建筑節(jié)能又找到了新突破口——民用建筑

　　從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，居民住宅和中小公共建筑能耗、節(jié)能減排信息統(tǒng)計城市已經(jīng)確定，初步將北京、上海、天津等79個城市為第一批進行耗能信息統(tǒng)計的城市。

　　福建設(shè)住建廳科技處一位人士表示，此前住建部下發(fā)了《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度》（以下簡稱“制度”），正式確定了住建部為建筑能耗的統(tǒng)計實施部門。從2007年開始，住建部曾選擇了23個城市作為民用建筑能耗信息統(tǒng)計的試點。而從2010年，這一工作將推而廣之。

　　“我們收到通知，今年10月底之前，上報第一期民用建筑能耗數(shù)據(jù)，統(tǒng)計時間點為2009年1-12月份?！鄙鲜龈＝ㄊ∽〗◤d人士表示。

　　79試點城市敲定

　　上述福建省住建廳人士說，民用建筑進行能耗統(tǒng)計的事情，從今年年初開始，住建部一再三令五申。

　　今年3月份，住建部聯(lián)合國家統(tǒng)計局下發(fā)了上述“制度”的內(nèi)容，建立了民用建筑能耗統(tǒng)計上報制度。

　　這份制度當中規(guī)定，民用建筑能耗以年為單位進行申報，具體申報內(nèi)容包括新建建筑的節(jié)能措施、北方供熱制冷措施等十余張表格。

　　在上述“制度”內(nèi)容下發(fā)之后，各地就開始緊張統(tǒng)計本地區(qū)的民用建筑耗能情況。按照住建部的要求，各省要上報第一批自己省份準備開展民用建筑耗能統(tǒng)計的城市名單。

　　根據(jù)各省上報的城市名單，住建部最終敲定了79個城市的名單。

　　看到這份名單后發(fā)現(xiàn)，所敲定的城市大部分為城市化速度比較快和經(jīng)濟實力比較強的城市。例如，河北省就選擇了石家莊、唐山和秦皇島。

　　按照住建部的要求，上述第一批城市名單確定之后，各地要開展居住建筑和中小型公共建筑基本信息和能耗信息的統(tǒng)計工作，要求相關(guān)部門抓緊組織實施，盡快選擇樣本建筑，開展統(tǒng)計調(diào)查工作。

　　“對民用建筑能耗展開統(tǒng)計，意味著建筑節(jié)能工作從注重大型公共建筑，轉(zhuǎn)向‘大小都抓.” 節(jié)能建筑設(shè)計專家、五合國際總顧問劉力對記者表示。

　　劉力分析，通過民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集，決策部門就能夠掌握我國城鎮(zhèn)民用建筑的全年單位建筑面積能耗量、全年總能耗量、總棟數(shù)和總建筑面積等數(shù)據(jù)，為制定科學(xué)準確的節(jié)能政策提供依據(jù)。

　　統(tǒng)計方法論

　　據(jù)悉，此次統(tǒng)計調(diào)查需要相關(guān)城市提供精確的數(shù)據(jù)，因此會采用總體統(tǒng)計和樣本抽查相結(jié)合方法。

　　具體操作方式是，地方建設(shè)主管部門按照所在地域，分別依據(jù)嚴寒及寒冷地區(qū)采暖居住建筑節(jié)能標準、夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準、夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準、以及公共建筑節(jié)能設(shè)計標準，收集2009年全年及2010年上半年的當?shù)亟ㄖ芎牡暮暧^數(shù)據(jù)。

　　而確定樣本建筑是四類，即居住建筑、商業(yè)建筑、國家機關(guān)辦公建筑，細分為總體建筑的能耗信息和單個建筑的能耗信息。

　　雖然此次建筑能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計在制定時重視細化，力求精確，到具體實施的環(huán)節(jié)，仍可能遭遇信息誤差。

　　“建筑能耗統(tǒng)計要細化，著重需要統(tǒng)計的是建筑物單位采暖耗熱量和建筑物室內(nèi)平均溫度?！眲⒘Ψ治觯勒战ㄔO(shè)部發(fā)布的《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準》，這兩項數(shù)據(jù)對應(yīng)相應(yīng)建筑的平均能耗，和節(jié)能設(shè)計標準比照觀察，非常直觀，也方便主管部門進行檢查，但是難點在于我國現(xiàn)行的供熱或中央空調(diào)收費制度是按建筑面積計費。

　　因為，不管是節(jié)能建筑還是非節(jié)能建筑，都是按建筑面積收取采暖費或空調(diào)費，部分地區(qū)還是包月包年收費，在統(tǒng)計表上沒有明確歸類。

　　而且，一些公共建筑流動人員比例大、能耗開支有不定量變化，對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精確性會造成影響。

　　此外，統(tǒng)計過程中會遇到的一些困難。

　　“由于節(jié)能建筑每平米成本要比非節(jié)能建筑成本高150元左右，開發(fā)商對節(jié)能建筑普遍興趣不高，有些開發(fā)商在建筑施工時，有兩張設(shè)計圖，一張用于應(yīng)付檢查，一張用來施工，如果將非節(jié)能建筑能耗算入節(jié)能建筑能耗，會導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計出現(xiàn)差錯?！眲⒘Ρ硎?。

　　納入政績考核？

　　“前不久住建部剛就建筑節(jié)能情況展開過調(diào)研，尤其是在沈陽調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多居民自發(fā)找裝修隊對自己住房進行節(jié)能改造?！眹易》亢统青l(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司巡視員武涌對媒體表示，這讓住建部調(diào)研組看到了民用建筑節(jié)能改造的市場空間巨大。

　　“很多房地產(chǎn)開發(fā)項目都希望規(guī)劃中進行建筑節(jié)能設(shè)計方案，以便規(guī)劃部門能夠認可并通過這個設(shè)計方案，但是在施工環(huán)節(jié)卻把關(guān)不嚴，開發(fā)商為了節(jié)省成本，多數(shù)沒有積極性去做建筑節(jié)能的施工?！眲⒘Ψ治龇Q，除了需要政府出臺一些鼓勵性政策以外，更多需要將建筑節(jié)能工作納入地方政績考核，以便使地方政府有壓力去從施工和驗收環(huán)節(jié)，確保民用建筑的節(jié)能施工。

　　武涌也表示，在調(diào)研活動當中，他們發(fā)現(xiàn)有些地方政府還沒有將建筑節(jié)能納入地方節(jié)能減排的考核當中去。

　　不過，目前地方政府在做建筑節(jié)能減排工作時，更多精力放在新建建筑的節(jié)能設(shè)計方案和施工上，對于既有建筑節(jié)能減排不甚關(guān)心。

　　“目前初步對79個城市開展民用建筑耗能信息統(tǒng)計，是為了對科學(xué)考核建筑節(jié)能指標奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?！?負責推動民用建筑耗能統(tǒng)計信息的住建部建筑節(jié)能科技中心一位人士對本報記者表示，“下一步可能會出臺一些鼓勵性政策，以推動地方政府加快建設(shè)民用建筑耗能信息統(tǒng)計工作?！?/FONT>