關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)司2011年工作要點(diǎn)的通知

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處，直轄市城鄉(xiāng)建委(建設(shè)交通委)村鎮(zhèn)處，北京市農(nóng)委村鎮(zhèn)處，天津市農(nóng)委村鎮(zhèn)處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局村鎮(zhèn)處：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司2011年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況安排好今年的村鎮(zhèn)建設(shè)工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司

　　二〇一一年二月十五日

　　村鎮(zhèn)建設(shè)司2011年工作要點(diǎn)

　　2011年村鎮(zhèn)建設(shè)司的總體工作思路是：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹十七屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步夯實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)工作基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村危房改造、村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村垃圾污水治理和法規(guī)制度建設(shè)等工作，逐步提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

　　一、加快《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》修訂

　　(一)完成《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》審議稿和立法說明的起草。

　　(二)會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦、部法規(guī)司聯(lián)合開展立法調(diào)研。

　　(三)配合法規(guī)司，適時(shí)提請(qǐng)部常務(wù)會(huì)審議修訂稿，做好報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦的準(zhǔn)備工作。

　　二、加大農(nóng)村危房改造力度

　　(一)制定2011年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)政策。

　　會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部明確試點(diǎn)范圍、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確定各省(區(qū)、市)試點(diǎn)任務(wù)。召開農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。完善農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)。

　　(二)編制農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃。推動(dòng)建立農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(三)研究制定農(nóng)村危房改造試點(diǎn)管理辦法。

　　(四)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)與監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)制度建設(shè)。開展農(nóng)房建設(shè)、危房改造及建筑節(jié)能示范、農(nóng)村安居工程等政策落實(shí)情況督查和技術(shù)指導(dǎo)。開展農(nóng)房建設(shè)及危房改造技術(shù)、政策、管理等基礎(chǔ)研究。推動(dòng)各地開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)。推動(dòng)集體土地上房屋登記試點(diǎn)。

　　三、指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實(shí)施

　　(一)建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊出臺(tái)《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制辦法》，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。制定《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施管理辦法》，推動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。制定小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則。研究提出村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定和出臺(tái)成熟領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)開展村鎮(zhèn)規(guī)劃試點(diǎn)。推動(dòng)“村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”規(guī)劃試點(diǎn)、工程項(xiàng)目帶動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域規(guī)劃試點(diǎn)的實(shí)施。

　　(三)指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃。調(diào)查分析全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題，提出今后三年全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃的工作要求和任務(wù)。組織專家實(shí)施指導(dǎo)和檢查。研究制定加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見。[Page]

　　四、積極推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)

　　(一)研究制定支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。配合有關(guān)部門，研究制定支持綠色重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。繼續(xù)推動(dòng)低碳生態(tài)小城鎮(zhèn)示范項(xiàng)目實(shí)施，研究制定綠色小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指南。

　　(二)推進(jìn)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)建設(shè)。會(huì)同國(guó)家旅游局公布第二批全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)名單。研究支持旅游型村鎮(zhèn)發(fā)展的扶持政策，加強(qiáng)全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)指導(dǎo)。組織第三批全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)的申報(bào)。

　　五、擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)

　　(一)總結(jié)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合有關(guān)部委，指導(dǎo)推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的實(shí)施，組織試點(diǎn)省區(qū)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估政策效果。

　　(二)擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)范圍。開展對(duì)推廣使用節(jié)能建材產(chǎn)品予以補(bǔ)助的試點(diǎn)。

　　六、指導(dǎo)村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理

　　(一)繼續(xù)推進(jìn)村莊整治。加強(qiáng)村莊整治的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)縣域村莊整治聯(lián)系點(diǎn)示范活動(dòng)。

　　(二)指導(dǎo)村鎮(zhèn)生活垃圾治理。組織開展農(nóng)村垃圾治理調(diào)研，研究出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理工作的指導(dǎo)意見。繼續(xù)開展村鎮(zhèn)垃圾治理全覆蓋縣統(tǒng)計(jì)公布工作。研究制定《村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)收集處理技術(shù)規(guī)程》。

　　(三)指導(dǎo)村鎮(zhèn)生活污水治理。研究制定分地區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)指南。研究提出“十二五”全國(guó)農(nóng)村污水治理發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推動(dòng)縣域村鎮(zhèn)污水綜合治理示范工作，總結(jié)推廣常熟等地縣域村鎮(zhèn)污水綜合治理經(jīng)驗(yàn)。

　　(四)實(shí)施無電縣太陽(yáng)能照明分戶裝置項(xiàng)目研究。

　　七、加大對(duì)口支援和行業(yè)扶貧工作力度

　　(一)推進(jìn)新疆農(nóng)村安居工程建設(shè)。會(huì)同有關(guān)方面編制新疆農(nóng)村安居工程建設(shè)規(guī)劃，制定新疆農(nóng)村安居工程建設(shè)政策與實(shí)施方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)新疆農(nóng)村安居工程建設(shè)任務(wù)和資金，加強(qiáng)支援新疆農(nóng)村安居工程相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　(二)加大對(duì)西藏、青海、甘肅的對(duì)口援助。研究制定對(duì)口援建西藏農(nóng)牧民住房建設(shè)導(dǎo)則。加大對(duì)西藏、青海、甘肅農(nóng)牧民住房抗震加固和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。

　　(三)統(tǒng)籌行業(yè)扶貧工作。研究提出行業(yè)扶貧工作目標(biāo)，有重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)扶貧。加大對(duì)貧困地區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、危房改造的指導(dǎo)和支持。

　　八、推動(dòng)國(guó)際合作，抓好隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)

　　(一)積極推動(dòng)國(guó)際(地區(qū))合作。開展中日魅力農(nóng)村建設(shè)合作交流。繼續(xù)支持香港無止橋基金會(huì)建設(shè)村莊便橋的項(xiàng)目。與國(guó)際生土建筑研究應(yīng)用中心合作開展生土農(nóng)房建筑示范項(xiàng)目。推進(jìn)并指導(dǎo)JICA污水處理廠升級(jí)改造技術(shù)援助項(xiàng)目的實(shí)施。開展中日小城鎮(zhèn)供水管理示范項(xiàng)目。推動(dòng)與亞洲開發(fā)銀行合作開展村鎮(zhèn)垃圾治理項(xiàng)目。拓展與國(guó)際銅業(yè)協(xié)會(huì)等其它國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的合作。

　　(二)抓好隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持全司學(xué)習(xí)月會(huì)制度。建立全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)交流信息網(wǎng)。繼續(xù)依托大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)建立村鎮(zhèn)建設(shè)研究隊(duì)伍。

　　(三)推進(jìn)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)干部廉潔自律教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。