“4萬億”時限將近 項目建設(shè)有待加速
為期兩年的4萬億元投資計劃即將收官。近日,國家發(fā)展改革委副主任穆虹在2010年投資工作研討班上要求各地須在今年下半年全力完成兩年4萬億元投資計劃,同時提前謀劃“十二五”投資工作,進(jìn)一步鼓勵和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,改善政府投資方向和結(jié)構(gòu),深化投資體制改革。
2008年末,由美國次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及我國,對此,我國政府出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施,為了保證重點領(lǐng)域的建設(shè),從2008年末到2010年底,中央政府?dāng)M新增投資1.18萬億元,加上地方和社會投資,以總規(guī)模約4萬億元資金對我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行刺激和恢復(fù)。
據(jù)了解,近期國家發(fā)改委正在針對2008年年底以來的所有中央投資項目進(jìn)行一輪大規(guī)模清查,中央檢查組將分成相關(guān)小組奔赴地方,對兩年來中央4萬億元投資計劃的實施情況進(jìn)行檢查。
引發(fā)此輪大規(guī)模清查的一大原因可能是因為此前關(guān)于仍有442個“4萬億”項目未開工的媒體報道。對此,發(fā)改委稱,并未披露上述信息,但表示,發(fā)改委將在近期的督察工作完成后,對外披露具體情況。此次督察的除了檢查項目進(jìn)展程度以及地方配套資金情況,還將重點檢查此前檢查中出現(xiàn)的問題是否予以落實。此前中央檢查組已經(jīng)對4萬億投資項目進(jìn)行了4次清查,清查出的問題包括:地方配套資金不配套、項目進(jìn)展緩慢、一些項目開工未經(jīng)招標(biāo)等。
據(jù)悉,農(nóng)業(yè)部、水利部等多個部門已緊急下發(fā)了相關(guān)加快投資項目的通知。“從7月份以來,地方加快了項目動工步伐,一些社會性投資項目也在加快,”浙江水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。在各地各部門加快中央投資項目開工步伐的同時,從目前已經(jīng)獲得的部分?jǐn)?shù)據(jù)來看,一些中央投資項目的進(jìn)展仍慢,同時地方配套資金能力也不足。從資金配套情況來看,中央投資到位3.7782億元,到位率94%;地方政府配套投資到位0.3749億元,到位率61%.新疆兵團(tuán)配套投資尚未到位,東部和中部兩省地方政府配套投資到位不足10%,另有13省區(qū)市地方政府配套投資部分到位。據(jù)了解,很多投資項目沒有到位,并非是地方缺乏資金,主要是隨著物價上升,導(dǎo)致地方配套資金發(fā)生了變化,改變預(yù)算等花了更多的時間。
對此,發(fā)改委對地方配套資金不足和項目遲緩開工等問題也有所準(zhǔn)備,專門舉辦了2010年投資工作研討班。穆虹在發(fā)言中強(qiáng)調(diào),按照中央關(guān)于今年下半年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署,投資領(lǐng)域的重要工作就是,實施好兩年4萬億元投資計劃。當(dāng)前要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,以決戰(zhàn)決勝的態(tài)度和信心,全力推進(jìn)中央投資項目順利完成并發(fā)揮效益。一是加快推進(jìn)項目建設(shè),確保已下達(dá)投資計劃的項目在中央檢查組秋季檢查前按要求如期開工建設(shè);要在確保質(zhì)量的前提下加快項目實施,盡快投入使用、盡早發(fā)揮效益。二是切實落實好地方配套資金,確保地方政府債券資金主要用于中央投資公益性項目地方配套投資需求,不留資金缺口。三是進(jìn)一步加強(qiáng)管理,落實工作責(zé)任制,確保工程質(zhì)量和資金安全。對于中央檢查組查出問題整改不到位的項目,要逐項督促整改落實。
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