各區(qū)（市）縣建設局，在蓉各預拌商品混凝土企業(yè)及有關單位：

　　近年來，預拌商品混凝土在成都市建設工程中廣泛應用，對提高和穩(wěn)定工程質量、改善城市環(huán)境起到了積極作用，但也存在著無資質生產(chǎn)、掛靠生產(chǎn)、管理粗放、影響城市環(huán)境等問題，近年來又出現(xiàn)商品混凝土產(chǎn)能過剩、布局不合理等情況，這些都阻礙了成都市預拌混凝土行業(yè)的健康發(fā)展，擾亂了正常的建筑市場秩序，給工程質量帶來諸多隱患。為加強產(chǎn)品質量和市場行為的監(jiān)管，保證建設工程質量和安全，促進行業(yè)的規(guī)范有序、健康發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，現(xiàn)提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、規(guī)范商品混凝土市場行為

　　按照成都市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求對預拌商品混凝土企業(yè)實行宏觀調控、合理布局，避免重復建設、無序競爭。對已趨于飽和狀態(tài)的主城區(qū)和部分區(qū)（市）縣嚴格控制新建生產(chǎn)企業(yè)；對其他區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)實行總量控制。重點抓好以下幾方面工作：

　　（一）加大技術改造力度，對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端。2010年作為成都市預拌商品混凝土“產(chǎn)業(yè)升級提升年”，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)到2011年6月30日前必須達到新建生產(chǎn)企業(yè)的標準和要求，對達不到要求的生產(chǎn)企業(yè)限期整改，整改期間不得從事商品混凝土生產(chǎn)活動，對整改不達標的企業(yè)資質予以降級或注銷。

　　（二）不斷增強環(huán)保意識，強化環(huán)保措施。商品混凝土企業(yè)生產(chǎn)場地應嚴格按照標準封閉和硬化，完善廢水、廢渣的回收排放設施，日常生產(chǎn)和運輸應符合環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生要求，原材料和混凝土運輸車應當保證安全運輸和車容整潔，并采取相應的防滲漏措施，嚴禁沿途撒漏。

　?。ㄈ┙⒑屯晟瀑|量保證體系。預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當制定必要的技術管理和質量檢查制度，建立材料、生產(chǎn)、設備、銷售四大臺帳。加強對原材料進場的監(jiān)管，所有原材料在進入攪拌站時，必須根據(jù)相關技術標準的要求進行驗收和檢驗?；炷翆ｍ椩囼炇冶仨毻ㄟ^計量部門的計量體系認證；攪拌樓計量設備的精度應滿足有關國家標準中的規(guī)定，并定期由法定機構檢定。預拌商品混凝土的質量檢驗分出廠檢驗和交貨檢驗，須嚴格遵守《預拌混凝土》（gb14902－2003）要求。應取得預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質證書并按照計量標準、技術規(guī)范和合同的規(guī)定對原材料、混凝土配合比、預拌混凝土等相關性能進行檢驗，作為質量驗收交工資料的依據(jù)。

　　二、嚴格混凝土企業(yè)資質審批管理

　　按照《成都市散裝水泥管理辦法》（成都市人民政府令第138號）的要求，新建生產(chǎn)企業(yè)及新建分站應建在交通運輸方便、混凝土使用量比較集中的非繁華地區(qū)，且遠離居民集中居住區(qū)500米以上，符合城市規(guī)劃的功能要求。新建生產(chǎn)企業(yè)要符合規(guī)劃、環(huán)保等部門的要求，經(jīng)審查批準后，方可開展建站工作。我市商品混凝土企業(yè)實行一企一證制度，需要設立分站的，分站必須經(jīng)主管部門備案后方可建設，分站建設必須符合新建企業(yè)標準，分站建成后報主管部門審批通過方可投入生產(chǎn)。

　　新建生產(chǎn)企業(yè)除滿足資質等級標準外，其生產(chǎn)場地、設備設施等還應滿足以下標準和要求：

　　1、生產(chǎn)現(xiàn)場在繞城高速以外，合法的土地使用手續(xù)，企業(yè)廠區(qū)面積不小于8000平方米，并按照基本建設程序進行報建。

　　2、企業(yè)經(jīng)理具有3年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；技術負責人具有2年以上從事商品混凝土生產(chǎn)工作經(jīng)歷并具備相關專業(yè)中級以上職稱；財務負責人具有初級以上會計職稱。

　　企業(yè)有職稱的工程技術和經(jīng)濟管理人員不少于8人，其中工程技術人員不少于5人；工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員不少于2人。

　　3、企業(yè)注冊資本金1000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)1200萬元以上。

　　4、配有一臺90立方米/小時以上（含90立方米/小時）的攪拌系統(tǒng)，企業(yè)自有混凝土運輸車不少于5輛，輸送泵不少于1臺。

　　5、企業(yè)設有符合標準要求的試驗室。

　　6、“三廢”處理必須全部達標，符合清潔生產(chǎn)要求。

　　7、所有人員必須訂立勞動合同并且辦理工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險手續(xù)。

　　資質申報資料符合標準的，市建設行政主管部門將組織專家組到生產(chǎn)現(xiàn)場核查，現(xiàn)場達到生產(chǎn)標準的，經(jīng)公示合格后予以審批。

　　三、加大商品混凝土企業(yè)的監(jiān)管力度

　?。ㄒ唬┘訌娚唐坊炷辽a(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。

　　預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家有關標準和操作規(guī)程生產(chǎn)，并按照有關規(guī)定提供與技術要求相符合的產(chǎn)品質量證明文件和預拌混凝土產(chǎn)品使用說明書；設計單位在工程設計中應當根據(jù)工程特點提出使用預拌混凝土的各項性能指標與相應技術措施要求，并在設計文件中予以注明；預拌混凝土進入施工現(xiàn)場時，由供方、需方及監(jiān)理（建設）單位按照合同的要求、國家有關規(guī)范和標準共同組織交貨驗收，確認預拌混凝土的品種、類別、數(shù)量、預拌混凝土質量指標等內(nèi)容。施工單位和監(jiān)理單位應對進入施工現(xiàn)場預拌混凝土質量進行交貨檢驗后方可使用預拌混凝土，并應按照預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供的預拌混凝土產(chǎn)品使用說明書進行施工。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位在見證取樣和送檢過程中發(fā)現(xiàn)預拌混凝土有質量問題的，應當及時向建筑工程質量監(jiān)督機構報告。

　　各地質量監(jiān)督機構要完善對商品混凝土使用、監(jiān)理、質量檢測等各環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督檢查制度，加大動態(tài)監(jiān)管力度，對查實的可能影響混凝土質量的行為要及時責令改正。建設行政主管部門每年開展不少于一次商品混凝土市場的綜合檢查活動，對商品混凝土企業(yè)的技術人員、設備水平、市場信用和混凝土質量等方面進行檢查，規(guī)范商品混凝土市場秩序。重點查處以下行為：

　　1、無資質企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售混凝土的；

　　2、在建工程使用無資質企業(yè)供應的混凝土的；

　　3、已取得商品混凝土生產(chǎn)資質的企業(yè)倒賣、出租、出借、允許掛靠或者以其他形式非法轉讓資質證書的；無資質企業(yè)掛靠或以分站名義生產(chǎn)、銷售混凝土的。

　　（二）加強對商品混凝土企業(yè)的動態(tài)管理。

　　建立商品混凝土企業(yè)產(chǎn)品質量和市場行為的誠信管理體系，將產(chǎn)品質量和經(jīng)營行為納入企業(yè)的信用檔案，作為企業(yè)年檢和評優(yōu)工作的重要依據(jù)，定期在有關網(wǎng)絡和媒體上公布。對存在嚴重質量和誠信問題的企業(yè)依法降低或撤銷資質。

　　四、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

　　成都市混凝土協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，促進我市預拌混凝土市場競爭有序、規(guī)范誠信，推進混凝土技術進步，全面提高預拌混凝土質量水平。自2010年開始，市建委委托市混凝土協(xié)會開展以下工作：

　　1、對成都市商品混凝土行業(yè)開展全面統(tǒng)計、調查工作，每年形成成都市商品混凝土行業(yè)年度發(fā)展報告。

　　2、每月開展對成都市工程項目施工現(xiàn)場商品混凝土質量的抽查工作，抽查報告報行業(yè)主管部門，督促企業(yè)規(guī)范質量行為、嚴格質量管理。

　　3、開展對商品混凝土企業(yè)的征信工作，每月向市建委上報當月的行業(yè)征信報告，從而建立我市商品混凝土行業(yè)信用評估制度，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會評價的信用管理機制。

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