“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”、鞏固提升城市發(fā)展位勢(shì)的關(guān)鍵階段。

近日，《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）經(jīng)市十五屆人大六次會(huì)議審查通過(guò)，并以市政府名義正式印發(fā)實(shí)施。  

5月19日，廣州市人民政府新聞辦公室舉辦廣州市“十四五”規(guī)劃綱要新聞發(fā)布會(huì)（2021年總第60場(chǎng)）。發(fā)布會(huì)上，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了相關(guān)情況。  

制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)  

廣州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人首先重點(diǎn)介紹了《規(guī)劃綱要》的總體情況?！兑?guī)劃綱要》共17章79節(jié)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，超過(guò)10萬(wàn)字，清晰描繪了廣州2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。  

對(duì)于未來(lái)，廣州立下了2025年和2035年兩階段的發(fā)展目標(biāo)，并以“六個(gè)之城”和“八個(gè)新”，將目標(biāo)進(jìn)行“分解”。  

從2025年實(shí)現(xiàn)老城市新活力、推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”取得決定性重大成就，到2035年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這既是國(guó)家、省賦予廣州的重大定位，也是廣州作為全省實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)的排頭兵，對(duì)自己提出的目標(biāo)。  

展望2025年，一座經(jīng)濟(jì)體量達(dá)到3.5萬(wàn)億元、科技創(chuàng)新具有全球影響力、社會(huì)活力和創(chuàng)造力充分迸發(fā)、天藍(lán)山綠水清的國(guó)際大都市，讓人充滿(mǎn)無(wú)限期待。  

如何實(shí)現(xiàn)？  

廣州從六方面提出建設(shè)創(chuàng)新之城、實(shí)力之城、樞紐之城、機(jī)遇之城、智慧之城、品質(zhì)之城。在此基礎(chǔ)上，以“八個(gè)新”制定出具體目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新成效，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，城市文明實(shí)現(xiàn)新提升，生態(tài)環(huán)境得到新改善，民生福祉取得新進(jìn)步，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新跨越，城市治理達(dá)到新水平。  

每一個(gè)“之城”，都是對(duì)市民的重要承諾，每一個(gè)“新目標(biāo)”，都是對(duì)自我超越的百尺竿頭、更進(jìn)一步。  

強(qiáng)化“信息樞紐”重要地位  

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路上的廣州，也面臨著新的挑戰(zhàn)。  

在這份10萬(wàn)字的《規(guī)劃綱要》中，既有不少令人驚喜的新提法，也有一以貫之的廣州支撐。  

把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“首要工程”——這樣的變化見(jiàn)證了廣州雄心。  

上一個(gè)五年，在產(chǎn)業(yè)體系布局方面，廣州對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的表述為“培育壯大”“加快發(fā)展”。“十四五”期間，《規(guī)劃綱要》明確，把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“首要工程”，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。  

堅(jiān)持國(guó)際性綜合交通樞紐這個(gè)立市之本、強(qiáng)市之基——這樣的不變展現(xiàn)廣州底氣。  

《規(guī)劃綱要》中，將建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐作為廣州服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市的重要支撐。  

一直以來(lái)，作為綜合交通樞紐的廣州，有著很好的基礎(chǔ)。在“十四五”期間，廣州進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際性綜合交通樞紐功能，建成全球重要交通樞紐。  

“十三五”期間，廣州主要強(qiáng)調(diào)建設(shè)的仍是實(shí)體的交通樞紐，到“十四五”，《規(guī)劃綱要》更進(jìn)一步，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)數(shù)字港與空港、海港、鐵路港聯(lián)動(dòng)賦能，強(qiáng)化了“信息樞紐”的重要地位。  

何為數(shù)字港、信息樞紐？發(fā)布會(huì)上，廣州市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人也進(jìn)一步作出解讀，“十四五”期間，廣州將推進(jìn)信息中心樞紐建設(shè)，系統(tǒng)謀劃5G、智慧燈桿、量子保密通信、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和通信樞紐等建設(shè)。  

探索打造“科技創(chuàng)新特區(qū)”  

發(fā)布會(huì)上，市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，廣州將把提升原始創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力擺在更加突出位置，充分發(fā)揮大院大所大裝置大平臺(tái)的集聚優(yōu)勢(shì)，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制“廣州路徑”，實(shí)施人工智能、集成電路、生物健康、新能源、新材料、腦科學(xué)與類(lèi)腦研究、深海等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，著力突破一批掣肘經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技共性問(wèn)題。  

廣州還要以更大力度推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索將廣州大學(xué)城、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)及南沙周邊地區(qū)打造成各具特色的開(kāi)放式科技成果轉(zhuǎn)化的“科技創(chuàng)新特區(qū)”，探索賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，打通科技成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。  

加大保障性租賃住房供給  

發(fā)布會(huì)上，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，廣州城市更新工作將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市面貌年年有變化、五年大變化、十年煥然一新。  

其中，他提到，“十四五”期間，廣州將通過(guò)統(tǒng)籌配置保障性租賃住房，加大保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房以及人才公寓等住房供給，實(shí)現(xiàn)“住有所居”。“十四五”期間，通過(guò)城市更新可提供保障性租賃住房約35萬(wàn)套，解決新市民和低收入群體居住需求，不斷改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境。此外，廣州還將積極推進(jìn)立法工作，加快起草《廣州市城市更新條例》，為城市更新提供法律保障，用法治思維、法治方式破解城市更新堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)。  

建立市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”  

市工業(yè)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，廣州將加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，全市工信領(lǐng)域93個(gè)重大投資項(xiàng)目計(jì)劃投資4300億元，構(gòu)建全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“1+X”政策體系，建立市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”工作推進(jìn)機(jī)制，制定21個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃。  

“十四五”期間，廣州將聚力打造汽車(chē)、軟件和信創(chuàng)兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，全力建設(shè)綠色石化、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、高端裝備、半導(dǎo)體與集成電路、超高清視頻和新型顯示等十個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極培育紡織服裝、美妝日化、綠色食品等若干百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成“萬(wàn)千百”產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)格局。  

加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)  

健康是幸福生活最重要的指標(biāo)。會(huì)上，市衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)新冠肺炎疫情防控中暴露的短板問(wèn)題，廣州將加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)市第八人民醫(yī)院三期、市應(yīng)急醫(yī)院和市緊急醫(yī)學(xué)救援中心等項(xiàng)目建設(shè)。此外，廣州還將加快實(shí)施健康廣州行動(dòng)，持續(xù)提升居民健康指標(biāo)水平。預(yù)期到2025年，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到31%以上。  

值得一提的是，廣州將全力推進(jìn)省市共建呼吸、腎臟病、腫瘤、心血管、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，計(jì)劃用5年的時(shí)間，創(chuàng)建7-8家市級(jí)臨床研究型醫(yī)院，建設(shè)27個(gè)市級(jí)高水平臨床重點(diǎn)專(zhuān)科（培育專(zhuān)科），推動(dòng)70項(xiàng)臨床高新、重大和特色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。  

廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要  

總體要求  

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際大都市，奮力實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，為全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用，在全省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵  

戰(zhàn)略導(dǎo)向  

■立足新發(fā)展階段■貫徹新發(fā)展理念■服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局  

主要目標(biāo)  

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)  

率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化  

經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)  

邁向美麗宜居花城、活力全球城市  

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競(jìng)爭(zhēng)力  

城市樞紐功能更加強(qiáng)大  

城市治理更加現(xiàn)代化  

城市文化更加繁榮  

美麗廣州更有魅力  

人民生活更加美好  

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)  

經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新成效  

改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破城市文明實(shí)現(xiàn)新提升  

生態(tài)環(huán)境得到新改善民生福祉取得新進(jìn)步  

鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新跨越城市治理達(dá)到新水平  

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)  

預(yù)期性指標(biāo)  

地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速6%左右，到2025年GDP約3.5萬(wàn)億元  

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至25%  

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.2萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重至2025年達(dá)35%  

研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重至2025年達(dá)3.4%左右  

每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量從2020年20件提高至2025年30件  

常住人口城鎮(zhèn)化率至2025年達(dá)87.5%  

新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)五年累計(jì)增加110萬(wàn)人以上  

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率2025年提高至99%  

每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)從2020年2.5個(gè)提高至2025年4個(gè)  

人均預(yù)期壽命2025年提高至83歲  

約束性指標(biāo)  

空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)88%  

森林覆蓋率2025年提高至41.65%  

新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位數(shù)五年累計(jì)增加30萬(wàn)個(gè)以上  

政策性?xún)?chǔ)備糧規(guī)模從2020年171萬(wàn)噸提高至2025年203萬(wàn)噸  

6個(gè)之城  

創(chuàng)新之城  

以“一區(qū)三城”為主陣地打造科技創(chuàng)新軸建設(shè)“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新型企業(yè)集群  

實(shí)力之城  

把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“首要工程”  

新興支柱產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)  

新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：智能裝備與機(jī)器人(9.520,-0.08,-0.83%)、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工、數(shù)字創(chuàng)意  

未來(lái)產(chǎn)業(yè)：量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技  

深入實(shí)施廣州制造“八大提質(zhì)工程”，建設(shè)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩極帶動(dòng)、三港輻射、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)功能布局  

樞紐之城  

國(guó)際航空樞紐  

形成東南亞4小時(shí)、全球12小時(shí)航空交通圈  

國(guó)際航運(yùn)樞紐  

提升港口綜合通過(guò)能力，推動(dòng)廣州港(3.240,-0.02,-0.61%)與珠江口內(nèi)及珠江西岸港口協(xié)同發(fā)展，建設(shè)“智慧港口”  

世界級(jí)鐵路樞紐  

實(shí)現(xiàn)1小時(shí)直連大灣區(qū)、2小時(shí)互通省內(nèi)、3小時(shí)互達(dá)泛珠三角、5小時(shí)聯(lián)通長(zhǎng)三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，形成大灣區(qū)“一張網(wǎng)、一張票、一串城”軌道交通格局  

國(guó)際物流中心  

構(gòu)建“5+10+N”物流樞紐布局，打造全球效率最高、成本最低、最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際物流中心  

機(jī)遇之城  

推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)  

深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，強(qiáng)化大灣區(qū)核心引擎功能  

加快推進(jìn)以改革聯(lián)動(dòng)為牽引的廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)  

引領(lǐng)全省“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，共建具有全球影響力的廣州都市圈  

推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，到2025年?duì)I商環(huán)境達(dá)到全球先進(jìn)城市水平  

智慧之城  

加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府  

將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略引擎工程，打造數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市  

構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活  

探索超大城市數(shù)字化治理新路徑  

品質(zhì)之城  

城市更新  

“十四五”時(shí)期要分步推進(jìn)183條城中村、422個(gè)舊街區(qū)、306個(gè)舊廠(chǎng)房改造任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)541個(gè)村級(jí)工業(yè)園整治提升、11個(gè)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和轉(zhuǎn)型疏解，以高質(zhì)量城市更新改造提升城市功能品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市面貌大變化大提升  

鄉(xiāng)村振興  

提升廣州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心功能，深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)  

美麗廣州  

構(gòu)建北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)千里碧道格局  

到2025年，建成碧道1506公里  

到2025年，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，生活垃圾回收利用率達(dá)42.8%  

實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，探索形成廣州碳中和路徑  

文化強(qiáng)市  

創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，建設(shè)“志愿之城”  

全面打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化(2.670,-0.03,-1.11%)品牌  

提升城市“15分鐘體育圈”、農(nóng)村“十里體育圈”，到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.55平方米  

教育高地  

扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展  

積極創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)  

力爭(zhēng)打造1-2所應(yīng)用型本科（職業(yè)本科）學(xué)校  

推進(jìn)中高職組團(tuán)集群發(fā)展  

支持在穗高校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科  

健康城市  

做強(qiáng)國(guó)家呼吸醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心  

實(shí)施基層全科醫(yī)生數(shù)量倍增計(jì)劃，鞏固完善家庭醫(yī)生簽約  

加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力  

共建共治共享  

高質(zhì)量實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”羊城行動(dòng)計(jì)劃  

加大保障性租賃住房供給，單列租賃住房用地計(jì)劃  

實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，到2025年，居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%達(dá)標(biāo)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到75%