行業(yè)發(fā)展的初級階段，尋找到一個好項目，提高產(chǎn)量就可以讓企業(yè)盆滿缽滿，但或許用不了十年，沒有自主技術(shù)的王牌，一場關(guān)乎成敗的絕殺，將在價格戰(zhàn)上血拼一場，比如曾經(jīng)慘烈的國產(chǎn)彩電大戰(zhàn)、國產(chǎn)冰箱大戰(zhàn)。

　　近年來，現(xiàn)代材料得到了各國政府的高度重視，投入了大量的財力和人力，制定研究開發(fā)計劃，搶占現(xiàn)代材料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的制高點。美國每年用于材料的研究費(fèi)用高達(dá)千億美元。日本視材料技術(shù)為科技發(fā)展的生命線。

　　作為現(xiàn)代材料基地的重要組成部分，尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)的率先謀變，究竟能否以其前瞻性布局，盤活現(xiàn)代材料未來十年的產(chǎn)業(yè)棋局，以技術(shù)拓市場，同樣是個不變的法則。

　　早在20世紀(jì)，德國政府實施了跨世紀(jì)國家級材料研究計劃，其目標(biāo)是通過產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，在材料制備、加工和應(yīng)用三個方面，確保德國的國際領(lǐng)先地位。

　　同時，確保德國本土的就業(yè)機(jī)會，并創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，通過開發(fā)新材料和窮盡材料的功能極限，保護(hù)資源和環(huán)境。

　　此次，在國家《金屬尾礦綜合利用專項規(guī)劃》中，特別列出了12項重點技術(shù)攻關(guān)項目。其中包括：多金屬伴生鐵礦尾礦有價元素綜合利用技術(shù)、赤泥綜合利用技術(shù)、富硅尾礦生產(chǎn)超耐久性尾礦高強(qiáng)混凝土技術(shù)、尾礦生產(chǎn)微晶玻璃技術(shù)等。

　　在商洛，一些高附加值高技術(shù)項目，比如依托特大型公司，組建以尾礦微晶玻璃為主導(dǎo)產(chǎn)品的企業(yè)集團(tuán)，在商丹園區(qū)和5個縣工業(yè)園分別建設(shè)7個微晶玻璃等高附加值高技術(shù)新型材料項目，也被寫入了十年規(guī)劃中。

　　按照高起點起步、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的要求，先簡后繁、先易后難及宜大則大、宜小則小的原則，商洛此次布局的6大類45個尾礦產(chǎn)業(yè)化項目，全部建成達(dá)效后，年可實現(xiàn)銷售收入113.57億元、利潤27.29億元、稅金18.42億元。

　　屆時，尾礦和廢渣的凈綜合利用量，占2020年現(xiàn)代材料工業(yè)基地固體廢棄物排放量60.02%,商洛將成為全國一流的尾礦綜合利用示范基地和現(xiàn)代材料基地?！艾F(xiàn)代材料工業(yè)基地建設(shè)，基礎(chǔ)在資源、持續(xù)在生態(tài)、關(guān)鍵在科技、效益在轉(zhuǎn)化”,商洛市市長楊冠軍這樣表述。