近年來，遼寧省本溪市散裝水泥辦公室認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為出發(fā)點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，完善政策法規(guī)，加強(qiáng)管理，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和必要的法律手段，積極穩(wěn)步地推進(jìn)散裝水泥協(xié)調(diào)發(fā)展，全市水泥散裝量大幅度提升，減少城市環(huán)境污染，使山城本溪的天更藍(lán)、水更綠。

　　一、預(yù)拌混凝土發(fā)展態(tài)勢

　　發(fā)展預(yù)拌混凝土和干混砂漿是發(fā)展散裝水泥的重要途徑。是建筑工業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，對節(jié)能減排、降低污染、改善人居環(huán)境起到關(guān)鍵作用。2003年，國家下發(fā)了《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》，本溪市被列為全國第一批限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的試點(diǎn)城市。為全面落實(shí)“禁現(xiàn)”工作，2007年由本溪市商業(yè)局、公安局、建委、交通局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在我市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》，拉開了全市“禁現(xiàn)”的序幕。本溪市散裝辦從加大宣傳、強(qiáng)化稽查工作入手，擴(kuò)大“禁現(xiàn)”范圍，一方面派專人將“禁現(xiàn)”文件下發(fā)到開發(fā)單位、施工現(xiàn)場及相關(guān)部門，并向其宣傳限制袋裝、使用散裝及加大散裝水泥推廣的意義，做到文件發(fā)送不留死角、不落單位；另一方面抽調(diào)專人組成稽查小組，經(jīng)常性地對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，及早宣傳和發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，將現(xiàn)場攪拌的違規(guī)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

　　開發(fā)單位和施工單位在貫徹落實(shí)“禁現(xiàn)”文件過程中采用新的施工工藝，提高施工效率，保證了工程質(zhì)量，嘗到了使用預(yù)拌混凝土的甜頭，同時(shí)也促進(jìn)了全市混凝土企業(yè)的穩(wěn)步增長。截至2009年，全市預(yù)拌混凝土供應(yīng)量達(dá)364萬立方米，預(yù)計(jì)到2010年末將達(dá)470萬立方米。十一五期間，應(yīng)用預(yù)拌混凝土一項(xiàng)，就節(jié)約水泥37.6萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6.3萬噸，綜合利用工業(yè)固體廢棄物84.6萬噸。

　　二、預(yù)拌砂漿發(fā)展態(tài)勢

　　推廣和使用預(yù)拌砂漿是建材業(yè)和建筑業(yè)的技術(shù)革命，對促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用有著十分重要的意義，也是一個(gè)城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)水平的重要標(biāo)志。

　　2007年，商務(wù)部聯(lián)合其他各部門下發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》，將本溪市列為全國第三批限期禁現(xiàn)城市。為貫徹落實(shí)該通知精神，本溪市于2009年由本溪市商業(yè)局聯(lián)合各相關(guān)職能部門下發(fā)了《關(guān)于在我市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》，規(guī)定鼓勵(lì)和支持混凝土攪拌企業(yè)創(chuàng)造條件改建或投資建設(shè)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，為市場需求提供產(chǎn)品，先從砌筑砂漿、抹面砂漿入手，逐步根據(jù)市場需求開發(fā)其他砂漿種類。鼓勵(lì)支持社會和企業(yè)投資開辦預(yù)拌砂漿企業(yè)，小水泥企業(yè)在轉(zhuǎn)產(chǎn)中可向預(yù)拌砂漿企業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步使全市預(yù)拌砂漿形成規(guī)模，滿足建筑市場需求；鼓勵(lì)和支持開發(fā)建設(shè)、施工企業(yè)增加設(shè)施設(shè)備，推廣使用預(yù)拌砂漿，提高工作效率和建筑質(zhì)量，有利文明施工和環(huán)境保護(hù)。對于同時(shí)使用預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿的開發(fā)和建設(shè)施工單位，進(jìn)行現(xiàn)場核查給予減征專項(xiàng)資金等優(yōu)惠政策。

　　三、禁現(xiàn)工作發(fā)展目標(biāo)及布局

　　1.商品混凝土發(fā)展目標(biāo)及布局

　　大幅提高商品混凝土的應(yīng)用量，是保證水泥散裝率提高的關(guān)鍵所在，十二五期間，本溪市將在全市繼續(xù)全面實(shí)行混凝土“禁現(xiàn)”工作，并逐步將此項(xiàng)工作引向農(nóng)村市場，尤其是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以促進(jìn)全市商品混凝土的快速增長。

　　十一五末，城區(qū)商品混凝土生產(chǎn)能力將達(dá)470萬立方米，預(yù)計(jì)十二五末全市商品混凝土供應(yīng)量將達(dá)530萬立方米，同比增長12.77%；將逐步擴(kuò)大禁現(xiàn)范圍，使全市建設(shè)工程使用商品混凝土率達(dá)100%，全面實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。引導(dǎo)市區(qū)內(nèi)的攪拌站移向開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)并支持企業(yè)在小市鎮(zhèn)新建一座年供應(yīng)量30萬立方米的商品混凝土攪拌站，并在桓仁縣設(shè)立小型移動式攪拌站，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)；使本溪縣、桓仁縣縣城建設(shè)工程使用商品混凝土率達(dá)60%以上。

　　2.預(yù)拌砂漿發(fā)展目標(biāo)及布局

　　禁止在城市施工現(xiàn)場攪拌砂漿是提高散裝水泥使用量的一項(xiàng)重要措施，也是保證建筑工程質(zhì)量、提高建筑施工現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、促進(jìn)文明施工的一項(xiàng)重要技術(shù)手段。

　　十二五期間，本溪市將利用散裝水泥專項(xiàng)資金及省內(nèi)各項(xiàng)扶持資金，支持、引導(dǎo)混凝土生產(chǎn)企業(yè)及水泥生產(chǎn)企業(yè)投資興建1條～2條預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線；目前，企業(yè)正在積極研究制定建設(shè)砂漿生產(chǎn)線，將對該類企業(yè)予以重點(diǎn)扶持、積極引導(dǎo)；逐步建立砂漿物流配送體系，防止二次包裝造成資源浪費(fèi)；充分消化利用工業(yè)廢棄物，提高資源綜合利用水平。

　　推廣使用散裝水泥是一項(xiàng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色工程，是利在當(dāng)代、功在千秋的民心工程；發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是提升城市環(huán)境質(zhì)量的必然要求，是推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。市散裝辦在十二五期間，將大力推動全市的散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿三位一體發(fā)展。