第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)商品混凝土行業(yè)稅收管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)為建筑施工企業(yè)供應(yīng)混凝土的納稅人。商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)是指擁有生產(chǎn)混凝土的專業(yè)設(shè)備、技術(shù)達(dá)標(biāo)、并有專業(yè)運(yùn)輸設(shè)備及澆筑設(shè)備，采用工廠式集中攪拌，按用戶需要向工程供應(yīng)已攪拌好的商品混凝土的企業(yè)。

　　第三條  分局各科室應(yīng)根據(jù)征管工作實(shí)際，充分運(yùn)用科學(xué)管理辦法和信息化手段，通過合理配置稅收管理資源，科學(xué)確定行業(yè)管理重點(diǎn)，有效降低征納成本，在提高征管效能的同時(shí)不斷提升納稅服務(wù)質(zhì)量。

　　第四條  商品混凝土企業(yè)應(yīng)按照《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定的時(shí)限、條件、程序辦理開業(yè)、變更和注銷登記。

　　第五條  分局各科室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)商品混凝土企業(yè)的行業(yè)認(rèn)定管理：

　?。ㄒ唬┑怯浭马?xiàng)：辦理好稅務(wù)登記后，綜合服務(wù)崗?fù)ㄟ^ctais2.0系統(tǒng)-登記管理模塊-街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)字段進(jìn)行維護(hù)混凝土行業(yè)細(xì)類標(biāo)注。分局各管理科應(yīng)對(duì)混凝土企業(yè)的行業(yè)認(rèn)定實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤。

　?。ǘ┮话慵{稅人認(rèn)定：凡是鑒定為商品混凝土企業(yè)就必須按照一般納稅人進(jìn)行管理，由責(zé)任區(qū)管理員根據(jù)企業(yè)報(bào)送的資料，進(jìn)行綜合調(diào)查，對(duì)認(rèn)定為混凝土企業(yè)進(jìn)行一般納稅人資格審核，符合條件的給予一般納稅人資格。

　?。ㄈ?duì)于符合條件的商品混凝土企業(yè)由一科稅政崗發(fā)起按6%簡易征收的資格認(rèn)定。

　　第六條  商品混凝土企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定的增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間申報(bào)納稅，不得延遲。申報(bào)時(shí)除填報(bào)國稅機(jī)關(guān)規(guī)定的納稅申報(bào)資料外，另需報(bào)送《混凝土加工企業(yè)信息采集表》（見附件），逐月向管理員報(bào)送當(dāng)月混凝土出庫量明細(xì)、當(dāng)月原材料消耗總量明細(xì)、當(dāng)月能耗明細(xì)及固定資產(chǎn)變動(dòng)修理明細(xì)等涉稅材料，由行業(yè)稅收管理員整合建立企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，為該行業(yè)的稅收征管提供完整持續(xù)的數(shù)據(jù)信息。

　　第七條  商品混凝土企業(yè)應(yīng)遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確核算企業(yè)的各類涉稅事項(xiàng)。對(duì)購進(jìn)貨物已入庫，而購貨發(fā)票未到的，必須在當(dāng)月末做估價(jià)入賬處理，次月初做紅沖處理。

　　第八條  混凝土加工企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定，在發(fā)生銷售收入時(shí)開具發(fā)票。

　　第九條  混凝土加工企業(yè)開具增值稅普通發(fā)票時(shí)，必須以提貨單作為開票依據(jù)且必須與發(fā)票記賬聯(lián)一并作為原始憑證入賬。提貨單應(yīng)具備以下要素：編號(hào)、填制日期、購貨單位名稱及納稅人識(shí)別號(hào)、貨物名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量開單數(shù)、實(shí)提數(shù)、金額、收款方式和提貨人?；炷良庸て髽I(yè)可根據(jù)經(jīng)營實(shí)際調(diào)整提貨單項(xiàng)目，但應(yīng)及時(shí)上報(bào)分局。提貨單所填內(nèi)容應(yīng)確保真實(shí)，與合同所載內(nèi)容及出庫貨物一致。

　　第十條  混凝土加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格管理進(jìn)貨發(fā)票的取得，必須與相應(yīng)的采購合同和入庫單一起作為原始憑證入賬，對(duì)取得的對(duì)方虛開發(fā)票需及時(shí)自查補(bǔ)申報(bào)。

　　第十一條  商品混凝土企業(yè)應(yīng)建立發(fā)票收取臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的來源管理。將相關(guān)單位名稱、貨物名稱及型號(hào)、增值稅專用發(fā)票號(hào)碼、開票人身份、發(fā)貨單編號(hào)等信息登記在冊(cè)，并要求發(fā)票經(jīng)辦人員進(jìn)行簽字確認(rèn)。

　　第十二條  商品混凝土企業(yè)應(yīng)建立和完善應(yīng)收賬款內(nèi)控制度，設(shè)專人負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款的管理及核算工作，定期編制應(yīng)收賬款結(jié)算統(tǒng)計(jì)表，既確認(rèn)當(dāng)月應(yīng)收賬款發(fā)生額，又確認(rèn)本月止累計(jì)應(yīng)收賬款余額。簽訂合同時(shí)必須約定最后付款期限，并約定對(duì)方承兌匯票支付貨款時(shí)貼息或上浮價(jià)格。嚴(yán)格規(guī)范壞賬的申報(bào)及核銷環(huán)節(jié)。

　　第十三條  嚴(yán)格控制商品混凝土企業(yè)運(yùn)輸費(fèi)管理，對(duì)運(yùn)輸費(fèi)發(fā)票必須列明明細(xì)賬，外包車輛統(tǒng)一進(jìn)行登記備案。

　　第十四條  對(duì)商品混凝土企業(yè)自建工程所用混凝土視同銷售，按行業(yè)平均售價(jià)計(jì)入銷售收入。

　　第十五條  分局構(gòu)建由責(zé)任區(qū)管理員、稅源管理員、稅源管理綜合崗和評(píng)估崗組成的四級(jí)聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制，四類管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照崗位職責(zé)要求和工作流程，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和日常管理，提升行業(yè)管理專業(yè)化水平。

　　第十六條  責(zé)任區(qū)管理員在混凝土加工企業(yè)的日常管理中應(yīng)及時(shí)掌握企業(yè)的經(jīng)營情況并輔助稅源管理員核查其掌握的各類信息，其崗位職責(zé)包括以下幾點(diǎn)：

　　（一）督促管轄的混凝土企業(yè)及時(shí)填報(bào)《混凝土行業(yè)信息采集表》，并定期將采集表信息匯總報(bào)給各管理科的稅源管理員。

　　（二）立足于優(yōu)化納稅服務(wù)，把日常巡查與輔導(dǎo)排險(xiǎn)相結(jié)合，定期核實(shí)企業(yè)報(bào)送的《混凝土行業(yè)信息采集表》中填列信息的真實(shí)性、合理性，并將日常巡查中發(fā)現(xiàn)的異常情況及時(shí)向稅源管理員反映。

　?。ㄈ╇S機(jī)抽查企業(yè)各月增值稅普通發(fā)票的開具是否符合有關(guān)規(guī)定和本辦法要求；隨機(jī)抽查企業(yè)提貨單，比對(duì)相應(yīng)增值稅普通發(fā)票開具內(nèi)容是否一致；審核分析企業(yè)投入產(chǎn)出是否相匹配。

　　第十七條  稅源管理員應(yīng)立足管理科平臺(tái)，對(duì)各科轄區(qū)內(nèi)的混凝土企業(yè)進(jìn)行個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)分析，主要職責(zé)包括：

　　（一）以責(zé)任區(qū)管理員收集的《混凝土行業(yè)信息采集表》為基礎(chǔ)，參照《混凝土行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分析指南》中所列的指標(biāo)參數(shù)，定期對(duì)本管理科管轄的混凝土企業(yè)進(jìn)行個(gè)案分析，初步厘清各企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┰陲L(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分析的基礎(chǔ)之上形成初步預(yù)警信息，將風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)信息上報(bào)稅源管理綜合崗復(fù)核。

　　（三）對(duì)于稅源管理綜合崗復(fù)核后下派的簡易評(píng)估任務(wù)，要及時(shí)組織開展并將評(píng)估結(jié)果反饋給相關(guān)部門。

　　第十八條  稅源管理綜合崗應(yīng)以行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析為視角，全面掌握混凝土行業(yè)在各時(shí)間段呈現(xiàn)出的共性問題并提出應(yīng)對(duì)方案，具體職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┮云髽I(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)、第三方信息和其他日常管理信息為基礎(chǔ)，站在全市混凝土行業(yè)的高度對(duì)稅源管理員上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)識(shí)別和確認(rèn)。

　?。ǘ?duì)于風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)定等級(jí)較低（一般指三級(jí)以下（含））的混凝土企業(yè)應(yīng)啟動(dòng)簡易評(píng)估程序，直接向各管理科稅源管理員進(jìn)行派工；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)定等級(jí)較高（一般指三級(jí)以上）的混凝土企業(yè)應(yīng)啟動(dòng)一般評(píng)估程序，及時(shí)向評(píng)估科派工處理。

　　（三）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析情況定期向混凝土企業(yè)提出行業(yè)管理建議；根據(jù)混凝土行業(yè)實(shí)際情況每年度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)參數(shù)做出相應(yīng)的修正。

　　第十九條  評(píng)估崗及時(shí)應(yīng)對(duì)稅源管理綜合崗派發(fā)的評(píng)估任務(wù)，在進(jìn)一步分析風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)之上分別采取風(fēng)險(xiǎn)提醒、約談?wù)f明、實(shí)地核查、跟蹤管理和移送稽查等措施，并將最終處理結(jié)果反饋給綜合崗和管理科。

　　第二十條  混凝土企業(yè)有違反稅法規(guī)定行為的，應(yīng)按《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

　　（一）混凝土企業(yè)不按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送企業(yè)信息表等納稅資料的，應(yīng)責(zé)令限期改正，并可以按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十二條規(guī)定處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。

　?。ǘ┗炷疗髽I(yè)在賬簿上多列支出或者不列、少列收入的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條規(guī)定處理，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄈ┗炷疗髽I(yè)明知取得的發(fā)票存在虛假、偽造、變?cè)斓冗`法情形，仍然據(jù)以申報(bào)抵扣稅款的，可以比照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十四條規(guī)定處以罰款。

　　（四）混凝土企業(yè)未按照規(guī)定開具發(fā)票或取得發(fā)票的，應(yīng)責(zé)令限期改正，并可以按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條規(guī)定處以1萬元以下的罰款。

　　第二十一條  分局結(jié)合稅源管理制度的實(shí)施，對(duì)混凝土行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中的信息采集、審核評(píng)析、日常巡查、納稅評(píng)估等稅收管理工作進(jìn)行量化管理，定期不定期開展檢查。對(duì)因不認(rèn)真履行工作職責(zé)造成納稅人偷稅、漏稅、虛進(jìn)運(yùn)費(fèi)發(fā)票用于抵扣的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第二十二條  本辦法由無錫市國家稅務(wù)局第五稅務(wù)分局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條  本辦法自二〇〇九年X月X日起施行。

　　附件：一、《混凝土行業(yè)信息采集表》；